惠州市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善我市住房保障體系,加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)和管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2011]45號(hào))、《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行住房保障政策規(guī)定的通知》(建保[105]號(hào))和《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、配租、管理及監(jiān)督適用本辦法。 第三條 本辦法所稱公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱“公租房”),是由政府投資組織建設(shè)和管理,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平,或政府提供政策支持,社會(huì)力量投資建設(shè),限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),租金市場(chǎng)化,納入公租房管理體系,面向在我市城鎮(zhèn)生活或工作符合條件的住房困難家庭或個(gè)人出租的保障性住房。 第四條 公租房建設(shè)方式,主要包括: (一)政府建設(shè)。 1.市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))投資組織建設(shè); 2.在新建商品住房、 “三舊”改造中的普通商品房項(xiàng)目、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中按一定的比例配建; 3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房; 4.政府購(gòu)買或租賃符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的存量房; 5.社會(huì)捐贈(zèng)或其他合法渠道獲取的符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的住房。 (二)社會(huì)力量建設(shè)。 1.結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,按照生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)分離原則,集中建設(shè)以集體宿舍形式為主的公租房; 2.各類企事業(yè)單位以及其他社會(huì)力量在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃前提下,經(jīng)依法批準(zhǔn),利用自有土地或受讓土地投資建設(shè)的公租房。 第五條 公租房按照政府主導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則進(jìn)行建設(shè)和管理。公租房只能租賃,不能出售。 第六條 新建公租房包括成套住宅和集體宿舍。 新建的成套公租房,成套建筑面積控制在60平方米以下,以40平方米左右為主。為高層次人才服務(wù)的公租房單套建筑面積可適當(dāng)增加。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房,應(yīng)執(zhí)行國(guó)家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,人均住房建筑面積不低于5平方米。 第七條 市人民政府負(fù)責(zé)全市公租房政策制定、任務(wù)下達(dá)、監(jiān)督檢查等工作。縣、區(qū)人民政府(管委會(huì))是本行政區(qū)域內(nèi)公租房規(guī)劃、建設(shè)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房的建設(shè)計(jì)劃編制、組織實(shí)施及監(jiān)督管理工作。 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是市住房保障主管部門,負(fù)責(zé)全市公租房的規(guī)劃制定、指標(biāo)分配、任務(wù)督辦、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督管理等工作,并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣、區(qū)的公租房工作進(jìn)行考核。 市、縣(區(qū))發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、社保、國(guó)土資源、房管、地稅、公積金等相關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)助做好住房保障工作。 縣(區(qū))人民政府可以設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)住房保障的需求調(diào)查、申請(qǐng)審核、入住、退出、補(bǔ)助管理、房屋管理等工作,并會(huì)同有關(guān)部門建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 縣、區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房的規(guī)劃制定、指標(biāo)分解、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督管理等工作,并將公租房的相關(guān)資料報(bào)市住房保障主管部門備案。 街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房保障申請(qǐng)的受理和初審工作,協(xié)助有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。 第八條 縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)調(diào)查當(dāng)?shù)毓夥勘U蠈?duì)象數(shù)量和房源需求狀況,組織開展需求申報(bào),核查保障對(duì)象家庭財(cái)產(chǎn)及收入狀況。 市住房保障主管部門在住房保障規(guī)劃中應(yīng)明確轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃期內(nèi)公租房的房源籌集、土地供應(yīng)和資金安排,編制公租房年度計(jì)劃,市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 縣(區(qū))住房保障主管部門根據(jù)市住房保障規(guī)劃相關(guān)規(guī)定,編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際住房保障規(guī)劃。 第九條 公租房的建設(shè)管理納入市人民政府對(duì)各縣、區(qū)住房保障年度責(zé)任考核范圍。市住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門檢查公租房各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況,并定期開展督查和考核。
第二章 房源籌集和政策支持
