各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市紅火蟻防控應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)局反映。

惠州市人民政府辦公室    

                                                            二○一二年八月二日 

惠州市紅火蟻防控應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、控制紅火蟻危害的發(fā)生和擴(kuò)散，確保在發(fā)生紅火蟻危害時能夠迅速、高效、有序地采取應(yīng)急防控措施，保障我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境安全和人民身體健康，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》及其實施細(xì)則、《廣東省植物檢疫實施辦法》以及省政府辦公廳《印發(fā)紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵府辦〔2005〕30號）規(guī)定，特制定本預(yù)案。

一、紅火蟻危害情況的確認(rèn)、報告與分級

（一）危害情況確認(rèn)

疑似紅火蟻危害發(fā)生地的農(nóng)業(yè)主管部門要在24小時內(nèi)將采集到的螞蟻標(biāo)本送到市農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)，由市植物檢疫站送樣到省農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)，省植物檢疫站根據(jù)專家鑒定報告進(jìn)行確認(rèn)。

（二）危害情況報告

確認(rèn)本地區(qū)發(fā)生紅火蟻危害后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在24小時內(nèi)向同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，并迅速組織對本地區(qū)進(jìn)行普查，及時查清發(fā)生、來源和分布情況。市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在24小時內(nèi)將紅火蟻危害發(fā)生情況上報市人民政府和省農(nóng)業(yè)廳，同時抄送出入境檢驗檢疫部門。

（三）危害程度分級

二級危害：在1個縣的1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生紅火蟻危害；或者在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)發(fā)生紅火蟻危害程度嚴(yán)重的。

一級危害：2個或2個以上縣、區(qū)發(fā)生紅火蟻危害；在1個縣、區(qū)轄的2個或2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生紅火蟻危害嚴(yán)重的。

出現(xiàn)以上二級或一級程度危害時，啟動本預(yù)案。

二、應(yīng)急響應(yīng)

各級人民政府按分級管理、分級響應(yīng)、屬地實施的原則，根據(jù)省植物檢疫機(jī)構(gòu)的確認(rèn)、紅火蟻危害范圍及程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，即二級危害啟動二級響應(yīng)，一級危害啟動一級響應(yīng)。

（一）二級響應(yīng)

縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）立即成立植物有害生物防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織協(xié)調(diào)市相關(guān)部門開展紅火蟻防控工作，并由本級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）報市人民政府；縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要迅速組織對本縣、區(qū)紅火蟻危害發(fā)生情況進(jìn)行全面調(diào)查評估，制訂防控工作方案及其執(zhí)行情況報市級農(nóng)業(yè)行政主管部門；縣級其他相關(guān)部門密切配合做好紅火蟻防控工作；市級農(nóng)業(yè)行政主管部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，并組織查清本市紅火蟻危害發(fā)生情況；市人民政府根據(jù)紅火蟻危害嚴(yán)重程度和縣級人民政府的請求，在技術(shù)、人員、物資、資金等方面對發(fā)生紅火蟻危害地區(qū)給予緊急援助支持。

（二）一級響應(yīng)

市人民政府立即成立植物有害生物防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織協(xié)調(diào)各縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）及省相關(guān)部門開展紅火蟻防控工作，并由市人民政府報告省人民政府；市農(nóng)業(yè)行政主管部門要迅速組織對全市紅火蟻危害發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)查評估，制訂防控工作方案；組織農(nóng)業(yè)行政及技術(shù)人員采取防控措施，并及時將紅火蟻危害發(fā)生情況、防控工作方案及其執(zhí)行情況報省農(nóng)業(yè)行政主管部門；市其他相關(guān)部門密切配合做好紅火蟻防控工作；市人民政府根據(jù)紅火蟻危害嚴(yán)重程度在技術(shù)、人員、物資、資金等方面對紅火蟻危害發(fā)生地給予緊急支持，必要時，請求省人民政府給予相應(yīng)援助。

三、部門職責(zé)

各級植物有害生物防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)紅火蟻防控的指揮、協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實施。農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)組織紅火蟻監(jiān)測調(diào)查、防控和及時報告、通報等工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)紅火蟻傷人防治工作；宣傳部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)傳媒正確宣傳報道紅火蟻發(fā)生及控制的有關(guān)情況；財政部門及時撥付紅火蟻防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)；科技部門組織紅火蟻防控技術(shù)研究；經(jīng)信部門組織防控物資生產(chǎn)供應(yīng)，以及紅火蟻危害對貿(mào)易和投資環(huán)境影響的評估和應(yīng)對工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地和木本植物的紅火蟻調(diào)查及防控工作；水務(wù)部門負(fù)責(zé)江河、小庫堤圍的紅火蟻調(diào)查及防控工作；出入境檢驗檢疫部門加強(qiáng)出入境檢驗檢疫工作，防止紅火蟻的傳入和傳出；發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、旅游、供電等部門密切配合做好相關(guān)工作。

四、紅火蟻危害發(fā)生點、發(fā)生區(qū)和監(jiān)測區(qū)的劃定

發(fā)生點：蟻巢外緣周圍100米以內(nèi)的范圍劃定為一個發(fā)生點（兩個蟻巢距離在400米以內(nèi)為同一發(fā)生點）；劃定發(fā)生點若遇河流和公路，應(yīng)以河流和公路為界，其他可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

發(fā)生區(qū)：發(fā)生點所在的行政村（居民委員會）區(qū)域劃定為發(fā)生區(qū)范圍；發(fā)生點跨越多個行政村（居民委員會）的，將所有跨越的行政村（居民委員會）劃為同一發(fā)生區(qū)。

