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　　惠州市深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，立足發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，全方位服務(wù)支持托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市托育服務(wù)增量提質(zhì)成效顯著。

　　一、健全標(biāo)準(zhǔn)體系落實(shí)支持政策，營(yíng)造托育服務(wù)發(fā)展環(huán)境

　　2022年，市發(fā)改局牽頭完成《惠州市“十四五”時(shí)期“一老一小”整體解決方案》的擬定，明確托育服務(wù)發(fā)展目標(biāo)和方向；市教育局、市衛(wèi)生健康局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好幼兒園開(kāi)設(shè)托班工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園托班的開(kāi)設(shè)條件和程序，鼓勵(lì)和支持幼兒園開(kāi)設(shè)托班招收2至3歲幼兒。稅務(wù)等部門嚴(yán)格執(zhí)行托育服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)、住房等綜合優(yōu)惠政策，自2022年1月1日起，納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個(gè)嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。對(duì)符合條件的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。按照省《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)及機(jī)構(gòu)執(zhí)行水電氣價(jià)格政策等問(wèn)題的通知》精神，實(shí)行托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣執(zhí)行居民價(jià)格政策。同時(shí)，我市鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位及企業(yè)利用公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場(chǎng)所等自有資金和場(chǎng)所，以委托或購(gòu)買服務(wù)的方式支持非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)或?yàn)槁毠ぬ峁└＠酝杏?wù)，大力推動(dòng)用人單位開(kāi)展托育服務(wù)試點(diǎn)工作。目前，我市第一婦幼保健院、第二婦幼保健院、第六人民醫(yī)院有序開(kāi)展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)托育服務(wù)試點(diǎn)工作。

　　二、優(yōu)化托育機(jī)構(gòu)登記、備案服務(wù)，激發(fā)托育服務(wù)市場(chǎng)活力

　　2022年7月，市衛(wèi)生健康局聯(lián)合市委編辦、市教育局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等四部門印發(fā)《惠州市托育機(jī)構(gòu)登記和備案實(shí)施細(xì)則》，修訂托育機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、備案辦事指南，優(yōu)化備案流程，并向社會(huì)公示。民政、市場(chǎng)監(jiān)部門積極宣傳引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)依法注冊(cè)，衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)支持符合國(guó)家托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求的機(jī)構(gòu)通過(guò)備案。為優(yōu)化備案流程，將婦幼保健機(jī)構(gòu)對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)價(jià)調(diào)整為托育機(jī)構(gòu)自我評(píng)價(jià)后向婦幼保健機(jī)構(gòu)承諾備案，進(jìn)一步縮短托育機(jī)構(gòu)備案時(shí)間。截至2022年底，全市登記在冊(cè)的托育機(jī)構(gòu)214家，比2021年增加65家；通過(guò)備案的76家，比2021年增加58家；開(kāi)設(shè)2-3歲嬰幼兒托班的幼兒園84家，比2021年增加52家。2022年，我市托育機(jī)構(gòu)提供托位16857個(gè)，每千常住人口擁有托位數(shù)2.79個(gè)，比2021年托位數(shù)提高1.06個(gè)。

　　三、加強(qiáng)托育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量水平

　　一是為滿足市場(chǎng)需求，我市職業(yè)院校積極開(kāi)設(shè)學(xué)前教育和幼兒保育專業(yè)，將中職學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)改設(shè)為幼兒保育專業(yè)，為托育機(jī)構(gòu)輸送各類托育專業(yè)人才。2022年，我市職業(yè)院校、中職學(xué)校共有在校學(xué)前教育和幼兒保育專業(yè)學(xué)生6602人，其中，3所高職院校2356人，14所中職學(xué)校4246人。二是人社部門鼓勵(lì)嬰兒照護(hù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平，2022年共有2569人次參加了婦嬰護(hù)理培訓(xùn)。三是為加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒照護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，2021年8月，市衛(wèi)生健康局印發(fā)《惠州市衛(wèi)生健康局關(guān)于成立惠州市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心的通知》，明確由市第一婦幼保健院成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，組建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專家?guī)欤磕晖ㄟ^(guò)線上或?yàn)榫€下托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員提供免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2022年5月，市衛(wèi)生健康局組織11位市級(jí)專家進(jìn)行線上授課，受到了托育從業(yè)人員積極響應(yīng)，共有托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、保健員、保育員等1458人報(bào)名參加（占到我市從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的56.9%），其中1128人通過(guò)考核，合格率98.77%。

　　四、督促指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管主體責(zé)任，保障入托嬰幼兒健康安全

　　新冠疫情期間，市衛(wèi)生健康局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市托育機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》、《惠州市托育機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》、《托育機(jī)構(gòu)疫情防控八個(gè)薄弱環(huán)節(jié)工作指引》等政策措施，規(guī)范托育機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作。市、縣（區(qū)）均成立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作專責(zé)小組，將托育機(jī)構(gòu)作為疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行督導(dǎo)檢查。2022年，市衛(wèi)生健康局共組織開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)疫情防控專項(xiàng)監(jiān)督檢查22批次，其中市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門在3月份對(duì)全市登記在冊(cè)的178家托育機(jī)構(gòu)疫情防控進(jìn)行了全覆蓋督導(dǎo)檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查規(guī)范托育機(jī)構(gòu)疫情防控工作，2022年我市托育機(jī)構(gòu)未發(fā)生新冠肺炎疫情擴(kuò)散。

　　為規(guī)范托育機(jī)構(gòu)臺(tái)風(fēng)暴雨應(yīng)急處置，市衛(wèi)生健康局、氣象局聯(lián)合印發(fā)《惠州市托育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨停課工作實(shí)施細(xì)則》，該項(xiàng)機(jī)制被廣東省氣象局在官網(wǎng)信息公開(kāi)、中國(guó)氣象報(bào)報(bào)導(dǎo)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。每逢歲末年初及節(jié)假日，衛(wèi)生健康、消防救援部門均對(duì)托育機(jī)構(gòu)消防等安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，不斷強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)觀念，督促落實(shí)主體責(zé)任，筑牢托育服務(wù)安全屏障。

　　五、積極支持托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，提升托育機(jī)構(gòu)整體建設(shè)水平

　　為促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，市衛(wèi)生健康局制定印發(fā)《惠州市3歲以下嬰幼兒照護(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作方案》，大力支持已備案托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建市、縣（區(qū)）級(jí)托育機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點(diǎn)。2022年評(píng)定3家縣級(jí)示范機(jī)構(gòu)，累計(jì)創(chuàng)建5家優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，推薦上報(bào)6家省級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)。通過(guò)示范機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)和輻射作用，全市托育機(jī)構(gòu)整體建設(shè)水平逐步提升。