惠府辦函〔2020〕119號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)：

　　《惠州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局反映。

惠州市人民政府辦公室        

2020年11月17日          

惠州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目    錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

2 組織體系

2.1惠州市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.3縣（區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.5電力企業(yè)

2.6專(zhuān)家組

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.3社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.4風(fēng)險(xiǎn)防控

4 情景構(gòu)建

4.1電力系統(tǒng)情景

4.2城市生命線系統(tǒng)情景

4.3社會(huì)民生系統(tǒng)情景

5  監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1監(jiān)測(cè)

5.2預(yù)警

6  應(yīng)對(duì)任務(wù)

6.1信息報(bào)告

6.2應(yīng)急響應(yīng)

6.3任務(wù)分解

6.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

6.5現(xiàn)場(chǎng)處置

6.6社會(huì)動(dòng)員

6.7應(yīng)急評(píng)估

6.8應(yīng)急終止

7  后期處置

7.1處置評(píng)估

7.2事件調(diào)查

7.3善后處置

7.4恢復(fù)重建

8 信息發(fā)布

9 能力建設(shè)

9.1隊(duì)伍保障

9.2資金保障

9.3物資保障

9.4技術(shù)保障

9.5通信保障

9.6交通保障

9.7電源保障

10 監(jiān)督管理

10.1預(yù)案編制

10.2預(yù)案?jìng)浒?/p>

10.3預(yù)案演練

10.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

11 附則

  附件

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《惠州市突發(fā)事件總體預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　當(dāng)市內(nèi)發(fā)生由于其他因素導(dǎo)致大面積停電時(shí)，根據(jù)需要參照本預(yù)案開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4工作原則

　　（1）居安思危，防抗結(jié)合。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的綜合防范能力。

　　（2）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重大大面積停電事件發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

　　（3）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級(jí)政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。

　　（4）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置體系。惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣（區(qū)）政府、有關(guān)單位、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)各司其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，共同做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　1.5事件分級(jí)

　　按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，我市大面積停電事件分為重大（Ⅰ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）、一般（Ⅲ級(jí)）三個(gè)等級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

　　2組織體系

　　2.1市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　根據(jù)工作需要，市政府設(shè)立市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市大面積停電事件的日常管理工作。組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng)、市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局局長(zhǎng)、惠州供電局黨委書(shū)記擔(dān)任，成員由市委宣傳部，市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、文化廣電旅游體育局、金融工作局、林業(yè)局、港口航空鐵路事務(wù)中心、氣象局、市政園林事務(wù)中心，惠州軍分區(qū)、武警惠州市支隊(duì)，市消防救援支隊(duì)，惠州海關(guān)、省水文局惠州水文分局，惠州供電局、中國(guó)電信惠州分公司、中國(guó)移動(dòng)惠州分公司、中國(guó)聯(lián)通惠州分公司、中國(guó)鐵塔惠州市分公司和各發(fā)電企業(yè)等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人構(gòu)成。主要職責(zé)有：

　　（1）在省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)我市大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　（2）指揮、協(xié)調(diào)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和縣（區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；

　　（3）組織成員單位和有關(guān)專(zhuān)家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施；

　　（4）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；

　　（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

　　（6）向省政府、省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議或省大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)有關(guān)應(yīng)對(duì)情況；

　　（7）監(jiān)督、檢查惠州市大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備情況并督促落實(shí)。

　　2.1.2市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

　　啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即調(diào)整為市大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。市大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員單位及任務(wù)分工見(jiàn)附件3。

　　2.2惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市電力應(yīng)急辦），負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局，由該局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，惠州供電局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實(shí)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)縣（區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；

　　（2）匯總、上報(bào)大面積停電事件及應(yīng)急處置情況；

　　（3）組織有關(guān)單位和專(zhuān)家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估事件損失及影響情況；

