為進一步加強食品經營監督檢查，守牢食品安全底線，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品食品安全法實施條例》《食品生產經營監督檢查管理辦法》《廣東省行政檢查辦法》等法律法規和有關文件精神，結合我市工作實際，制定本計劃。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，嚴格落實食品安全“四個最嚴”，夯實“兩個責任”。堅持于法有據、嚴格規范、公正文明、精準高效的總原則，科學制定和實施監督檢查工作計劃，全力治理突出食品安全問題，堅決守住不發生區域性、系統性食品安全事故的底線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　二、檢查時間

　　2025年1月1日至12月31日。

　　三、檢查對象

　　全市取得《食品經營許可證》的食品經營單位、備案的預包裝食品（含特殊食品）經營單位、食用農產品批發市場開辦者、食用農產品零售市場（農貿市場）開辦者、已備案的從事冷藏冷凍食品貯存服務的非食品生產經營者、食用農產品銷售單位、食品相關產品銷售單位、已登記的食品小攤販。

　　四、檢查方式及頻次

　　根據風險分級管理的原則，以日常檢查為主措，專項檢查為重點，飛行檢查為補充。

　　（一）日常監督檢查。由各縣（區）局根據《食品生產經營監督檢查管理辦法》《廣東省市場監督管理局辦公室關于明確食品銷售風險分級管理工作有關事項的通知》《廣東省市場監督管理局餐飲服務食品安全風險分級管理辦法（試行）》等規定的要求和頻次，結合轄區實際統籌組織實施。

　　（二）專項檢查

　　市局聚焦群眾關心關注食品安全問題，以學校食堂、網絡訂餐、農批市場等食品經營單位為重點，充分結合企業信用檔案，采取“雙隨機、一公開”等方式在全市隨機抽取檢查對象，組織開展市級專項檢查（附件1）。各縣（區）局可結合轄區監管重點，制定專項檢查計劃。

　　（三）飛行檢查

　　市局根據監督抽檢、投訴舉報等線索來源，對檢出多批次不合格的，以及存在嚴重違法、失信線索或引發較大食品安全輿情的食品經營單位開展不少于1次的飛行檢查。

　　（四）隨機查餐廳

　　各縣（區）局對照“查餐廳”計劃安排表（附件2）圍繞網絡訂餐、網紅餐廳、學校食堂等市民關注的餐飲熱點，聯合媒體行動，邀請人大、政協、消委會、行業代表、市民代表、技術機構等社會力量參與，以突擊檢查并現場直播的方式開展“隨機查餐廳”，其中針對學校食堂、網絡訂餐的“隨機查餐廳”各不少于2期。

　　（五）“互聯網+明廚亮灶”線上巡查

　　各縣（區）局根據市食藥安辦《關于印發惠州市學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧系統常態化應用工作方案的通知》（惠食藥安辦〔2022〕19 號）要求，利用“互聯網+明廚亮灶”系統對轄區學校食堂及學生集體用餐配送單位開展線上巡查，運用線上巡查結果對發現問題較多、較嚴重的組織現場檢查，提升執法監督靶向性、精準性。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。各縣（區）局要提高思想認識，認真學習貫徹國家、省、市有關行政檢查的文件精神，切實加強食品經營安全監督檢查工作的組織領導。要結合實際制定縣（區）年度監督檢查計劃，明確監督檢查的對象、重點、時限和具體工作要求，并督促抓好落實。

　　（二）嚴格規范執法。要堅決杜絕“走過場”“卸責式”的檢查，對現場執法檢查中發現的風險隱患問題，結合違法行為的輕重、違法次數和整改情況，依法運用書面責令整改、當場警告、立案查處等執法手段處置，實現包容審慎和“四個最嚴”的有機融合。要加強檢查信息公示，行政檢查應按照有關要求在電子平臺流轉，檢查結果信息形成后于20個工作日內向社會公開。

　　（三）提高執法效能。要貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，不搞“大水漫灌”式檢查，要對學校食堂、集配單位、承包經營企業、大宗食材供應商等重大對象建立更新監管臺賬，及時記錄檢查情況，以前期發現問題為導向開展檢查，確保執法監督精準高效。要開展前后問題比對，強化問題從發現到整改的閉環處置，實現問題動態清零。要將日常檢查與專項行動、隨機查餐廳等工作有機結合，統籌推進，積極探索“綜合查一次”，加強與行業主管部門、其他執法部門等單位聯動，聯合開展監督檢查，避免多頭檢查、重復檢查。

　　（四）實施精準普法。各縣（區）局要把普法宣教工作貫穿于行政執法檢查之中，針對監督檢查中發現的問題和涉及的相關法律規范，現場開展普法宣教，進一步傳導壓力，以案說法、以案說責、以案促治，提升當事人的守法意識，促使食品經營單位更加自覺履行食品安全的主體責任。

附件1：

2025年市級食品經營專項監督檢查計劃表

附件2：

“隨機查餐廳”活動安排表（2024-2027年）