77歲的杜枕寒來自江蘇南京，如今在博羅縣羅陽街道觀園社區(qū)定居。2021年6月，觀園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心啟動長者助餐服務(wù)后，杜枕寒就成了中心的常客。

　　長者飯?zhí)蔑埐舜钆浔容^營養(yǎng)合理，避免了老人做飯時(shí)可能出現(xiàn)的失火、滑倒等意外，居住在南京和香港的子女也放下“心頭大石”。“自己做飯好麻煩，為圖省事隨便煮個(gè)面，這里的飯菜搭配營養(yǎng)豐富，味道也好。”杜枕寒說，不用自己做飯后，她開始學(xué)習(xí)國畫，還認(rèn)識了一些“飯友”，心情變得越來越好。

　　記者在中心看到，展板上詳細(xì)寫了一周的菜譜，每天菜式不重樣，有窯雞腿、粉蒸肉、土豆紅燒肉等，每餐兩葷一素。對于政府補(bǔ)助后第一餐7元、第二餐12元的價(jià)格，老人們紛紛表示很實(shí)惠，不僅比自己家里做飯更省錢，還能吃到更營養(yǎng)豐富的菜式。中心主管林文婷介紹，中心助餐服務(wù)已開展三年多，就餐人數(shù)從第一年的800多人次，增加到去年的18000多人次。

　　上午11時(shí)許，位于惠城區(qū)麥興路的供銷食堂自助餐廳內(nèi)也是一派熱鬧場景。熟菜區(qū)18~20種菜品分兩排擺開，葷素搭配、粉面、魚類水產(chǎn)、雞鴨等菜品讓人目不暇接。“吃貨”們盡情享受著美食，其中接近一半是中老年人。

　　80歲的高進(jìn)德發(fā)現(xiàn)這個(gè)“寶藏食堂”后，經(jīng)常帶著老婆孩子過來用餐。“以前要么煮個(gè)拉面對付一餐，要么等女兒下班后趕來做飯。餐廳開業(yè)后，真是幫家里解決了一件‘大事’。”高進(jìn)德說，餐廳飯菜種類豐富、品質(zhì)好、衛(wèi)生好，讓人放心，“希望長者飯?zhí)迷诨葜荨榈亻_花’。”

　　“今年2月18日開業(yè)后，餐廳天天‘爆滿’，日均七八百人次。”惠州供銷社土產(chǎn)總公司負(fù)責(zé)人劉奇介紹，餐廳以“社區(qū)食堂+長者飯?zhí)谩睘樘厣铝τ跒槭忻裉峁┵N心、便捷、實(shí)惠的餐飲服務(wù)。目前，餐廳對成年人定價(jià)20元/位，老人和1.4米以下小朋友16元/位，“未來民政部門有望適當(dāng)補(bǔ)貼一部分，讓長者進(jìn)一步享受優(yōu)惠。”劉奇說。

餐飲企業(yè)運(yùn)營，線上線下便利長者

　　回鍋肉、釀苦瓜、紅燒茄子、五花肉炒蒜苔、大白菜、白菜心、例湯……記者在惠東縣平山街道長者食堂菜單上看到，食堂周一至周五均有早、午、晚餐供應(yīng)，午餐和晚餐為三菜一湯一飯的固定套餐，葷素搭配、菜色豐富。目前，午餐對外價(jià)格是三菜一湯15元，滿六十歲以上的長者可以享受7.5折。

　　負(fù)責(zé)運(yùn)營食堂的是惠州市意廚餐飲服務(wù)有限公司，公司總經(jīng)理劉慶媚告訴記者，平均每天有200多位老人來食堂就餐。同時(shí)，食堂還對周邊居民、老師、學(xué)生開放。“目前食堂還沒有實(shí)現(xiàn)盈利，但是我們很有信心，下來計(jì)劃開設(shè)兩個(gè)長者飯?zhí)茫墳樯鐓^(qū)飯?zhí)茫暇€美團(tuán)。”劉慶媚說。

　　發(fā)展老年助餐服務(wù)是積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和民生工程。2023年，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，推動老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。近年來，我市積極推進(jìn)長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）建設(shè)，目前全市累計(jì)建成長者飯?zhí)?25個(gè)，實(shí)現(xiàn)長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）鎮(zhèn)街全覆蓋。

