羊城晚報訊 記者陳驍鵬報道：2015年4月15日，惠州市政府發布“政府部門權責清單（行政許可）”、“職能部門服務清單”、“企業投資負面清單”等三張權力清單。

在備受關注的行政審批事項上，惠州繼續簡政放權，壓減行政許可132項，僅保留行政許可事項共174項，與2013年公布的307項相比，壓減率達43%。

行政審批砍掉近半

發布的三大清單中，第一張涉及政府行政審批權的“政府部門權責清單（行政許可）”無疑最受外界關注。記者了解到，該張清單全稱為《惠州市行政審批（行政許可）事項目錄》和《惠州市行政審批（行政許可）調整事項目錄》。

“行政審批事項壓減率高，大幅簡政放權，激活社會活力，釋放改革紅利。”惠州市編辦副主任陳惠光強調，經過調整后，惠州市保留的行政許可事項共174項，與2013年公布的行政審批事項清單相比，壓減率達43%。

網吧審批權已下放

記者在采訪中了解到，該清單中具體有20項行政許可事項被取消，25項行政許可事項被下放，15項被合并，75項被調轉。比如，在各個城市都是管理難題的網吧問題，惠州市文廣新局將“設立互聯網上網服務營業場所審批”下放到各縣（區），方便申請人申請，同時也利于各縣（區）文廣新部門按照屬地管理原則加強監管。

又比如市交通運輸局加大簡政放權力度，將“總投資額5000萬元以下縣鄉公路縣通鎮、鎮通鎮及中橋以下橋梁項目初步設計審批、施工圖設計審批、施工許可、工程決算、竣工驗收”下放各縣（區）實施。再如市安監局的“危險化學品經營許可”事項，經過本次下放大部分審批權限，除涉及重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構成重大危險源的企業除外，90%審批權限已下放各縣（區）實施。

負面清單劃投資禁區

第二張清單，即《惠州市企業投資管理負面清單（試行）》，簡稱負面清單，它適用于企業在惠州市轄區范圍內投資新建、改建、擴建的建設項目，不含實施之日前已建成和在建的建設項目，也不約束企業經營范圍。

該《負面清單》在惠州市調整優化區、重點拓展區、農業與鄉村發展區、生態保護與旅游發展區、禁止開發區共5個主體功能區設定了禁止企業投資的行業、項目、工藝和設備。

記者采訪發現，《負面清單》出臺以后，為市場行為界定好邊界，減少企業投資的盲目性和不確定性。例如一家化工企業想在惠州轄區內投資建設一家化學原料制造廠，企業可以從《負面清單》清晰看到，調整優化區是將“化學原料及化學制品制造業”列入在內，說明了調整優化區是禁止投資建設化學原料制造等化工類項目的。

在第三張清單即“職能部門服務清單”，對188類598項服務事項，每項服務事項都明確申請條件、所需材料、服務流程與方式、辦理時限、收費標準、責任科室等。