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2021年9月1日修改
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）和《廣東省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》（粵府辦〔2019〕6號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 到2020年，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、分工協(xié)作、科學(xué)有效的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合及涵蓋全行業(yè)、全流程的多元化綜合監(jiān)管體系，為建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市、打造健康惠州提供有力支撐。 二、明確監(jiān)管主體和責(zé)任 （一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組（黨委）把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)作用，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，落實(shí)黨建黨廉工作目標(biāo)管理責(zé)任追究制度。加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在民營(yíng)醫(yī)院全覆蓋。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，排在第一位的為牽頭單位，下同） （二）強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。建立由市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。原則上每季度召開一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作中跨部門、跨區(qū)域的重大問(wèn)題。各縣區(qū)要參照市的做法，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌轄區(qū)的綜合監(jiān)管工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市發(fā)展改革局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局，各縣區(qū)人民政府） （三）落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等承擔(dān)主體責(zé)任，單位黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)自身質(zhì)量管理，健全相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高醫(yī)療質(zhì)量和安全管理水平。（市衛(wèi)生健康局） （四）充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)院協(xié)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、護(hù)理學(xué)會(huì)等行業(yè)組織和學(xué)術(shù)中介組織的行業(yè)自律，建立行業(yè)行為規(guī)范要求，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士行為的規(guī)范約束。2020年所有高風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)要求高的專業(yè)均建立市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制機(jī)制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市民政局、各縣區(qū)政府） （五）鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與監(jiān)督。推進(jìn)普法教育，增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)投訴工作的監(jiān)督管理，完善輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電旅游體育局） 三、加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。 （六）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)準(zhǔn)入和行政許可流程，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目登記，簡(jiǎn)化辦醫(yī)申請(qǐng)材料，規(guī)范審批權(quán)限。充分發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估在醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等臨床準(zhǔn)入、規(guī)范應(yīng)用、停用、淘汰等方面的決策支持作用。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局） （七）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)管。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和改擴(kuò)建、病床擴(kuò)增、大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置，必須依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求和程序嚴(yán)格管理。取消社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃限制，制定社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入跨部門審批流程和事項(xiàng)清單，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)宗旨和風(fēng)險(xiǎn)教育。規(guī)范社會(huì)力量辦醫(yī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療設(shè)置的可行性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市發(fā)展改革局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局） （八）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。 1.強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行管理。2020年全面推行公立醫(yī)院績(jī)效考核。建立健全公立醫(yī)院全面預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、信息公開以及內(nèi)部和第三方審計(jì)機(jī)制，加大對(duì)公立醫(yī)院人員支出、基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置支出、負(fù)債、對(duì)外投資等監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展審計(jì)監(jiān)督。（市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、財(cái)政局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)） 2．嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，依法公開服務(wù)價(jià)格等信息。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局） 3．強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)的監(jiān)督和控費(fèi)作用。利用信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)全市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)慢性病、大病、住院等醫(yī)療服務(wù)情況的監(jiān)控，建立動(dòng)態(tài)預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)對(duì)異常醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行處理。強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)，建立健全醫(yī)保欺詐騙保案件協(xié)作查處、情報(bào)溝通和信息共享機(jī)制。（牽頭單位：市醫(yī)保局，配合單位：市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局） 4．加強(qiáng)醫(yī)療廢物安全監(jiān)管。建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，嚴(yán)格做好醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水、放射性廢水廢物的分類收集、機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)送、暫存管理、集中處置等工作，并加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局） （九）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。 1．加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度。推行臨床路徑管理，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度。著力解決醫(yī)療服務(wù)“大檢查、大處方”等突出問(wèn)題。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和對(duì)輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度，開展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評(píng)估。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局） 2.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。實(shí)施《惠州市醫(yī)療質(zhì)量控制中心管理方案》，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體制。建立醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，組織開展監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市民政局、市司法局） 3.加強(qiáng)藥品、耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)和使用的監(jiān)管。堅(jiān)持集中帶量采購(gòu)原則，健全內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)流程。加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配及使用各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。推動(dòng)醫(yī)用耗材信息公開，將主要和高值醫(yī)用耗材納入主動(dòng)公開范圍。