不足

長者飯?zhí)眠\(yùn)營面臨經(jīng)營成本壓力

　　老年助餐服務(wù)是老年人密切關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是事關(guān)千家萬戶的民生實(shí)事。記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少長者飯?zhí)妹媾R經(jīng)營成本問題，許多老人則希望長者飯?zhí)媚芨嗖键c(diǎn)，菜式更豐富。

　　雖然長者飯?zhí)糜貌腿藬?shù)呈上漲趨勢，但林文婷認(rèn)為就餐人數(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想數(shù)量。觀園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每天人流量較大，每天下午棋牌區(qū)域尤為活躍，最高人流量超過100人次，但長者助餐區(qū)日均服務(wù)人次僅30多人。“有的老人不舍得花錢購買飯菜，有的老人為了省錢，只買白飯回去就咸菜或腐乳吃。”林文婷說。

　　目前，中心長者助餐也面臨經(jīng)營難題。政府補(bǔ)貼解決了一部分經(jīng)營開銷，但不夠支付理想的人力成本。以前中心聘請廚師煮飯，老人能吃到更可口的飯菜，現(xiàn)在由于經(jīng)營困難，餐食已改由第三方機(jī)構(gòu)承包配送。同時(shí)因人手緊張等原因，無法提供上門配送服務(wù)。

　　盡管人流量“爆滿”，但很多長者飯?zhí)靡廊幻媾R經(jīng)營困境。劉奇舉例說，同樣地段同樣面積的店面，裝修成本一般超過五六十萬元，租金每月1.3萬元至 1.6萬元。加上農(nóng)產(chǎn)品采購到流通環(huán)節(jié)的物流成本較高，人工成本也對運(yùn)營造成壓力。

長者飯?zhí)貌季诌€不夠多

　　一方面是長者飯?zhí)眠\(yùn)營機(jī)構(gòu)的經(jīng)營壓力，另一方面有不少長者對長者飯?zhí)糜兄叩钠谠S。

　　長期在長者飯?zhí)镁筒偷膭⒉硎荆袩犸埑允呛芊奖悖Ｍ松芨鄻踊c(diǎn)，口味更好點(diǎn)。家住惠城區(qū)下埔紫荊院的一位老人則認(rèn)為長者飯?zhí)命c(diǎn)還不夠多，希望能夠根據(jù)老人需求，布局更多長者飯?zhí)茫瑵M足老人就近就餐需求，“離我們最近的長者飯?zhí)檬俏挥谒T街的九如軒長者飯?zhí)茫矣X得有點(diǎn)遠(yuǎn)，濱江公園周邊老房子多，長者多，希望能在社區(qū)附近辦起長者飯?zhí)谩！?/span>

　　記者從市民政局了解到，目前我市在長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)上，堅(jiān)持以老年人助餐需求為導(dǎo)向，充分統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，引導(dǎo)多元主體參與長者助餐服務(wù)，探索不同服務(wù)模式，形成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施+長者助餐、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+長者助餐、餐飲企業(yè)+長者助餐、社區(qū)飯?zhí)?長者助餐、物業(yè)服務(wù)+長者助餐、公益慈善+長者助餐等“N+長者助餐”靈活多元的服務(wù)供給格局。

　　目前已建立的長者飯?zhí)没蛑忘c(diǎn)，半數(shù)以上依靠民政原有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場地，即便有政府補(bǔ)貼支持仍然面臨經(jīng)營壓力。而自建長者飯?zhí)茫瑢ㄔO(shè)和運(yùn)營、人員要求比較高，成本更高，有一些地方長者飯?zhí)玫木筒屠先诉_(dá)不到一定數(shù)量，出現(xiàn)難以為繼的情況。記者日前走訪惠城中心區(qū)就發(fā)現(xiàn)一社區(qū)長者飯?zhí)脪斐鲅b修告示，經(jīng)營者表示，長者飯?zhí)梦挥谏鐓^(qū)里，各種原因前來就餐的長者不多，難以為繼，正考量下一步怎么做。