　　（4）提出應(yīng)急處置方案；

　　（5）辦理市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；

　　（6）組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；

　　（7）承擔(dān)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　2.3縣（區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣、區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善電網(wǎng)停電應(yīng)急救援與處置體系，在市電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的大面積停電事件處置工作。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一部署開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

　　2.5電力企業(yè)

　　電力企業(yè)建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在有關(guān)各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

　　2.6專(zhuān)家組

　　惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立專(zhuān)家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成，完善相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制，為大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。

　　3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全全市大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期組織大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對(duì)目標(biāo)。

　　大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)方面。

　　3.1電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

　　（1）惠州市毗鄰南海，自然災(zāi)害多發(fā)，熱帶氣旋、暴雨、強(qiáng)對(duì)流及其產(chǎn)生的次生災(zāi)害頻繁發(fā)生；每年在南海區(qū)域活動(dòng)頻繁的熱帶氣旋及帶來(lái)的強(qiáng)降雨，沿海地區(qū)的臺(tái)風(fēng)破壞，東江、西枝江等江河流域、山區(qū)的洪澇災(zāi)害，以及塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，都可能引起電網(wǎng)設(shè)施受損，導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生。

　　（2）廣東北部處于“華南靜止鋒”的覆蓋范圍，龍門(mén)縣、惠東縣等山區(qū)冬季受冷空氣影響，氣溫低，高寒山區(qū)易出現(xiàn)冷凝冰凍現(xiàn)象，影響輸變電設(shè)備和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（3）根據(jù)地震帶分布及歷史記錄，惠州市內(nèi)可能發(fā)生較大級(jí)別的地震災(zāi)害，可能導(dǎo)致電力生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌，造成電網(wǎng)電力設(shè)備、輸電線路等供電設(shè)施故障或損毀，引發(fā)大面積停電或電力供應(yīng)中斷事件。

　　（4）惠州市地域廣，長(zhǎng)距離的高壓輸電線路大部分跨越山區(qū)，山火多發(fā)季節(jié)偶爾會(huì)出現(xiàn)山火引起輸電線路跳閘的事故，并且大多數(shù)情況下重合閘失敗，山火災(zāi)害具有蔓延區(qū)域廣，爆發(fā)時(shí)間密集，可造成區(qū)域內(nèi)多條線路連鎖式跳閘故障，影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，造成電網(wǎng)結(jié)構(gòu)失衡，降低供電可靠性，甚至導(dǎo)致大范圍線路輸電中斷，造成大面積停電事故。

　　3.1.2電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

　　（1）導(dǎo)致主網(wǎng)穩(wěn)定破壞的風(fēng)險(xiǎn)，如開(kāi)關(guān)拒動(dòng)、線路交叉跨越短路、保護(hù)拒動(dòng)、穩(wěn)控拒動(dòng)等一二次設(shè)備故障，嚴(yán)重威脅廣東電網(wǎng)運(yùn)行安全，影響惠州電網(wǎng)正常運(yùn)行。

　　（2）局部電網(wǎng)薄弱，電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大。設(shè)備缺陷、外力破壞、運(yùn)行維護(hù)不當(dāng)、人為誤操作等一二次設(shè)備故障導(dǎo)致變電站全停，影響用戶(hù)供電。

　　（3）負(fù)荷高企，環(huán)網(wǎng)負(fù)荷集中，多個(gè)運(yùn)行界面受限，設(shè)備重載嚴(yán)重，電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)高；大量采用特殊方式、穩(wěn)控聯(lián)切，安全裕度不足。

　　（4）重大工程多、需進(jìn)行正常年度檢修和試驗(yàn)的設(shè)備數(shù)量龐大、停電密集，造成系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力減弱，大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　3.1.3外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

　　蓄意人為因素、工程施工、電力網(wǎng)絡(luò)安全事故等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。

　　3.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對(duì)電力的依賴(lài)性大。大面積停電事件對(duì)城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

