4月19日上午，市委農辦常務副主任、市農業農村局黨組成員、市鄉村振興局常務副局長朱燕含做客惠州綜合廣播《行風熱線面對面》節目，就“全面推進鄉村振興，助推城鄉高質量發展”這一主題與聽眾進行交流互動，并解答廣大聽眾相關問題。

　　今年1月2日，中共中央、國務院印發《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，這是新世紀以來指導“三農”工作的第20個中央一號文件。相較往年，今年一號文件首次提出建設“農業強國”和“建設宜居宜業和美鄉村”兩大新目標；提出了推動鄉村產業高質量發展的新要求；聚焦牢牢守住確保糧食安全和防止規模性返貧兩條底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三項重點，對2023年“三農”工作作出總體謀劃、全面系統部署。

　　中央一號文件既是明確全年“三農”工作重點的任務清單，也是指導全面推進鄉村振興的“操作手冊”。目前，我市正在對標中央一號文件和省委的實施意見，聚焦“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，結合惠州實際，從保障糧食安全和穩產保供、農業基礎設施建設、農業科技和裝備支撐、現代鄉村產業體系建設、農民農村共同富裕、宜居宜業和美鄉村建設、鄉村治理及政策保障和體制機制創新等方面制定推進措施，細化明確全市“三農”工作年度重點任務。突出抓好糧食安全穩產保供，鞏固拓展脫貧攻堅成果，三產融合發展、鄉村振興示范創建、宜居宜業和美鄉村試點建設和現代鄉村產業發展等重點工作，全面貫徹落實中央、省委工作部署，推進全面鄉村振興新發展。

　　糧食安全是“國之大者”，請問我市在保障糧食安全方面有哪些具體舉措？

　　黨的二十大報告指出，要全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住18億畝耕地紅線。習近平總書記強調，確保中國人的飯碗要牢牢端在自己手中。這是我們抓“三農”工作的頭等大事。在這方面，我市采取的措施主要是：

　　嚴格落實糧食生產黨政同責。2022年，我市超額完成了省下達糧食播種面積169.8萬畝、大豆播種面積1.97萬畝和糧食產量61.51萬噸的目標任務，2次受到省通報表揚。

　　今年要確保繼續高質量完成2023年度全市糧食種植任務。（面積169.8萬畝、糧食總產量61.51萬噸，大豆播種面積2萬畝、油料播種面積25.78萬畝的生產任務）。

　　嚴格落實耕地和永久基本農田保護責任，加強耕地保護和管控。今年要完成3400畝墾造水田，確保耕地數量總體穩定。

　　實施撂荒地復耕復種獎補，持續推進撂荒耕地整治。市級財政將對2022-2023年期間完成復耕任務的縣區給予每畝300元的獎勵，各縣區進行配套獎勵。

　　實施“南粵良田”工程，提高耕地質量。今年要建設高標準農田面積3.55萬畝。

　　推進糧食生產產業化、機械化，現代化，積極推廣良優品種和適用技術。

　　落實耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼和涉農保險等各項惠農強農政策，提高農民種糧意愿。

　　今年村里要求我們把地都種上，不能丟荒，請問現在撂荒耕地復耕有什么政策嗎？

　　開展撂荒耕地復耕復種，是貫徹落實中央關于保障糧食安全決策部署，守住耕地紅線的重要舉措。

　　為推進撂荒耕地復耕復種，我市出臺了《惠州市撂荒耕地復耕復種行動方案》，實行市縣鎮村四級統一部署，重點圍繞15畝連片以上范圍的疑似撂荒耕地進行分類整治。為減輕復耕復種的負擔，市財政對2022、2023兩年完成復耕任務的縣區給予每畝300元的獎補，各縣區也結合實際，出臺了各自的撂荒耕地復耕獎補政策。各縣區確定獎補對象和獎補條件，各地的獎補方案標準有所不同。在這里也呼吁廣大農民朋友提高耕地資源保護和糧食安全意識，自覺履行承包耕地的責任和義務，遏制耕地撂荒行為。

　　今年開年第一個工作日，省委召開全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展動員大會。市農業農村局作為鄉村振興專班的牽頭單位，下來如何推動鄉村振興高質量發展？

