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粵發(fā)改規(guī)〔2022〕3號(hào)

各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）、新聞出版管理部門、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局，南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆瑥V東新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司，廣東教育書店有限公司，各有關(guān)出版單位：

　　為加強(qiáng)我省中小學(xué)教材價(jià)格管理，維護(hù)廣大學(xué)生和出版、發(fā)行企業(yè)合法權(quán)益，現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委 廣東省新聞出版局 廣東省教育廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于中小學(xué)教材價(jià)格的管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廣東省發(fā)展改革委    廣東省新聞出版局

　　廣東省教育廳    廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2022年5月13日

廣東省發(fā)展改革委 廣東省新聞出版局 廣東省教育廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于中小學(xué)教材價(jià)格的管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)廣東省中小學(xué)教材價(jià)格管理，規(guī)范中小學(xué)教材價(jià)格管理行為，維護(hù)廣大學(xué)生和出版、發(fā)行企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小學(xué)教材，是指列入廣東省教育行政部門頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄的學(xué)生用教科書（含配套教學(xué)圖冊(cè)、音像材料、數(shù)字教材等，包括外省直供教材、代印教材）和列入廣東省評(píng)議公告目錄的教輔材料。

　　第三條 本辦法適用在廣東省內(nèi)從事教材出版、印刷、發(fā)行的單位，以及編寫教材的單位和個(gè)人。

　　第四條中小學(xué)教材價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。省發(fā)展改革部門會(huì)同省新聞出版行政部門統(tǒng)一制定紙質(zhì)教材印張單價(jià)、封面價(jià)格、插頁(yè)單價(jià)的最高限價(jià)，以及最高零售價(jià)格計(jì)算公式。出版單位根據(jù)計(jì)算公式在不超過(guò)最高限價(jià)前提下確定實(shí)際零售價(jià)格。

　　教材配套音像材料和數(shù)字教材價(jià)格，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省新聞出版行政部門統(tǒng)一制定最高零售價(jià)格。各出版單位在不超過(guò)此價(jià)格前提下根據(jù)實(shí)際情況確定實(shí)際零售價(jià)格。

　　第五條 紙質(zhì)教材零售價(jià)格根據(jù)正文印張單價(jià)和印張數(shù)量、封面價(jià)格、插頁(yè)單價(jià)和插頁(yè)數(shù)量確定。計(jì)算公式為：

　　教材零售價(jià)格＝正文印張單價(jià)×印張數(shù)量+封面價(jià)格+插頁(yè)單價(jià)×插頁(yè)數(shù)量

　　第六條 正文印張單價(jià)、插頁(yè)單價(jià)和封面價(jià)格為含稅價(jià)格，由出版印刷和發(fā)行環(huán)節(jié)的行業(yè)平均成本費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。

　　（一）成本構(gòu)成

　　出版印刷環(huán)節(jié)。出版印刷環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用由出版印刷單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本包括紙質(zhì)版教材的稿費(fèi)、編錄費(fèi)用、校對(duì)排版費(fèi)用、紙張材料費(fèi)用、實(shí)施綠色印刷的印刷裝訂費(fèi)用（制版、上版、印刷、裝訂）、開發(fā)費(fèi)用等各項(xiàng)直接成本和間接成本。期間費(fèi)用包括銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　發(fā)行環(huán)節(jié)。發(fā)行環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用由發(fā)行單位的經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。彩色版教材的發(fā)行折扣率不超過(guò)教材碼洋的28%，單、雙色版教材的發(fā)行折扣率不超過(guò)教材碼洋的30%，教輔材料的發(fā)行折扣率不超過(guò)教輔材料碼洋的35%。

　　采用租型方式出版的教材，以教材租型費(fèi)（版權(quán)使用費(fèi)）計(jì)入教材成本費(fèi)用。租型屬于著作權(quán)使用許可和專有版權(quán)再授權(quán)許可的行為。由著作權(quán)使用費(fèi)和版型制作過(guò)程中發(fā)生的直接支出、間接費(fèi)用、合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。租型費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供型出版單位與租型出版單位協(xié)商確定。