第十條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)根據(jù)住房保障對(duì)象申報(bào)情況,結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力,按照分步實(shí)施、輪候解決的原則,組織制定公租房建設(shè)規(guī)劃。 市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)按照公租房建設(shè)規(guī)劃,向社會(huì)公布公租房項(xiàng)目選址和建設(shè)方案,組織編制年度建設(shè)計(jì)劃。 公租房選址應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,充分考慮居民交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等基本需求。 在公租房規(guī)劃建設(shè)中,可根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)一定數(shù)量的人才公租房。 第十一條 公租房建設(shè)用地納入土地利用年度供應(yīng)計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃,在申報(bào)年度用地供應(yīng)指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,予以優(yōu)先保障。 政府投資建設(shè)的公租房建設(shè)有地以劃撥方式供應(yīng)。 社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地,由政府有償供應(yīng)土地,并將所建公租房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。在異地務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),各縣、區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,按照集約用地、集中建設(shè)的原則,引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)公租房。 第十二條 政府投資建設(shè)的公租房資金來源包括: (一)中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金; (二)當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算安排資金; (三)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額; (四)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金; (五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金; (六)出租公租房和配套設(shè)施回收的資金; (七)按照國(guó)家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券; (八)社會(huì)捐贈(zèng)的資金; (九)可以納入的其他資金。 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制,將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 第十三條 社會(huì)力量投資建設(shè)公租房資金來源包括: (一)投資方自籌的資金; (二)商業(yè)銀行貸款的資金; (三)通過投融資方式籌集的資金; (四)社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房租金收入。 第十四條 公租房建設(shè)資金實(shí)行專款專用,不得挪作他用。政府投資建設(shè)的公租房租金收入,應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政,實(shí)行收支兩條線管理。 第十五條 政府投資建設(shè)的公租房,由政府指定職能部門作為項(xiàng)目法人,采用財(cái)政直接投資建設(shè)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式進(jìn)行。公租房項(xiàng)目可按城市規(guī)劃要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,屬政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目其收入專項(xiàng)用于公租房的建設(shè)和管理。 社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房納入全市公租房建設(shè)計(jì)劃,按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行建設(shè)和管理。 第十六條 公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,并按照國(guó)家的政策規(guī)定,落實(shí)建設(shè)、購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。 第十七條 公租房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”原則,投資者權(quán)益可以依法整體轉(zhuǎn)讓,但公租房性質(zhì)不變。 第三章 申請(qǐng)條件
第十八條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房原則以家庭為申請(qǐng)單位,每個(gè)家庭指定一人為申請(qǐng)人,其他家庭成員為共同申請(qǐng)人;單身人士申請(qǐng)公租房的,本人為申請(qǐng)人。 第十九條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房的家庭和個(gè)人,應(yīng)符合下列條件: (一)在本市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)生活或工作的具備城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件: 1.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人已取得惠州市所屬城鎮(zhèn)居民戶籍; 2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本縣、區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米; 3.市政府批準(zhǔn)的其他條件。 符合本條上款第1目條件的年滿18周歲無自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士,可以獨(dú)立申請(qǐng)公租房。 (二)在本市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)生活或工作的非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件: 1.持有本市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)居住證; 2.在本市城鎮(zhèn)工作,并在同一用工單位連續(xù)工作滿3個(gè)月以上,簽訂勞動(dòng)(聘用)合同滿一年以上; 3.就業(yè)單位或申請(qǐng)人本人繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3個(gè)月以上; 4.申請(qǐng)人及其配偶、未婚子女在本縣、區(qū)無房產(chǎn)。 第二十條 社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房的申請(qǐng)條件和配租程序由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定,并報(bào)市、縣(區(qū))住房保障主管部門備案。 第二十一條 市引進(jìn)人才申請(qǐng)人才公租房的管理辦法另行制定。
第四章 配租程序
