為規范我市大學生創業孵化基地管理，根據省、市領導指示精神，我局組織相關單位和部門先后到上海、青島、內蒙古等地開展實地調研，經過多次反復討論修改，于2016年7月28出臺了《廣東惠州大學生創業孵化基地管理辦法》，以下簡稱《管理辦法》

一、制定《管理辦法》的必要性

    （一）是貫徹落實國家、省有關政策文件精神的需要。為進一步鼓勵和支持大學生創業，實現大學生的創業夢想，以創業帶動就業，國家、廣東省多次發文要求加強創業孵化基地建設。廣東省力爭在2018年創業孵化基地實現“一十百千萬”目標，我市創業孵化基地數量也將會不斷增加，創業孵化體系需要進一步完善，創業孵化運行水平需進一步提高，這就要求制定相應的管理辦法，來規范創業孵化基地管理。

（二）是我市經濟轉型升級發展的需要。目前我市經濟處在轉型升級時期，“大眾創業，萬眾創新”將作為新常態下經濟發展的新引擎，大學生創業孵化基地將成為我市經濟創新驅動發展的新載體，將會在互聯網+、電子商務、軟件開發、工業設計、動漫、文化創意、現代服務等產業項目方面引領發展，這也要求我們制定相應政策來扶持這些初創企業和初創者的健康發展。

（三）是規范創業孵化基地管理的需要。建立完善大學生創業孵化基地服務管理制度，加強運營管理團隊建設，提升服務管理專業化水平是加強對大學生創業孵化基地規范管理的基本要求，只有建立完善大學生創業孵化基地管理制度并執行，才能有效拓展服務功能、提高服務質量、提升孵化成功率和滾動發展水平。

二、《管理辦法》的可行性

    （一）符合有關政策規定。《管理辦法》是依據《廣東省人民政府關于進一步促進創業帶動就業的意見》(粵府〔2015〕28號)和《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 關于進一步加強創業孵化基地建設的意見》(粵人社發〔2015〕166號)等文件制定的，是為了貫徹落實國家、省關于促進“大眾創業、萬眾創新”的決策部署，建設定位明確、功能完善、效果良好的大學生創業孵化服務平臺。

（二）具有可操作性。《管理辦法》從大學生創業孵化基地的組織機構及職責、創業培訓、創業服務、創業孵化服務、服務機構管理和扶持政策等方面都做了具體的規定，規范了大學生創業孵化基地的管理、監督和考核。《管理辦法》定位明確、重點突出，以服務初創者、初創企業為基本定位，以高校畢業生為重點對象，重點孵化項目符合產業發展方向，為大學生創業孵化基地管理提供指導性政策服務，也為相應配套細則措施出臺提供指引。

三、優惠政策解讀

《管理辦法》的優惠措施可概括為一減免、二補貼、三獎勵。

一減免是指免租金和減租金。即苗圃區孵化期二年享受全額房租減免，“零房租”入駐；孵化區第一年享受全額房租減免，“零房租”入駐，第二年按5元/平方米收取租金。

二補貼是指提供創業培訓生活補貼和創業挫折補貼。即參加創業培訓，并學習完全部課程的大學生，每人給予300元的一次性創業培訓生活補貼。對于在孵企業（團隊）創業不成功，注銷相關法定注冊登記手續，退出創業孵化基地，可以給予相應的企業（團隊）3000元的創業挫折補貼。

三獎勵是指獲得國家、省、市三級人力資源和社會保障、科技、教育部門創業創新獎勵的入駐企業（團隊）和個人的創業項目分別給予獎勵。即入駐企業（團隊）和個人的創業項目：獲得國家人力資源和社會保障、科技、教育部門創業創新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予20、15、10萬獎勵；獲得廣東省人力資源和社會保障、科技、教育部門創業創新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予10、8、5萬元獎勵；獲得惠州市人力資源和社會保障、科技、教育部門創業創新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予5、3、1萬元獎勵。