監(jiān)測區(qū)：發(fā)生區(qū)外圍8000米的范圍劃定為監(jiān)測區(qū)；在劃定邊界時若遇到水面寬度大于8000米的湖泊和水庫，以湖泊或水庫的內(nèi)緣為界。

五、封鎖控制和撲滅

紅火蟻危害發(fā)生區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)行政主管部門和植物檢疫站對發(fā)生區(qū)內(nèi)的蟻巢和紅火蟻活動區(qū)域設(shè)置醒目的標(biāo)志和界線，并采取措施進(jìn)行封鎖控制和撲滅。

（一）封鎖控制

對紅火蟻危害發(fā)生區(qū)內(nèi)機(jī)場、碼頭、車站、停車場、主要交通干線兩旁區(qū)域、有外運(yùn)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位以及物流集散地，有關(guān)部門要進(jìn)行全面調(diào)查，貨主單位和貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)積極配合有關(guān)部門做好紅火蟻防控工作。植物檢疫機(jī)構(gòu)可以派人參加當(dāng)?shù)氐哪静臋z查站，紅火蟻危害情況特別嚴(yán)重時，經(jīng)請示省人民政府批準(zhǔn)，可在發(fā)生區(qū)周邊主要交通要道設(shè)立臨時植物檢疫檢查站，對外運(yùn)的種子（苗）、花卉、盆景、草皮等植物產(chǎn)品和人質(zhì)以及廢舊物品進(jìn)行檢疫，禁止紅火蟻發(fā)生區(qū)內(nèi)土壤、垃圾、建筑余泥、堆肥外運(yùn)，防止紅火蟻隨水流傳播。

（二）防治與撲滅

大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，清理紅火蟻危害發(fā)生區(qū)的垃圾及其他紅火蟻滋生地，保持環(huán)境整潔。

經(jīng)常性開展撲殺紅火蟻行動，采用二級階段防治法鏟除紅火蟻蟻巢，即先投放誘餌劑毒殺，再挖巢噴藥或用藥灌巢，直至撲滅紅火蟻。

六、防范叮蟄與傷人治療處理

要提醒群眾不到發(fā)生紅火蟻危害的地方活動，防止紅火蟻叮蟄傷人。需在發(fā)生紅火蟻危害區(qū)域勞動作業(yè)的，要采取防護(hù)措施，防止與紅火蟻接觸，被紅火蟻叮蟄后，要及時對傷口進(jìn)行處理。

七、調(diào)查和監(jiān)測

紅火蟻危害發(fā)生區(qū)及周邊地區(qū)的各級農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本地區(qū)的調(diào)查和監(jiān)測，做好監(jiān)測結(jié)果記錄，保存記錄檔案，定期匯總上報。其他地區(qū)要加強(qiáng)對來自紅火蟻危害發(fā)生區(qū)的植物及植物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)測，防止紅火蟻傳入。

八、宣傳引導(dǎo)

各級宣傳部門要積極引導(dǎo)媒體正確報道紅火蟻危害發(fā)生及控制情況，避免失實報道引起社會不安。在紅火蟻危害發(fā)生區(qū)，要利用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行科普宣傳，重點宣傳注意事項、防范知識、防控技術(shù)和傷人方法。當(dāng)媒體上出現(xiàn)不實報道或社會上流傳謠言時，應(yīng)立即正面澄清，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，減少負(fù)面影響。

九、應(yīng)急保障

（一）隊伍保障

各級人民政府要組建由農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員、植物檢疫人員以及有關(guān)專家組成的紅火蟻危害應(yīng)急防控隊伍，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急防控隊伍人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為應(yīng)急預(yù)案的啟動提供高素質(zhì)的應(yīng)急隊伍保障，成立滅蟻專業(yè)隊；要充分發(fā)動群眾，實施群防群控。

（二）物資保障

市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各級人民政府要建立紅火蟻防控應(yīng)急物資儲備制度，確保物資供應(yīng)，對紅火蟻危害嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)該及時調(diào)撥救助物資，保障受災(zāi)農(nóng)民生活和生產(chǎn)的穩(wěn)定。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

各級人民政府應(yīng)安排專項資金，用于紅火蟻應(yīng)急防控工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門提出經(jīng)費(fèi)使用計劃，由同級財政部門核撥，財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門對專項資金的使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，確保對紅火蟻防控工作的技術(shù)指導(dǎo)。

（四）技術(shù)保障

科技部門要大力支持紅火蟻防控技術(shù)研究，為持續(xù)有效控制紅火蟻提供技術(shù)支撐。在紅火蟻發(fā)生地，有關(guān)部門要組織本地植物檢疫技術(shù)骨干力量，加強(qiáng)對紅火蟻防控工作的技術(shù)指導(dǎo)。

十、應(yīng)急解除

通過采取全面、有效的防控措施，達(dá)到防控效果后，由紅火蟻發(fā)生區(qū)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門逐級向省農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家評估論證，防治效果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由省有害生物防控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可解除應(yīng)急。

經(jīng)過連續(xù)9個月的監(jiān)測仍未發(fā)現(xiàn)紅火蟻，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家論證，確認(rèn)撲滅紅火蟻后，經(jīng)紅火蟻發(fā)生區(qū)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門逐級向省農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門報省人民政府批準(zhǔn)解除紅火蟻發(fā)生區(qū)，并報國家農(nóng)業(yè)部備案，同時將有關(guān)情況通報出入境檢驗檢疫部門。

十一、附則

縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)紅火蟻防控應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。