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HBGS-2025-6

惠農(nóng)〔2025〕15號

惠東縣人民政府，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　           惠州市工業(yè)和信息化局　           　　惠州市公安局　　　　　

惠州市財政局    惠州市人力資源和社會保障局　           惠州市交通運(yùn)輸局　　　

惠州市應(yīng)急管理局           　惠州市市場監(jiān)督管理局　           　　　惠州海事局　　　　　　

惠州海警局　惠州市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)

2025年3月5日

惠州市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理指導(dǎo)意見

（試行）

　　第一條 為規(guī)范我市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，維護(hù)海洋漁業(yè)安全秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理的通知》（粵府辦〔2014〕28號）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

　　第二條 本指導(dǎo)意見適用于惠東縣稔山鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)、港口濱海旅游度假區(qū)、巽寮濱海旅游度假區(qū)，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)澳頭街道、霞涌街道。

　　第三條 本指導(dǎo)意見所稱涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶是指為解決本地區(qū)傳統(tǒng)漁民生計問題，已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管范圍且在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，并接入廣東省漁業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，實(shí)際從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”海洋機(jī)動船舶。

　　第四條 涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理總量控制遵循“存量過渡、只減不增”原則。

　　第五條 縣（區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，具體履行以下職責(zé)：

　　（一）建立健全本轄區(qū)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任；

　　（二）制定、實(shí)施本轄區(qū)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理具體措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）健全完善涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障工作；

　　（三）開展宣傳教育，組織協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門開展檢查，做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管工作；

　　（四）推動落實(shí)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶減船淘汰目標(biāo)，支持、引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；

　　（五）組織涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶一般水上安全事故調(diào)查處理；

　　（六）落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及上級涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理政策。

　　第六條 縣級以上政府相關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工，協(xié)同做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作。

　　（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)建立健全涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁業(yè)生產(chǎn)管理有關(guān)制度；支持各級人民政府開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查、隱患排查整改、工作臺賬規(guī)范等管理能力；指導(dǎo)開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶防御臺風(fēng)工作；協(xié)調(diào)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及船員保險工作。

　　（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)涉漁船舶制造業(yè)企業(yè)摸查統(tǒng)計，督促涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶制造業(yè)企業(yè)按照相關(guān)部門印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。

　　（三）公安部門負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)部門做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及其從業(yè)人員的治安管理工作，依法打擊涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違法犯罪活動，對參與違法犯罪活動的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按照相關(guān)規(guī)定予以處置。

　　（四）財政部門負(fù)責(zé)資金籌措，按照事權(quán)劃分落實(shí)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　（五）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織漁民職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)提供就業(yè)崗位。

　　（六）交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)配合參與指導(dǎo)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法載客的整治工作。

　　（七）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)參與涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

　　（八）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營船舶修造廠（點(diǎn)）；牽頭查處非法漁獲物岸上交易行為；配合有關(guān)部門加強(qiáng)對船用產(chǎn)品市場及船舶交易活動的監(jiān)管。

　　（九）海事部門負(fù)責(zé)所轄通航水域影響通航秩序等妨礙海上交通安全行為的監(jiān)管工作，配合打擊涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶海上交通違法違規(guī)行為；履行惠州市海上應(yīng)急搜救中心有關(guān)職責(zé)，組織協(xié)調(diào)開展海上搜救工作。

　　（十）海警部門負(fù)責(zé)依法實(shí)施海上治安管理，依法打擊涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶海上違法犯罪活動，依法查處海上妨害公務(wù)、阻礙執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為。

　　（十一）海洋綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處轄區(qū)海域違法違規(guī)從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶；加強(qiáng)漁港港務(wù)監(jiān)督，在市海上應(yīng)急搜救中心的指揮下，積極協(xié)助開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶海上救援。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，明確涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，建立安全管理臺賬；宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)，開展技能培訓(xùn)；做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　第八條 村（居）委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)措施，明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。

　　第九條 涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人為本船船長，應(yīng)當(dāng)落實(shí)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守海上交通安全法律法規(guī)及安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，配合相關(guān)部門開展海上應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理；堅持船舶自用原則，確保船員數(shù)量不得超過規(guī)定人數(shù)，且航行及作業(yè)期間穿著救生衣。

　　第十條 涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建立“一船一檔”船舶檔案，詳細(xì)記錄船舶所有人、船舶參數(shù)、安全檢查等情況。

　　第十一條 涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶定位設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于在線狀態(tài)，禁止擅自拆除、關(guān)閉、損壞。

　　第十二條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）劃定涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶集中停泊區(qū)域，規(guī)范日常停泊管理，定期組織核查。

　　第十三條 鼓勵涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶主動減船淘汰，并視情適當(dāng)給予一次性生活補(bǔ)助。  

　　第十四條 發(fā)生臺風(fēng)等危險天氣時，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時做好預(yù)警預(yù)報，組織涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及時回港。

　　第十五條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用現(xiàn)有監(jiān)管平臺，整合光電視頻監(jiān)控、北斗定位終端等數(shù)據(jù)資源，對涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶開展全時段動態(tài)監(jiān)管。

　　第十六條 鼓勵社會力量為涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶提供安全管理服務(wù)。

　　第十七條 各級人民政府及相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上安全執(zhí)法聯(lián)動，規(guī)范涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶作業(yè)行為。

　　第十八條 涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生事故時應(yīng)當(dāng)逐級上報，按事故調(diào)查層級依法依規(guī)調(diào)查處理。

　　第十九條 存在違反涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理相關(guān)規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）移出涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理。

　　第二十條 本指導(dǎo)意見自2025年4月10日起施行，有效期3年。

　　相關(guān)政策解讀：《惠州市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理指導(dǎo)意見（試行）》政策解讀

　　多媒體解讀：《惠州市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理指導(dǎo)意見（試行）》圖文解讀