　　3.3社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

　　3.4風(fēng)險(xiǎn)防控

　　市政府加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域大面積停電事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)保底電網(wǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)提升大面積停電風(fēng)險(xiǎn)防控能力。電網(wǎng)企業(yè)建立本單位風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布局和應(yīng)急電源點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范全過(guò)程管理。

　　3.4.1協(xié)同治理

　　市電力應(yīng)急辦要協(xié)同市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照職責(zé)分工對(duì)面臨的大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析，研究制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于每年年底對(duì)下一年度大面積停電事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判，提出防范措施建議，報(bào)送市人民政府并抄送市應(yīng)急管理局。必要時(shí)，按照市人民政府部署，對(duì)全市大面積停電事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行督促和檢查。

　　3.4.2信息共享

　　市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建立大面積停電風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制。以市電力應(yīng)急指揮平臺(tái)作為支撐，市電力應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立電力企業(yè)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、應(yīng)急管理、氣象等部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制，提高大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力。

　　3.4.3宣教培訓(xùn)

　　各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；要充分利用廣播、電視、新媒體、報(bào)紙等，加大對(duì)大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

　　4情景構(gòu)建

　　大面積停電事件常見(jiàn)應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景等三個(gè)方面。

　　4.1電力系統(tǒng)情景

　　惠州電網(wǎng)重要樞紐變電設(shè)備、關(guān)鍵輸電線路發(fā)生故障和遭受破壞，重要電廠事故停機(jī)、低頻、低壓減載裝置大量動(dòng)作，減供負(fù)荷達(dá)到事故前負(fù)荷的20%以上，或停電用戶(hù)占事故前全市總用戶(hù)比例30%以上。

　　4.2城市生命線系統(tǒng)情景

　　（1）重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。

　　（2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

　　（3）城市軌道交通：調(diào)度通信及排水、通風(fēng)系統(tǒng)停止運(yùn)行；列車(chē)停運(yùn)，大量乘客滯留。

　　（4）鐵路交通：列車(chē)停運(yùn)，沿途車(chē)站人員滯留；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

　　（5）民航：大量乘客滯留機(jī)場(chǎng)，乘客因航班晚點(diǎn)與機(jī)場(chǎng)管理人員發(fā)生沖突；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

　　（6）通信：通信樞紐機(jī)房因停電、停水停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

　　（7）供排水：城市居民生活用水無(wú)法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

　　（8）供油：成品油銷(xiāo)售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車(chē)輛用油急需保障。

　　4.3社會(huì)民生系統(tǒng)情景

　　（1）臨時(shí)安置：人員因交通受阻需臨時(shí)安置。

　　（2）高層建筑：電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

　　（3）商業(yè)運(yùn)營(yíng)：人員緊急疏散過(guò)程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

　　（4）物資供應(yīng)：長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

　　（5）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

　　（6）企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

　　（7）金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無(wú)法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

　　（8）醫(yī)療：長(zhǎng)時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

　　（9）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

　　（10）廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

　　（11）互聯(lián)網(wǎng)：互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

　　5監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　5.1監(jiān)測(cè)

　　市電力應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、應(yīng)急管理、氣象等部門(mén)與電力企業(yè)建立信息共享機(jī)制。各電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運(yùn)行等情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析各類(lèi)情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。

　　5.2預(yù)警

　　惠州供電局要加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機(jī)制。

　　5.2.1預(yù)警發(fā)布

　　（1）惠州供電局研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市電力應(yīng)急辦和相關(guān)上級(jí)部門(mén)，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶(hù)。

　　（2）市電力應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)組織研判，對(duì)可能發(fā)生較大以上大面積停電事件時(shí)，經(jīng)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信、微博、微信等方式向相關(guān)單位和社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，讓各單位和公眾獲得正確的信息，并能沉著、冷靜地應(yīng)對(duì)大面積停電事件。必要時(shí)，通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰市人民政府。