第二十二條 由政府組織建設(shè)的公租房配租。申請(qǐng)、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序如下: (一)申請(qǐng)。本市城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人的公租房申請(qǐng),由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出;非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭和個(gè)人的公租房申請(qǐng),由申請(qǐng)人向工作單位所在地住房保障部門或所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門提出申請(qǐng)。 不申請(qǐng)住房補(bǔ)助的家庭或個(gè)人,可直接向住房保障主管部門提出申請(qǐng),住房保障主管部門經(jīng)核實(shí)申請(qǐng)人符合條件后進(jìn)行配租。 申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個(gè)人出具證明材料的,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具,并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 (二)初審。 社區(qū)居委會(huì)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審,并將初審結(jié)果和相關(guān)資料報(bào)送住房保障主管部門登記造冊(cè)。 (三)審核。縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)資料在7個(gè)工作日內(nèi)分發(fā)到相關(guān)部門(單位)實(shí)施并聯(lián)復(fù)審。公安、人社、房管、地稅等部門(單位)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)依法、依規(guī)向住房保障主管部門出具申請(qǐng)人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)證明。住房保障主管部門將復(fù)審資料整理歸檔后移交民政部門對(duì)申請(qǐng)人家庭或個(gè)人收入進(jìn)行核定,民政部門在10個(gè)工作日內(nèi)將核定結(jié)果及相關(guān)資料返回住房保障主管部門審核。 (四)公示及登記。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將初審情況在辦公場(chǎng)所或通過門戶網(wǎng)站予以公示,公示期限為10日。 住房保障主管部門應(yīng)將審核結(jié)果,通過門戶網(wǎng)站予以公示,公示期限不少于10日。公示期內(nèi),對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí),并公布核實(shí)結(jié)果。 拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的,由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障主管部門退回申請(qǐng),并書面說明理由。 市、縣(區(qū))住房保障主管部門對(duì)公示無異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭作為獲得住房保障資格予以登記造冊(cè)。 (五)輪候。市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)按申請(qǐng)登記分類,按照輪候規(guī)則公開搖號(hào)排序輪候。 輪候的順序。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候登記冊(cè),將符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則,列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候,并將輪候信息在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開。 政府投資建設(shè)的公租房具體優(yōu)先順序如下: 1.持有本市《低保證》、計(jì)劃生育特殊困難家庭、單親母親、二級(jí)以上(含二級(jí))殘疾人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難家庭; 2.城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭; 3.城鎮(zhèn)戶籍(除上述第1目、第2目規(guī)定的)住房困難家庭; 4.非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭。 已輪候到位的家庭,因房源地理位置等因素放棄本次選房機(jī)會(huì),選擇繼續(xù)輪候的,保留原排序號(hào),優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的,取消輪候資格,視為自動(dòng)放棄保障資格。 依法被征收住宅且被征收人符合住房保障條件的,不受輪候限制,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。 (六)選房。由市、縣(區(qū))住房保障主管部門根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請(qǐng)人進(jìn)行選房。選取房號(hào)后應(yīng)即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》;未即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》的,視為自動(dòng)放棄保障資格。 (七)簽訂合同。簽署《選房確認(rèn)書》的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂公租房承租合同,繳交規(guī)定費(fèi)用。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂承租合同,或不繳交規(guī)定費(fèi)用的,視為自動(dòng)放棄保障資格。 (八)完善建檔。市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭情況予以登記入冊(cè),并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。 (九)備案。各縣、區(qū)住房保障主管部門應(yīng)將本縣、區(qū)公租房的配租情況報(bào)市住房保障主管部門備案。 第五章 租賃管理
第二十三條 公租房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù),由公租房所有權(quán)人承擔(dān)。 未經(jīng)住房保障主管部門同意,承租人不得擅自改建、重建公租房及其附屬設(shè)施。 政府投資建設(shè)的公租房小區(qū)的物業(yè)服務(wù),由住房保障主管部門主導(dǎo),公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。 第二十四條 公租房租賃實(shí)行合同管理,租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、停止租賃的情形及退出機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容,承租人應(yīng)根據(jù)合同約定,按時(shí)繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用。公租房租賃合同期限不超過5年。 第二十五條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利,承租期間不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修,并負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因使用不當(dāng)造成房屋或生活配套設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)賠償;因過失造成責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二十六條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(區(qū))價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門,按照市場(chǎng)租金水平確定。 第二十七條 符合中等偏下低收入條件的住房保障對(duì)象按照分檔補(bǔ)貼的原則,依申請(qǐng)由政府給予租賃補(bǔ)貼,具體辦法另行規(guī)定。 第二十八條 承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房保障主管部門書面報(bào)告。 第二十九條 承租人租賃合同期滿,應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的,應(yīng)在合同期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)約,經(jīng)審核符合條件的,重新簽訂租賃合同。 