　　市農業農村局作為落實省委、市委實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”鄉村振興專班的牽頭單位，主要職責是統籌協調各有關成員單位及各縣（區）研究制訂鄉村振興有關政策措施，統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織五大振興。目前，我們已牽頭制定了《2023年惠州市“百千萬工程”鄉村振興專班重點工作要點》，明確了任務書、時間表和路線圖，各項工作正在有序推進。重點聚焦三個方面，推動鄉村振興高質量發展。聚焦人居環境整治，“清單化”推進鞏固優化。以推動農村垃圾治理、污水治理、廁所革命為重點，持續提升我市農村人居環境整治水平，力爭年內全市80%以上行政村達到美麗宜居標準。聚焦補齊基礎設施和公共服務短板，深入實施鄉村建設行動。著力補齊農村道路、供水、電力、網絡、快遞物流、停車場等基礎設施和教育衛生等公共服務短板，確保年內義務教育標準化、村衛生站規范化全覆蓋，鄉鎮綜合養老服務中心覆蓋率不低于55%，提升農村基本公共服務水平；聚焦鄉村發展，實施鄉村產業發展三年行動。正在著手制定《惠州市鄉村產業發展三年行動方案（2023—2025年）》，形成“1+N”產業發展體系，推進現代農業產業園、農業公園、產業強鎮建設，構建國家、省、市產業平臺梯次發展格局，促進鄉村一二三產業融合發展。

　　當前，很多鄉村已成為網紅打卡地。據了解，這些鄉村大部分是鄉村振興示范帶內的村。請您介紹一下我市鄉村振興示范帶建設情況？

　　我市于2021年制定了《惠州市鄉村振興綜合示范帶創建工作實施方案》，按照“美線強點、連點成片、以片帶面”的總體思路，以“一帶一主題、一村一特色”為原則，啟動建設了博羅縣“環羅浮山”等13條鄉村振興示范帶，2022年又新增啟動了10條。創建以來，示范帶內村莊在“黨建引領、鄉村產業、人居環境、鄉村風貌、基礎設施、公共服務和基層治理”等方面取得顯著進步，形成有一大批示范亮點。博羅縣以“環羅浮山”示范帶為核心參加“廣東省第三屆鄉村振興打擂臺”PK賽，晉級全省六強，成為全省示范標桿，真正起到示范引領作用。

　　下來，我們將突出重點，好中選優，集中優勢資源全力打造，以產業導入為主線，以公共設施提升為基礎，推動美麗鄉村向美麗經濟轉變，力爭形成一批全省示范樣板，為美麗鄉村建設注入新的活力。

　　鄉村振興，產業先行。在鄉村產業發展方面，我們惠州具體是怎么探索實踐的呢？

　　產業振興是鄉村振興的重中之重，振興鄉村產業是農民增收和農村富裕的有力保障。近年來，市委、市政府高度重視鄉村產業，堅持農業農村優先發展，以三產融合發展示范鎮、省市級現代農業產業園等為抓手，聚焦產業融合，堅持惠農導向，大力推進強鏈興業、富民興鄉，有效推動一產上規模、上水平，二產強能力、強實力，三產增活力、增效益，取得了產業振興穩步推進的良好效果。

　　大力構建現代鄉村產業體系。目前我市共創建國家級優勢特色產業集群2個、產業強鎮2個、現代農業產業園1個，省級現代農業產業園11個，市級現代農業產業園7個、市級農業公園18個。今年，我市將深化推進7個三產融合發展示范鎮創建，新增市級現代農業產業園2個、市級農業公園2個；逐步構建起國家、省、市產業平臺梯次發展格局。

　　大力培育新型農業經營主體。壯大國家、省、市、縣級農業龍頭企業，實施家庭農場提質工程，開展農民合作社質量提升整縣試點，打造鄉村產業發展“新雁陣”。（目前全市各級農業龍頭企業已發展到369家，其中，市級以上農業龍頭企業178家，省級以上重點農業龍頭企業59家，國家級重點農業龍頭企業4家。）

　　大力發展特色優勢農產品。立足資源稟賦，發揮傳統優勢，全面推動馬鈴薯、甜玉米、三黃胡須雞、荔枝、茶葉等特色農產品提質增效。

　　大力推進農業產業創新發展。抓好一個“規劃”。盡快制定出臺《鄉村產業發展三年行動方案（2023-2025年）》和若干配套措施，系統推進鄉村產業高質量發展。打造好一個“平臺”。依托粵港澳大灣區（廣東?惠州）綠色農產品生產供應基地、美庫空港食品冷鏈產業園和博羅預制菜產業園，努力把惠州打造成為立足大灣區、面向全國的農產品物流中心。做好一篇“文章”。實施海洋牧場建設行動，推動現代漁業產業發展，打造海洋經濟新增長點，聚力做好“海洋”這篇大文章。推好一種“菜”。制定《惠州市加快推進預制菜產業高質量發展工作措施》，健全預制菜冷鏈物流體系、構建預制菜市場營銷網絡、強化預制菜產業發展要素保障，加快推進我市預制菜產業發展。