　　5.2.2預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，惠州供電局要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通運(yùn)輸、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶(hù)做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織公安、交通運(yùn)輸、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)單位做好維護(hù)公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　5.2.3預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　6應(yīng)對(duì)任務(wù)

　　6.1信息報(bào)告

　　（1）發(fā)生大面積停電事件，惠州供電局在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶(hù)數(shù)、重要電力用戶(hù)停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等情況向市電力應(yīng)急辦報(bào)告，并視情況通知重要電力用戶(hù)。

　　（2）市電力應(yīng)急辦接到惠州供電局關(guān)于大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定，在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向省能源局（省電力應(yīng)急指揮中心）及市委、市政府總值班室報(bào)告，并通報(bào)事發(fā)地縣（區(qū)）政府和同級(jí)其他相關(guān)單位。各級(jí)政府及其電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

　　（3）對(duì)初判為較大以上大面積停電事件，市政府要立即向省政府報(bào)告。

　　6.2應(yīng)急響應(yīng)

　　按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)三個(gè)等級(jí)。

　　6.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　（1）啟動(dòng)條件

　　滿足下列條件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶(hù)停電。

　　（2）啟動(dòng)程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市電力應(yīng)急辦初步認(rèn)定達(dá)到重大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，建議市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)市政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位主要采取以下措施：

　　①市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、專(zhuān)家組及受影響區(qū)域政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，綜合評(píng)估事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，研究決定應(yīng)對(duì)工作中的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)對(duì)措施。

　　②市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)組織市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位赴事發(fā)區(qū)域指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)市委市政府批示及事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，市電力應(yīng)急辦率有關(guān)部門(mén)或派出負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作。

　　③市電力應(yīng)急辦收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)并報(bào)市政府，分送市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向市電力應(yīng)急辦通報(bào)有關(guān)情況。

　　④根據(jù)受影響縣（區(qū)）政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援。

　　⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　⑥涉及跨市行政區(qū)域、超出市政府處置能力或者需要由省政府負(fù)責(zé)處置的，報(bào)請(qǐng)省政府支援。

　　⑦市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)工作。

　　6.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　（1）啟動(dòng)條件

　　滿足下列條件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶(hù)停電。

　　（2）啟動(dòng)程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市電力應(yīng)急辦初步認(rèn)定達(dá)到較大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，建議市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位主要采取以下措施：

　　①市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持會(huì)商，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、專(zhuān)家組及受影響區(qū)域政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)商，傳達(dá)市政府有關(guān)指示精神，綜合評(píng)估事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。

　　②根據(jù)工作需要，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)組織相關(guān)成員單位赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作。

　　③根據(jù)事發(fā)區(qū)域情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援。

　　④市電力應(yīng)急辦收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)并報(bào)市政府，分送市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

　　⑤市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向市電力應(yīng)急辦通報(bào)有關(guān)情況。

　　⑥市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)工作。

　　6.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　（1）啟動(dòng)條件

　　滿足下列條件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶(hù)停電。

　　（2）啟動(dòng)程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市電力應(yīng)急辦（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局）初步認(rèn)定達(dá)到較大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由市電力應(yīng)急辦（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位主要采取以下措施：

　　①市電力應(yīng)急辦組織有關(guān)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，傳達(dá)市政府指示批示精神，研究落實(shí)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

　　②根據(jù)工作需要，派出由市電力應(yīng)急辦牽頭，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　③市電力應(yīng)急辦收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)并報(bào)市政府，分送市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

　　④其它市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)工作。

　　⑤市電力應(yīng)急辦指導(dǎo)事發(fā)地政府做好應(yīng)急處置評(píng)估工作。

　　對(duì)于尚未達(dá)到相應(yīng)等級(jí)，但停電事件發(fā)生在重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)期間的，事發(fā)地政府視情況可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　6.2.2響應(yīng)調(diào)整