公立醫(yī)院不得承包、出租藥房，不得向營(yíng)利性企業(yè)托管藥房。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械臨床合理使用與安全監(jiān)管，通過(guò)信息化技術(shù)，規(guī)范醫(yī)用耗材通用名管理，對(duì)醫(yī)用耗材使用量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展醫(yī)用耗材質(zhì)量評(píng)價(jià)。（市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)） （十）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管。 1．加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。逐步推廣在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生活飲用水、游泳場(chǎng)館水質(zhì)、醫(yī)療廢水、放射性危害等情況，在線監(jiān)控醫(yī)療廢物流向，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效考核和監(jiān)管，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)情況與等級(jí)評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等掛鉤。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市發(fā)展改革局、市教育局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局） 2．加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。以高毒、高危粉塵、噪聲等為重點(diǎn)，在機(jī)械（金屬制品加工）、輕工（有機(jī)溶劑使用、鉛蓄電池制造）、建材（陶瓷制造、石材加工）、危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、使用）、冶金、非煤礦山等行業(yè)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治，推動(dòng)用人單位嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局） 3.加強(qiáng)疫苗安全監(jiān)管。完善疫苗從生產(chǎn)、流通到接種的全過(guò)程信息化監(jiān)管體系，加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購(gòu)、儲(chǔ)存、配送、接種全過(guò)程管理。加強(qiáng)疫苗接種單位監(jiān)管，督促落實(shí)疫苗出入庫(kù)管理、接種使用“三查七對(duì)”、預(yù)防接種記錄登記報(bào)告等各項(xiàng)制度。（市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局分別負(fù)責(zé)） （十一）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。 1．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。全面實(shí)行醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊(cè)。依托信息化監(jiān)管手段，強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度。（市衛(wèi)生健康局） 2．加強(qiáng)醫(yī)學(xué)倫理審查監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)開展新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的臨床研究應(yīng)用進(jìn)行醫(yī)學(xué)倫理審查的監(jiān)督。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市科技局） （十二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。將非法行醫(yī)行為納入政府綜合治理工作中統(tǒng)一部署。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局） （十三）加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。 1．建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的監(jiān)管機(jī)制。制定完善新型健康服務(wù)監(jiān)管政策，明確監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，提升相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。完善對(duì)相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機(jī)制。（市衛(wèi)生健康局，市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局負(fù)責(zé)） 2.加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)健身、中醫(yī)藥健康檢測(cè)和監(jiān)測(cè)等相關(guān)產(chǎn)品，以及中醫(yī)健康辨識(shí)和干預(yù)、功能康復(fù)等器械設(shè)備的管理。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局） 3．加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)銷售的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)保健食品虛假?gòu)V告或宣傳、明示或暗示疾病預(yù)防或治療功能等行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局） 四、建立信息化綜合監(jiān)管機(jī)制 （十四）建立監(jiān)管信息系統(tǒng)。2020年底前建成市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法信息管理平臺(tái)。推進(jìn)市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法信息管理平臺(tái)和省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的對(duì)接，對(duì)衛(wèi)生行業(yè)市場(chǎng)主體的行為動(dòng)向和違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。完善線上線下一體化監(jiān)管方式。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市醫(yī)保局） （十五）規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政執(zhí)法。建立完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法管理。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。（市衛(wèi)生健康局） （十六）落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽檢制度。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽檢。實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程記錄，推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用，強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、中國(guó)人民銀行惠州市中心支行） （十七）建立網(wǎng)格化管理機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。探索配備巡查力量，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立專業(yè)化、全職化的巡查隊(duì)伍。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市委政法委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局） （十八）建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)?？圃O(shè)置、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤機(jī)制，以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配等的掛鉤機(jī)制。突出衛(wèi)生職稱評(píng)審改革中品德的首要條件，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果作為考核醫(yī)療衛(wèi)生人才品德條件的重要指標(biāo)，實(shí)行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德嚴(yán)重缺失“一票否決”。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市發(fā)展改革局、市教育局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局） 五、加強(qiáng)保障落實(shí) （十九）建立權(quán)威有效的督察追責(zé)機(jī)制。建立由市衛(wèi)生健康局牽頭組織、相關(guān)部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，每?jī)赡陮?duì)各縣區(qū)貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)政策情況、突出問(wèn)題及處理情況、綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況、政府分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行督察。督察結(jié)果作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)和綜合治理的重要內(nèi)容。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市委組織部、市發(fā)展改革局、市醫(yī)保局） （二十）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)。按照省的部署，逐步整合公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、中醫(yī)藥、職業(yè)安全健康等監(jiān)督執(zhí)法職能和隊(duì)伍，組建衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行使衛(wèi)生與健康執(zhí)法職能，實(shí)行職位分級(jí)管理。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市委編辦、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局） （二十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳、動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，配合單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦） 點(diǎn)擊解讀
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