惠州市食品藥品監督管理部門2017年農村食品安全治理工作情況

    為解決農村食品安全突出問題，增強農村食品安全監管力度，推動農村食品安全監管工作取得新突破，提升我市農村地區食品質量安全水平，根據廣東省食品安全委員會辦公室等六部門關于印發《廣東省2017年農村食品安全治理工作方案的通知》（粵食安辦食營〔2017〕59號）號文件部署，我局結合惠州實際，積極開展了農村食品安全重點問題整治工作。截至目前，我市共檢查食品生產經營單位16208戶次，其中檢查小作坊470戶次，檢查校園周邊食品經營戶3874戶次，學校飯堂1641戶次；檢查各類集貿市場1496個次；監督抽檢食品1928批次，發現不合格食品48批次；發出《責令改正通知書》337份，清理無證生產經營戶56戶，約談食品生產經營者52戶次；查處假冒偽劣食品案件63件，案值20.6914萬元，罰沒85.7835萬元；移交司法機關案件4件，受理和處理消費者投訴和舉報136件。
     一、主要工作方法及成效
    （一）深入排查，梳理隱患
及時召開專題會議，傳達上級文件精神，并在往年整治的基礎上，進一步對農村和城鄉結合部地區的突出食品安全風險隱患和監管薄弱環節進行了排查，分析研判惠州市農村食品安全頑疾問題，梳理出農村地區無證經營食品以及食品來源不明、質量不高的兩大重點問題，有針對性地制定了《2017年惠州市農村食品安全治理工作實施方案》，集中力量整治農村地區仍不同程度地存在無證無照、有照無證或許可證過期、許可與經營項目不一致，索證索票意識不強、進貨查驗責任不落實、查驗記錄不規范和記錄不全，問題食品溯源難度較大等薄弱環節。
    （二）強化宣傳，營造氛圍
開展食品安全知識進農村宣傳活動，進一步加大食品安全法律法規和相關政策的宣傳力度，形成嚴厲打擊農村市場假冒偽劣食品，切實保障農村食品安全的良好氛圍。一是通過在集貿市場設立展板、張貼海報等形式，廣泛宣傳食品安全常識，普及科學飲食知識，引導公眾正確選購食品，增強公眾的食品安全和自我防護意識。二是結合食品安全宣傳周活動，通過受理現場咨詢、發放宣傳資料、展板演示等形式向民眾宣傳創建食品安全城市、食品安全民生實事等重點工作措施、成效，引導、動員群眾積極參與食品安全工作，倡導消費者依法維權。三是在日常檢查過程中進村入戶進行全方位、多視角的宣傳，告知食品生產經營者制售假劣及有毒有害食品的嚴重后果和應承擔的法律責任，提高生產經營企業和從業人員依法生產經營的責任意識。四是充分輿論監督作用，對檢查結果和發現的問題進行公示，并通過宣傳食品安全示范店來發揮先進帶動作用，努力營造人人關注食品安全、廣泛參與食品安全的良好社會氛圍。
    （三）重點突破，整頓規范
    1、整頓無證經營行為。一是針對農村地處偏遠出行不易的現象，采取上門辦證等服務舉措，提高辦證的便捷程度，同時加強對生產經營者食品安全意識的宣傳教育；二是加快推進食品小作坊登記，公開登記辦事指南、登記流程、示范文本；三是針對農村地區食品生產經營戶面積小、條件差、等較為普遍的現象，指導其規范經營環境，控制好食品生產加工及銷售的基本衛生條件，保障從業人員的健康；四是針對農村家庭集體聚餐日益多元化，但場所不固定、食品的來源混亂、存放條件差，食品加工設施、設備簡陋等風險隱患，加強監督管理，做好農村家庭集體聚餐的現場指導、督促整改和備案登記上報，防止集體食物中毒及食源性疾病的發生；五是對屢教不改的無證經營食品戶依法查處。
    2、提高農村食品質量。一是針對農村食品生產經營戶地處偏僻常常存在監管漏洞的現象，以網格化建設為依托，擴大巡查的覆蓋面，并充分發揮鄉鎮(街道)和村（居）協管員的“偵察兵”作用；二是督促食品經營者落實食品經營主體責任，嚴格監督食品經營者認真落實進貨查驗和查驗記錄制度，嚴把進貨關，督促其切實做到不進、不存、不銷假冒、仿冒和劣質食品，不采購“五無”食品，不采購上門推銷的來源不明食品，確保食品及食品原料來源合法、質量合格。針對經營者食品安全意識薄弱，未履行索證索票制度，食品來源不明、質量較差的突出問題，懲教結合，提高對食品的辨識能力；三是發布并實施了《惠州市禁止食品小作坊生產加工的食品目錄》，通過限制高要求、高投入、高風險食品的生產，引導食品小作坊向地方特色食品及市民日常消費食品方面發展；四是加大重點品種的管理和監督抽檢力度，做好不合格食品的下架、銷毀等后續處置工作；五是針對銷售“五無”食品、過期變質食品、違法使用食品添加劑和違法添加非食用物質，生產假冒偽劣食品、回收食品再加工等從嚴查處，凈化農村食品市場環境。
    （四）注重方法 鞏固成效
針對現階段食品安全監管任務重、人員少的現狀，我局積極探索，將多項工作緊密結合，相互促進。一是結合網格化建設，進一步完善縣、鄉鎮（街道）、村三級食品安全監管網絡，將監管隊伍下沉到鄉鎮、村等基層當中去，通過聘用協管員和在鎮辦的各村設置的食品安全聯絡員，加強基層尤其是城鄉結合部和農村等偏遠地區的監測，對發現的問題能快速通過監管網絡反映。二是結合各類專項整治工作，根據地區實際有偏重地安排農村地區檢查計劃；無論是對米面及其制品、肉及肉制品、畜禽水產等重點食品，還是對校園及其周邊、主要干道等重點區域，亦或是對節假日、旅游旺季等重點時段的專項整治，我局都對農村地區進行了兼顧考慮，切實通過日常檢查和專項整治共同鞏固治理工作成果，提升農村食品安全水平。