粵發(fā)改規(guī)〔2022〕8號(hào)

各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）：

　　為健全我省農(nóng)業(yè)用水價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理，保障農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕139號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出我省農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理指導(dǎo)意見如下：

　　一、農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上實(shí)行政府定價(jià)，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價(jià)；大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)，可實(shí)行政府定價(jià)，也可實(shí)行協(xié)商定價(jià)。縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水條件、工程狀況相近的毗鄰區(qū)域，要加強(qiáng)溝通銜接，執(zhí)行水價(jià)應(yīng)盡可能統(tǒng)一。

　　二、農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)和稅金。水資源緊缺、用戶承受能力強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價(jià)可提高到完全成本水平。各地進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)測(cè)算，可參照《關(guān)于印發(fā)廣東省水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算實(shí)施細(xì)則的通知》（粵水管〔2000〕89號(hào)）等文件執(zhí)行。

　　三、實(shí)行農(nóng)業(yè)用水價(jià)格分類水價(jià)。結(jié)合實(shí)際區(qū)分水稻、其他糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，在終端用水環(huán)節(jié)實(shí)行分類水價(jià)。各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化分類，合理確定各類水價(jià)，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價(jià)格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要制定針對(duì)地下水的農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，使其價(jià)格高于當(dāng)?shù)氐乇硭龠M(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。

　　四、實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定額管理和總量“封頂”政策。各地可區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，按照“多用水多付費(fèi)”的原則，推行分檔水價(jià)制度，合理制定階梯和加價(jià)幅度。超計(jì)劃、超定額用水的，對(duì)超計(jì)劃、超定額用水部分，按照用水類別和超計(jì)劃用水幅度，以基本水價(jià)1倍至3倍累進(jìn)加價(jià)計(jì)收水費(fèi)，用水定額或計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)按主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、探索實(shí)行基本水價(jià)與計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)，其中：

　　基本水價(jià)=（職工薪酬+管理費(fèi)用+50%維修費(fèi)）/農(nóng)業(yè)用水需求量

　　計(jì)量水價(jià)=（燃料及動(dòng)力費(fèi)+生產(chǎn)費(fèi)用+水資源費(fèi)+50%維修費(fèi)）/農(nóng)業(yè)用水年平均供水量

　　農(nóng)業(yè)用水需求量一般按照農(nóng)業(yè)用水定額計(jì)算；農(nóng)業(yè)用水年平均供水量采用供水計(jì)量點(diǎn)的年設(shè)計(jì)供水量并適當(dāng)考慮3-5年內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)際供水量計(jì)算。

　　采用完全成本核定水價(jià)的地區(qū)，基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)各分?jǐn)?0%的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。

　　六、農(nóng)業(yè)用水價(jià)格實(shí)行公示制度，由農(nóng)民用水合作組織或其他管理單位定期將用水戶使用水量、水價(jià)、水費(fèi)進(jìn)行公示，接受用水戶監(jiān)督。供水經(jīng)營(yíng)者和用水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的水價(jià)政策或供用水協(xié)議，不得擅自變更水價(jià)。

　　七、各地要積極引導(dǎo)用水戶參與水價(jià)管理，增加水價(jià)管理的透明度，減少中間環(huán)節(jié)加價(jià)和收費(fèi)。

　　以上規(guī)定自2022年11月15日起執(zhí)行，有效期5年。此前規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

廣東省發(fā)展改革委

2022年9月13日