　　（二）稅金

　　包括所得稅等，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)稅法規(guī)定核定。

　　（三）利潤(rùn)率

　　教材印張單價(jià)實(shí)行保本微利原則，利潤(rùn)率為不超過(guò)印張成本費(fèi)用（不含增值稅）的5%。

　　第七條音像材料和數(shù)字教材的成本費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本包括稿費(fèi)、音像數(shù)字資源制作費(fèi)、審讀費(fèi)、原材料、版權(quán)費(fèi)、包裝費(fèi)、技術(shù)及運(yùn)維費(fèi)、制造費(fèi)用等。

　　第八條外省直供本省和本省代印的中小學(xué)教材，以及本省出版的教材均執(zhí)行本省價(jià)格政策。

　　第九條 列入廣東省中小學(xué)用書目錄的少數(shù)民族語(yǔ)言文字、盲文、聾啞和小語(yǔ)種外語(yǔ)教材價(jià)格由出版單位申請(qǐng)，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省新聞出版行政部門確定。

　　第十條 中小學(xué)教材的成本費(fèi)用要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算。任何部門和單位不得向出版、印刷、發(fā)行單位收取未經(jīng)法律、法規(guī)明確規(guī)定的費(fèi)用。

　　第十一條 當(dāng)中小學(xué)教材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本發(fā)生較大變化時(shí)，經(jīng)營(yíng)者或有關(guān)方面可向省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門提出價(jià)格建議，并提供制定或調(diào)整價(jià)格所需的資料。由省發(fā)展改革部門會(huì)同省新聞出版行政部門適時(shí)調(diào)整正文印張單價(jià)、封面價(jià)格、插頁(yè)單價(jià)和音像材料、數(shù)字教材價(jià)格。

　　第十二條省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門制定或調(diào)整相關(guān)價(jià)格時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格、成本費(fèi)用調(diào)查，聽取各方面的意見。

　　第十三條 省發(fā)展改革部門進(jìn)行價(jià)格、成本費(fèi)用調(diào)查時(shí)，出版、印刷、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他相關(guān)資料。

　　第十四條出版單位出版的教材應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)教科書幅面尺寸、版面標(biāo)準(zhǔn)以及用紙 、印刷質(zhì)量等國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第十五條出版單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站設(shè)置固定的教材價(jià)格查詢欄目，按照附件格式公開本單位出版教材的零售價(jià)格及相關(guān)情況，對(duì)于同品種價(jià)格與上一學(xué)年有變化的情況，應(yīng)作特別標(biāo)注；同時(shí)應(yīng)當(dāng)在紙質(zhì)教材版權(quán)頁(yè)、封底及配套音像材料上標(biāo)示零售價(jià)格及價(jià)格依據(jù)文件號(hào)。教材上標(biāo)示的零售價(jià)格應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)站公布價(jià)格保持一致。教材零售價(jià)格應(yīng)當(dāng)在教材發(fā)行前對(duì)社會(huì)公布。

　　第十六條省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門應(yīng)及時(shí)掌握成本和價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)情況。各出版單位配合做好價(jià)格監(jiān)管工作，在每學(xué)期開學(xué)前向省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門按照附件格式報(bào)送本單位教材價(jià)格情況。對(duì)于同品種價(jià)格與上一學(xué)年有變化的情況，在報(bào)送時(shí)，應(yīng)在備注中說(shuō)明原因。

　　第十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教材出版、發(fā)行單位的價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處各類價(jià)格違法行為。

　　新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教材出版、發(fā)行單位的監(jiān)督檢查，依法查處各類違規(guī)出版和教材出版質(zhì)量問(wèn)題。

　　教育行政主管部門、新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教材征訂環(huán)節(jié)的指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)本省教材征訂工作。

　　第十八條 本辦法由省發(fā)展改革委、省新聞出版局、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自2022年6月15日起實(shí)施，有效期五年。