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

　　6.3任務(wù)分解

　　發(fā)生大面積停電事件，惠州供電局、有關(guān)發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶(hù)要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各有關(guān)單位在市、縣（區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，主要應(yīng)對(duì)任務(wù)包括：

　　6.3.1電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

　　發(fā)生大面積停電事件，惠州供電局和各發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

　　（1）惠州供電局應(yīng)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，向重要電力用戶(hù)及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊(duì)伍力爭(zhēng)分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動(dòng)Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊(duì)伍力爭(zhēng)分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

　　（2）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門(mén)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓、自來(lái)水廠、排水、地鐵、機(jī)場(chǎng)、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶(hù)、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

　　（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

　　（4）重要電力用戶(hù)迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　6.3.2城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

　　（1）重點(diǎn)保障單位：公安部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信保障。

　　（2）道路交通：公安部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車(chē)輛通行。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并實(shí)施公路緊急調(diào)度。道路管理、城市市政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。

　　（3）城市軌道交通：公安部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護(hù)地鐵出入口秩序。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；啟用緊急排水系統(tǒng)；及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。

　　（4）鐵路交通：公安部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車(chē)站秩序。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車(chē)站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。

　　（5）民航：公安部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳等區(qū)域秩序。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。民航管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急航空調(diào)度，保障民航飛機(jī)航行及起降安全。機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急備用電源，保障塔臺(tái)及設(shè)施設(shè)備電力；組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為機(jī)場(chǎng)滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；及時(shí)發(fā)布停航等相關(guān)信息。

　　（6）通信：通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信保障。電力運(yùn)行主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重要機(jī)樓提供應(yīng)急保供電。

　　（7）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供水主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門(mén)提供應(yīng)急保供電。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

　　（8）供油：油氣主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶(hù)保供電及搶修機(jī)具所需應(yīng)急用油的保障工作。

　　6.3.3社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

　　（1）臨時(shí)安置：公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序，做好交通引導(dǎo)工作，配合應(yīng)急、消防救援等部門(mén)做好消防工作。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的消毒防疫工作。電力運(yùn)行主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電服務(wù)。

　　（2）商業(yè)運(yùn)營(yíng)：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展緊急救助。

　　（3）物資供應(yīng)：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。公安部門(mén)負(fù)責(zé)配合開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。

　　（4）供氣：供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供氣主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門(mén)提供應(yīng)急保供電。

　　（5）企業(yè)生產(chǎn)：應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油化工企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。惠州供電局為石油化工企業(yè)提供應(yīng)急保供電。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。

　　（6）金融證券：公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)秩序。金融機(jī)構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為金融機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時(shí)，金融管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)供電部門(mén)提供移動(dòng)應(yīng)急電源。金融管理部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

　　（7）醫(yī)療：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。

　　（8）教育：教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時(shí)，協(xié)調(diào)商務(wù)部門(mén)做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

　　（9）廣播電視：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源。惠州供電局及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，廣播電視主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門(mén)提供應(yīng)急保供電。

　　6.3.4公眾應(yīng)對(duì)措施

　　發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽(tīng)從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時(shí)通過(guò)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　（1）戶(hù)內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_(kāi)關(guān)，減少外出活動(dòng)。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

　　（2）公共場(chǎng)所：打開(kāi)自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

　　（3）道路交通：主動(dòng)配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛預(yù)留救援通道。

　　6.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　（1）市、縣（區(qū)）政府要建立健全“政府、部門(mén)分級(jí)協(xié)調(diào)，部門(mén)、企業(yè)分級(jí)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，特別是交通運(yùn)輸、通信、供水、供電、供油及教育、衛(wèi)生健康、金融等重要行業(yè)主管部門(mén)要建立部門(mén)間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（2）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制、重點(diǎn)目標(biāo)保障機(jī)制、應(yīng)急信息共享機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機(jī)制等。

　　（3）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照部門(mén)間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報(bào)請(qǐng)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

　　6.5現(xiàn)場(chǎng)處置

　　大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由市政府或市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)組，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各類(lèi)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

