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轉基因安全管理相關法規
生物安全和生物技術相伴而生,生物技術的發展對安全管理提出了更高要求,一些新基因、新性狀、新方法、新產品不斷出現,例如,耐寒、提高養分利用率轉基因作物,復合性狀轉基因作物等。轉基因生物風險是世界范圍的熱議焦點,而且改造生物的作用被極少數人夸大甚至妖魔化,使公眾對潛在風險產生恐懼。因此政府必須加強轉基因生物安全管理,積極應對轉基因技術存在的潛在風險,回應公眾的關注。
國際上農業轉基因生物安全管理沒有統一的模式,有的國家制定了獨立的專門法律(歐盟、澳大利亞等),有的國家將其納入現有法規的框架(美國),在管理的具體細節上各國間也存在明顯的差異。
我國政府十分重視農業轉基因生物安全管理工作,已經形成了一整套適合我國國情并與國際慣例接軌的法律法規、技術規程和管理體系,依法實施安全管理,取得顯著成效。
2001年,國務院頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》,依據《條例》,有關部門先后制定了5個辦法:《農業轉基因生物安全評價管理辦法》《農業轉基因生物進口安全管理辦法》《農業轉基因生物標識管理辦法》《農業轉基因生物加工審批辦法》《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》,規范了農業轉基因生物安全評價、進口安全管理、標識管理、加工審批、產品進出境檢驗檢疫工作。農業部和國家質檢總局先后發布了轉基因生物標識目錄,建立了研究、試驗、生產、加工、經營、進口許可審批和標識制度。農業部組建了農業轉基因生物安全委員會、全國農業轉基因生物安全管理標準化技術委員會,建設了一批環境和食用安全檢測機構,其中39個已通過國家計量認證和農業部審查認可。2012年成立的第四屆農業轉基因生物安全管理委員會由多學科的64位專家組成。由安全委員會負責對轉基因生物進行科學、系統、全面的評價。農業部還組建了由41位專家組成的全國農業轉基因生物安全管理標準化技術委員會,已經發布了104項轉基因生物安全標準。
我國對農業轉基因生物實行分級分階段安全評價制度,安全評價按照實驗研究、中間試驗、環境釋放、生產性試驗和申請安全證書等五個階段進行。與此同時,組織開展轉基因抗蟲棉等作物生態環境長期風險監測,保障轉基因生物產業健康可持續發展。對于那些獲得生產應用安全證書的轉基因植物,還必須按照《中華人民共和國種子法》的要求,獲得品種審定證書、生產許可證和經營許可證,才能進入商業化種植。
我國的轉基因安全管理是嚴格的、嚴謹的。轉基因產品安全不安全,是由多方面的科學家按照嚴謹的科學標準、嚴格的法規程序來評價的,不是由哪個工作部門或者哪個人說了算的。我國轉基因安全管理相關信息是公開透明的。2013年,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》,農業部在官方網站“熱點專題”的“轉基因權威關注”欄目(http://www.moa.gov.cn/ztzl/zjyqwgz/)主動公開了農業轉基因生物相關法律、法規、安全評價標準、指南、檢測機構、安委會工作規則和委員組成名單等。對于轉基因生物安全審批結果及相關安全評價資料,農業部也按年度及時在網上予以公布,這些資料公眾都可以在網上查詢。同時,農業部依照公眾的個人申請,依法向申請人公開了農業轉基因安全管理相關的政府信息。通過信息公開,提高了我國農業轉基因生物安全審批和管理的透明度,滿足了公眾的知情權。應該說,我國農業轉基因生物安全管理的信息是公開透明的,符合國際通行做法。
來源:《南方日報》
http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2015-09/16/content_7468611.htm
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