　　下來我市將在政策扶持、平臺打造、區域品牌創建等方面加大力度，因地制宜，梯次推進產業建設，推動產業高質量發展。

　　我想返鄉種糧，請問我們惠州市在鼓勵農民種糧方面有哪些優惠政策？

　　為調動種糧農民積極性，我市在鼓勵農民種糧方面有主要有以下幾方面優惠政策：

　　實施耕地地力保護補貼。2022年全年累計發放1.3億元，每畝86元。

　　對水稻種植面積500畝以上的大戶給予獎補。每畝100元，近期將發放2022年度獎補資金451萬元，補貼水稻種植面積4.5萬畝，惠及全市6個縣區32個鎮辦53戶種糧大戶。

　　發放實際種糧農民一次性補貼。從2021年發放了1次，2022年發放了4次，平均下來每次每畝11塊錢左右，2022年全年累計發放6057.82萬元。

　　強化涉農保險保障工作。目前我市主要糧食類作物水稻、玉米和馬鈴薯已經全部列入保險范圍，并且全部保費由各級財政承擔，農戶不用出一分錢，在全省率先實現保險100%全覆蓋。

　　實施農戶購機補貼。就是為符合政策要求的農戶辦理購機補貼，提高糧食生產特別是水稻生產的機械化程度。2022年，我市農機購置補貼資金總額524.096萬元，受理補貼機具1739臺。

　　為落實全面推進鄉村振興工作，我市派出了駐鎮工作隊，請您介紹一下駐鎮幫鎮扶村工作有關情況？

　　2021年7月，按照“黨政機關+企事業單位+科研力量”模式，市統籌146個市級單位、146名干部共同組建20支市級工作隊，下沉（惠城區、惠東縣、博羅縣、龍門縣）20個鎮開展駐鎮幫鎮扶村工作，各縣（區）參照市的做法共派出41支縣級駐鎮幫鎮扶村工作隊，到鎮村助力鄉村全面振興。開展駐鎮幫鎮扶村工作以來，已累計投入市級駐鎮幫鎮扶村資金4億元（每個2000萬元），取得明顯成效：

　　幫扶鎮村黨建引領鄉村振興水平明顯提升。全市554個集體收入低于10萬元的薄弱村中，已有460多個率先實現“10萬+”。

　　鎮村公共基礎設施進一步鞏固完善。共建設基礎設施等各類項目306個，有效補齊鎮村基礎設施短板。

　　鄉村產業發展水平得到提升。推動了一批產業項目提質增效，引導大型商超、配送公司等采購幫扶地區農產品，累計銷售0.21億元。

　　脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展，在2021年度省鞏固脫貧成果專項考核中全省排名第三。

　　下來，我市將結合貫徹落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，持續加大人才、技術、資金保障力度，全力抓好駐鎮幫鎮扶村工作，助推城鄉高質量發展。

　　我家住龍門縣，90年代就去廣州打工，現在回來看到我們農村變化很大，路通了，村莊也變干凈了很多，聽說還在持續推進，下來重點做些什么工作？

　　感謝你對我市農村工作的關注。這幾年通過實施鄉村振興戰略，開展農村人居環境整治，廣大農村環境發生了很大變化，變美了、干凈了。改善農村人居環境是一項持續推進的工作。今年，我們聚焦人居環境鞏固提升，制定實施了《惠州市農村人居環境整治5年提升行動方案》，下來，我們將統籌有關部門、縣（區）。

　　深入實施化農村環境治理攻堅行動，進一步推進農村垃圾、污水治理和廁所革命，持續改善提升城鄉人居環境。

　　深入實施鄉村建設行動，著力補齊道路、供水、電力、網絡、快遞物流、停車場等基礎設施和文化教育衛生等公共服務短板，完善鄉村生活體系。

　　深化推進農村“四小園”建設，進一步美化綠化村莊環境。

　　有序推進村莊分類規劃，提升鄉村風貌，因地制宜開展和美鄉村創建。

　　節目結束前，請朱燕含常務再跟聽眾講幾句。

　　感謝聽眾朋友們的互動交流，大家對鄉村振興工作的每一份關注和支持，都是我們做好“三農”工作的動力，下來我們將按照市委、市政府的工作部署，錨定實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”目標，全面推進鄉村振興，助推城鄉高質量發展！為惠州農業更強、農村更美、農民更富，我們齊努力，共奮進。謝謝大家！謝謝主持人！