　　6.6社會(huì)動(dòng)員

　　事發(fā)地各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位、各電力用戶(hù)等社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

　　6.7應(yīng)急評(píng)估

　　重大、較大大面積停電事件應(yīng)急處置過(guò)程中，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織成員單位或?qū)＜医M對(duì)大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

　　6.8應(yīng)急終止

　　同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

　　（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

　　（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　　（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　7后期處置

　　7.1處置評(píng)估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估。重大以上大面積停電事件處置評(píng)估按照《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》組織開(kāi)展，相關(guān)處置評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)省政府。

　　7.2事件調(diào)查

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　7.3善后處置

　　事發(fā)地縣（區(qū)）政府及各有關(guān)單位要制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

　　7.4恢復(fù)重建

　　特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行；重大、較大和一般大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照省人民政府部署，由市人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。受影響的縣（區(qū)）人民政府和惠州供電局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

　　8信息發(fā)布

　　（1）各級(jí)政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時(shí)，報(bào)省、市政府批準(zhǔn)。

　　（2）按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。必要時(shí)，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　9能力建設(shè)

　　9.1隊(duì)伍保障

　　惠州供電局應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級(jí)人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　9.2資金保障

　　市各級(jí)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障。

　　9.3物資保障

　　電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

　　9.4技術(shù)保障

　　電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。氣象、自然資源、水利等單位要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

　　9.5通信保障

　　各級(jí)政府及通信管理部門(mén)要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　9.6交通保障

　　交通運(yùn)輸部門(mén)要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門(mén)要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行。各級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車(chē)輛，保障應(yīng)急救援需求。

　　9.7電源保障

　　市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局和惠州供電局應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。惠州供電局應(yīng)配備適量的移動(dòng)應(yīng)急電源，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶(hù)應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

　　10監(jiān)督管理

　　10.1預(yù)案編制

　　市政府根據(jù)《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》組織編制本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案的職責(zé)分工，編制本單位的應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)應(yīng)編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

　　10.2預(yù)案?jìng)浒?/p>

　　市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，制訂本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，按程序報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，以市人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)上級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案并抄送上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。

　　10.3預(yù)案演練

　　市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，至少每三年組織開(kāi)展一次大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，至少每年開(kāi)展一次本單位的應(yīng)急演練。

　　10.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在大面積停電事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　11　附則

　　11.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

　　（3）電網(wǎng)減供負(fù)荷是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生期間的實(shí)際負(fù)荷最大減少量。因用戶(hù)側(cè)低壓釋放裝置動(dòng)作等用戶(hù)自身原因脫離電網(wǎng)對(duì)應(yīng)的實(shí)際負(fù)荷減少量不計(jì)入電網(wǎng)減供負(fù)荷。其中，（事故）發(fā)生期間，是指從事故發(fā)生起始時(shí)刻至電網(wǎng)恢復(fù)電力正常供應(yīng)截止。

　　（4）重要電力用戶(hù)是指在國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)（城市）的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所。重要電力用戶(hù)名單由供電企業(yè)根據(jù)地方人民政府有關(guān)部門(mén)確定的重要電力用戶(hù)的行業(yè)范圍及用電負(fù)荷特性提出，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　11.2

　　本預(yù)案由市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織修訂，并負(fù)責(zé)解釋。

　　11.3

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　11.4

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2017年市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)的《惠州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

附件：1．大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　    2．惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作職責(zé)

　　    3．惠州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　　   4．惠州市大面積停電事件信息報(bào)告表

附件1

大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、重大大面積停電事件

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶(hù)停電。

　　二、較大大面積停電事件

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶(hù)停電。

　　三、一般大面積停電事件

　　電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶(hù)停電。

附件2

惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作職責(zé)

　　惠州市大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)按市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署會(huì)同有關(guān)單位、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及輿情管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等有關(guān)事宜；會(huì)同有關(guān)單位做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時(shí)通報(bào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