建議

引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)進(jìn)入長者餐飲市場

　　長者飯?zhí)檬腔菝窆こ蹋鎸Τ霈F(xiàn)的困境，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。如今，一些地方的長者飯?zhí)瞄_始探索可持續(xù)運(yùn)營的新模式，如杭州將老年食堂升級社區(qū)食堂，讓不同年齡階段的市民群眾“有處吃”“就近吃”“吃得好”，惠州的長者飯?zhí)萌绾紊墸瑢?shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營？

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江認(rèn)為，政府政策引導(dǎo)至關(guān)重要，財(cái)政能力許可的地方政府能夠適當(dāng)給予運(yùn)營商一些財(cái)政支持，可以有效鼓勵更多餐飲企業(yè)參與其中。其次，要引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的餐飲企業(yè)進(jìn)入長者餐飲市場，并充分利用大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)對老人餐飲供應(yīng)鏈進(jìn)行管理和控制。

　　惠州學(xué)院政法學(xué)院社會工作系講師、民族社會學(xué)博士樊秋麗認(rèn)為，長者飯?zhí)玫牟键c(diǎn)要精準(zhǔn)調(diào)研，優(yōu)先設(shè)置在需求集中的老舊小區(qū)，確保覆蓋更多有需要的老年人。同時(shí)，要盤活資源，整合社區(qū)閑置空房改造成長者飯?zhí)茫档瓦\(yùn)營成本，出臺配套政策，鼓勵社會力量參與助餐服務(wù)，引進(jìn)“社區(qū)合伙人”，并給予場地租金減免等優(yōu)惠，激勵更多主體參與。

拓展健康管理、文娛活動等延伸服務(wù)

　　長者飯?zhí)冕槍Φ氖抢夏耆后w，在菜色方面，更多考慮的是健康好消化，主打少鹽少油低脂。但是，部分老年群體有特殊疾病要求，在飲食上更為講究。

　　樊秋麗建議，明確長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，邀請專業(yè)營養(yǎng)師作為“社區(qū)合伙人”，探索個(gè)性化訂餐服務(wù)，滿足不同老年人的飲食偏好和健康需求。

　　林江建議，長者飯?zhí)每舍槍μ厥庑枨笕后w（如失能、糖尿病老人）提供個(gè)性化飲食服務(wù)，有針對性地開發(fā)有特殊需求的長者餐飲。除了提供餐食外，長者飯?zhí)眠€應(yīng)拓展健康管理、文娛活動等延伸服務(wù)，比如可以與一些社會民間團(tuán)體建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長者飯?zhí)美先瞬惋嫻?yīng)與身心健康的無縫對接。

長者飯?zhí)每赏狡ヅ渚€上訂餐小程序

　　如何建立可持續(xù)的資金籌措機(jī)制，確保長者飯?zhí)梅?wù)的長期穩(wěn)定發(fā)展？林江建議，需要讓長者飯?zhí)酶叨仁袌龌龑?dǎo)社會民間資金參與長者飯?zhí)玫倪\(yùn)營，在保證餐飲質(zhì)量的同時(shí)，引導(dǎo)運(yùn)營商針對不同的長者群體開發(fā)不同的餐飲種類、標(biāo)準(zhǔn)，使運(yùn)營更加具有可持續(xù)性。鼓勵民間企業(yè)對長者飯?zhí)眠M(jìn)行捐贈，包括錢財(cái)和餐飲食材等。

　　借助科技創(chuàng)新提升服務(wù)效率，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)上，我市已推出企慧寶智慧飯?zhí)孟到y(tǒng)，長者僅需一次錄入身份信息，便可刷臉享受助餐服務(wù)和優(yōu)惠補(bǔ)貼。樊秋麗建議，全市長者飯?zhí)每赏狡ヅ渚€上訂餐小程序，方便不便出門的老年人及其家人線上預(yù)訂，志愿者或愛心鄰居可提供配送服務(wù)，“政府部門可上線鏈接全市長者飯?zhí)玫闹腔巯到y(tǒng)，對食品安全等情況進(jìn)行線上監(jiān)督，并探索偏遠(yuǎn)地區(qū)的無人機(jī)投送模式。”