惠州市深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》及《廣東省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，立足發展3歲以下嬰幼兒照護服務，全方位服務支持托育機構建設，全市托育服務增量提質成效顯著。

　　一、健全標準體系落實支持政策，營造托育服務發展環境

　　2022年，市發改局牽頭完成《惠州市“十四五”時期“一老一小”整體解決方案》的擬定，明確托育服務發展目標和方向；市教育局、市衛生健康局聯合印發《關于做好幼兒園開設托班工作的通知》，進一步規范幼兒園托班的開設條件和程序，鼓勵和支持幼兒園開設托班招收2至3歲幼兒。稅務等部門嚴格執行托育服務發展的稅費、住房等綜合優惠政策，自2022年1月1日起，納稅人照護3歲以下嬰幼兒子女的相關支出，按照每個嬰幼兒每月1000元的標準定額扣除。對符合條件的托育服務機構按照50%稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。按照省《關于進一步明確有關行業及機構執行水電氣價格政策等問題的通知》精神，實行托育機構用電、用水、用氣執行居民價格政策。同時，我市鼓勵機關、學校、醫療機構等單位及企業利用公共服務設施、閑置校舍、閑置辦公場所等自有資金和場所，以委托或購買服務的方式支持非營利性嬰幼兒照護服務機構開展服務或為職工提供福利性托育服務，大力推動用人單位開展托育服務試點工作。目前，我市第一婦幼保健院、第二婦幼保健院、第六人民醫院有序開展公立醫療機構托育服務試點工作。

　　二、優化托育機構登記、備案服務，激發托育服務市場活力

　　2022年7月，市衛生健康局聯合市委編辦、市教育局、民政局、市場監督管理局等四部門印發《惠州市托育機構登記和備案實施細則》，修訂托育機構設立登記、備案辦事指南，優化備案流程，并向社會公示。民政、市場監部門積極宣傳引導托育機構依法注冊，衛生健康部門指導支持符合國家托育機構設置標準和管理規范要求的機構通過備案。為優化備案流程，將婦幼保健機構對托育機構進行衛生評價調整為托育機構自我評價后向婦幼保健機構承諾備案，進一步縮短托育機構備案時間。截至2022年底，全市登記在冊的托育機構214家，比2021年增加65家；通過備案的76家，比2021年增加58家；開設2-3歲嬰幼兒托班的幼兒園84家，比2021年增加52家。2022年，我市托育機構提供托位16857個，每千常住人口擁有托位數2.79個，比2021年托位數提高1.06個。

　　三、加強托育服務人才隊伍建設，提高托育機構服務質量水平

　　一是為滿足市場需求，我市職業院校積極開設學前教育和幼兒保育專業，將中職學校的學前教育專業改設為幼兒保育專業，為托育機構輸送各類托育專業人才。2022年，我市職業院校、中職學校共有在校學前教育和幼兒保育專業學生6602人，其中，3所高職院校2356人，14所中職學校4246人。二是人社部門鼓勵嬰兒照護從業人員參加職業技能提升培訓，提高職業技能水平，2022年共有2569人次參加了婦嬰護理培訓。三是為加強托育機構嬰幼兒照護業務指導和培訓，2021年8月，市衛生健康局印發《惠州市衛生健康局關于成立惠州市3歲以下嬰幼兒照護服務指導中心的通知》，明確由市第一婦幼保健院成立嬰幼兒照護服務指導中心，組建嬰幼兒照護服務專家庫，每年通過線上或為線下托育機構從業人員提供免費業務培訓。2022年5月，市衛生健康局組織11位市級專家進行線上授課，受到了托育從業人員積極響應，共有托育機構負責人、保健員、保育員等1458人報名參加（占到我市從業人員總人數的56.9%），其中1128人通過考核，合格率98.77%。

　　四、督促指導托育機構落實各項安全監管主體責任，保障入托嬰幼兒健康安全

　　新冠疫情期間，市衛生健康局印發《關于進一步加強全市托育機構疫情防控工作的通知》、《惠州市托育機構新冠肺炎疫情應急處置預案》、《托育機構疫情防控八個薄弱環節工作指引》等政策措施，規范托育機構新冠肺炎疫情防控工作。市、縣（區）均成立托育服務機構新冠肺炎疫情防控工作專責小組，將托育機構作為疫情防控重點場所進行督導檢查。2022年，市衛生健康局共組織開展托育機構疫情防控專項監督檢查22批次，其中市、縣（區）衛生健康部門在3月份對全市登記在冊的178家托育機構疫情防控進行了全覆蓋督導檢查。通過監督檢查規范托育機構疫情防控工作，2022年我市托育機構未發生新冠肺炎疫情擴散。

　　為規范托育機構臺風暴雨應急處置，市衛生健康局、氣象局聯合印發《惠州市托育機構應對臺風暴雨停課工作實施細則》，該項機制被廣東省氣象局在官網信息公開、中國氣象報報導，供各地學習借鑒。每逢歲末年初及節假日，衛生健康、消防救援部門均對托育機構消防等安全生產工作進行督導檢查，不斷強化托育機構安全生產觀念，督促落實主體責任，筑牢托育服務安全屏障。

　　五、積極支持托育機構創建優質服務示范機構，提升托育機構整體建設水平

　　為促進托育機構規范化、專業化、優質化發展，市衛生健康局制定印發《惠州市3歲以下嬰幼兒照護優質服務示范機構創建工作方案》，大力支持已備案托育機構創建市、縣（區）級托育機構優質服務示范點。2022年評定3家縣級示范機構，累計創建5家優質服務示范機構，推薦上報6家省級示范性托育機構。通過示范機構的帶動和輻射作用，全市托育機構整體建設水平逐步提升。