　　（2）市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局：負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)組織電力、油品、煤炭等重要生產(chǎn)資料的運(yùn)輸與市場(chǎng)供應(yīng)；參與能源預(yù)測(cè)預(yù)警、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作。

　　（3）市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）：組織做好儲(chǔ)備糧和食用植物油等儲(chǔ)備物資的應(yīng)用調(diào)撥、供應(yīng)工作；依法組織實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

　　（4）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級(jí)學(xué)校（不含技校）做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　（5）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)依法配置和管理無(wú)線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件涉及的無(wú)線電干擾事宜。

　　（6）市公安局：負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安、交通秩序，依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

　　（7）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門(mén)做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

　　（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　（9）市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　（10）市自然資源局：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐處置。

　　（11）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題安全隱患排查，做好應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、保護(hù)，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)急處置等工作。

　　（12）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供氣、供水等工作。

　　（13）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運(yùn)輸；指導(dǎo)城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全。

　　（14）市水利局：必要時(shí)，會(huì)同有關(guān)單位組織本市具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站提供應(yīng)急電源；加強(qiáng)對(duì)所轄大中型水庫(kù)大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。

　　（15）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好基本生活物資的供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。

　　（16）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供電保障。

　　（17）市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；承擔(dān)救災(zāi)災(zāi)害救助工作。

　　（18）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：組織指導(dǎo)大面積停電區(qū)域開(kāi)展居民生活必需品價(jià)格巡查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作。

　　（19）市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我市廣播電視播出傳輸機(jī)構(gòu)及時(shí)啟用廣播電視播出傳輸應(yīng)急保障措施，確保廣播電視信號(hào)正常發(fā)射，開(kāi)展重大（大面積）停電事件報(bào)道和應(yīng)急播報(bào)。

　　（20）市金融工作局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

　　（21）市林業(yè)局：協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。

　　（22）惠州海關(guān)：負(fù)責(zé)為大面積停電事件所需進(jìn)口物資裝備提供通關(guān)保障。

　　（23）市港口航空鐵路事務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)港口、航空、鐵路等單位，組織疏導(dǎo)、運(yùn)輸所轄火車(chē)站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的所轄鐵路、城際軌道交通運(yùn)輸。

　　（24）市氣象局：負(fù)責(zé)開(kāi)展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供相關(guān)氣象信息。

　　（25）市市政園林事務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市公共照明等工作。

　　（26）惠州水文分局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等相關(guān)信息。

　　（27）惠州軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐惠部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　（28）惠州武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　（29）中國(guó)電信惠州分公司、中國(guó)移動(dòng)惠州分公司、中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司、中國(guó)鐵塔惠州市分公司：負(fù)責(zé)停電事故期間通信保障工作。

　　（30）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)全市消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng)；承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防管理工作。

　　（31）惠州供電局：建立健全本企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)維護(hù)本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應(yīng)，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施，提供必要的應(yīng)急電源支援。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

　　（32）發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)維護(hù)本企業(yè)發(fā)電系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應(yīng)，做好發(fā)電設(shè)施應(yīng)急搶修。

附件3

惠州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　　惠州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　一、電力恢復(fù)組：由市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局牽頭，市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、工業(yè)和信息化局、公安局、水利局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、氣象局、防救援支隊(duì)，惠州軍分區(qū)、武警惠州支隊(duì)，惠州供電局等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶(hù)、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、消防救援等有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。

　　二、新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局、公安局、文化廣電旅游體育局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局等參加。

　　主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　綜合保障組：由市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭，教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文化廣電旅游體育局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、港口航空鐵路事務(wù)中心，惠州供電局等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供油、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交通運(yùn)行。

　　四、社會(huì)穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、工業(yè)和信息化局、民政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生和健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、惠州軍分區(qū)、惠州武警支隊(duì)等參加。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

附件4

惠州市大面積停電事件信息報(bào)告表