第三十條 承租人在承租期間購(gòu)買住房或因故不適宜居住的,應(yīng)及時(shí)向市、縣(區(qū))住房保障主管部門提出解除租賃合同的申請(qǐng)。 第三十一條 市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報(bào)的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動(dòng)情況進(jìn)行審核,將審核結(jié)果在住房保障部門門戶網(wǎng)站公示。 第三十二條 公租房承租人有下列行為之一的,解除租賃合同,收回公租房,取消其住房保障資格,其行為記入信用檔案: (一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的; (二)擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、分租抵押的; (三)將公租房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的; (四)無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的; (五)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計(jì)9個(gè)月以上的; (六)在公租房中從事違法活動(dòng)的; (七)違反租賃合同約定的。 (八)因故意或者重大過失,造成租賃的公租房嚴(yán)重毀損的。 第三十三條 公租房被收回的,原租賃公租房的家庭或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷,并辦理相關(guān)手續(xù)。 有正當(dāng)理由無法按期搬遷的,可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限。延長(zhǎng)期內(nèi),按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租 金。 無正當(dāng)理由逾期不搬遷的,住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷,拒不執(zhí)行的,可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金的2倍收取租金。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)公開城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施、資金、用地指標(biāo)、管理使用以及保障對(duì)象等情況。 第三十五條 市、縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng),記載并公開公租房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息;記載并公示有關(guān)當(dāng)事人違法、違約等不良行為,同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。 公安、民政、社保、地稅、公積金等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。 第三十六條 市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)公租房的管理、監(jiān)督、檢查,確保公租房項(xiàng)目的有序管理。 第三十七條 市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理,建立健全公租房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對(duì)象檔案,一房一檔、一戶一檔,詳細(xì)記錄申請(qǐng)人申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀(jì)、處罰等情況。 第三十八條 住房保障主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查,有權(quán)采取以下措施: (一)詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人,并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料; (二)依法檢查住房使用情況; (三)查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料,了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況; (四)對(duì)違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查,如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。 住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員,對(duì)工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密,但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公示的個(gè)人信息除外。 第三十九條 住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。 住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)的渠道和方式。接到舉報(bào)、投訴,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。
第七章 法律責(zé)任 第四十條 不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況,或者采取不正當(dāng)手段,申請(qǐng)保障房或者租賃補(bǔ)貼的,由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回申請(qǐng),并處1000元以下罰款,自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。 符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的,由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請(qǐng),并處1000元以下罰款,自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。 第四十一條 有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人出具虛假證明材料的,由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門予以公示,對(duì)責(zé)任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款,并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以2000元以上5000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條 縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取公租房的,應(yīng)當(dāng)解除公租房租賃合同,收回公租房。 申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四十三條 住房保障對(duì)象違反本辦法第二十五條規(guī)定,擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處500元以上1000元以下罰款。 第四十四條 住房保障部門、其他相關(guān)部門及工作人員有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)挪用、截留或者私分住房保障資金的; (二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。 第八章 附則 第四十五條 各縣、區(qū)可根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和本辦法結(jié)合本縣、區(qū)實(shí)際情況制定本轄區(qū)公租房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則。
惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法
第一條 為完善住房保障體系,解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的問題,切實(shí)保障和改善民生,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號(hào))、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》(粵府辦〔2012〕12號(hào))、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 第二條 公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱“公租房”)租金補(bǔ)助對(duì)象為:惠城中心區(qū)內(nèi)承租公租房的城鎮(zhèn)戶籍低保家庭、低收入家庭和中等偏下收入家庭。 第三條 惠州市惠城中心區(qū)范圍包括:橋東、橋西、龍豐、江南、江北、河南岸、水口、小金口街道辦事處和三棟鎮(zhèn)、馬安鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)。 第四條 本辦法所稱城鎮(zhèn)中等偏下家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn),按照所在地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定;城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn),按所在地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定。 第五條 公租房租金補(bǔ)助原則 (一)分檔補(bǔ)助原則。公租房租金補(bǔ)助根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭上年度年人均可支配收入來進(jìn)行分檔核定,租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng),由低到高分檔設(shè)置。 (二)租補(bǔ)分離原則。公租房收取租金與發(fā)放公租房租金補(bǔ)助分離,采取“先繳后補(bǔ)”的方式,按月收取與發(fā)放。 (三)適度調(diào)整原則。公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭收入變化情況定期作適度調(diào)整。 第六條 公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 政府建設(shè)的公租房租金按照單套建筑面積按月計(jì)收,公租房租金補(bǔ)助按照單套建筑面積按月補(bǔ)助。 城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭承租社會(huì)力量建設(shè)的公租房的,按照單套實(shí)際承租建筑面積(超過45平方米按45平方米計(jì)算)按月補(bǔ)助。 公租房租金(不含物業(yè)管理費(fèi))按下列規(guī)定給予補(bǔ)助: (一)城鎮(zhèn)居民低保戶家庭,城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員,租金補(bǔ)助按照市區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的98%支付; (二)城鎮(zhèn)低收入家庭,租金補(bǔ)助按照市區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的90%支付; (三)年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%(含40%)之間的家庭,租金補(bǔ)助按照市區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的70%支付; (四)年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%(不含40%)至50%(含50%)之間的家庭,租金補(bǔ)助按照市區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%支付; (五)年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%(不含50%)至60%(含60%)之間的家庭,租金補(bǔ)助按照市區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的40%支付。 第七條 符合以下條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭可在享受公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再按下列規(guī)定享受相應(yīng)租金補(bǔ)助: (一)烈屬或家庭成員中有二等乙級(jí)以上傷殘退役軍人的,可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分50%的租金補(bǔ)助; (二)家庭成員中有肢體殘疾在二級(jí)以上的傷殘人士的,可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分40%的租金補(bǔ)助; (三)單親家庭,子女在18周歲以下(不含18周歲)或子女已滿18周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的,可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分30%的租金補(bǔ)助; (四)家庭成員中有肢體三級(jí)及以下傷殘人士的,可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分20%的租金補(bǔ)助。 第八條 公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。 (一)政府建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。 承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并簽訂公租房租賃合同后,市區(qū)住房保障主管部門方可辦理租金補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù),確定其租金補(bǔ)助金額、代發(fā)銀行及賬號(hào)。按照“租補(bǔ)分離”原則,市區(qū)房產(chǎn)管理部門在每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況,市區(qū)住房保障主管部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補(bǔ)助應(yīng)發(fā)明細(xì),并于每月20日前通過銀行將租金補(bǔ)助直接劃入取得公租房租金補(bǔ)助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時(shí)交納租金的,市區(qū)住房保障主管部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助,待其補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。 政府建設(shè)的公租房設(shè)立住房租金繳交困難救助金(簡(jiǎn)稱救助金)。 救助金由公租房租金收取管理部門向同級(jí)財(cái)政部門按需提出申請(qǐng),并設(shè)立專管賬戶。承租公租房的低保家庭或特殊困難家庭,無法按租補(bǔ)分離、先繳后補(bǔ)辦法繳交租金的,在繳交房租時(shí),可向公租房租金收取管理部門申請(qǐng)相當(dāng)于租金補(bǔ)助金額的救助金,用于繳交公租房租金。公租房管理部門在核發(fā)公租房租金補(bǔ)助金時(shí),將救助金撥入專管賬戶,不得將救助金轉(zhuǎn)入承租戶個(gè)人賬戶或另作他用。 (二)社會(huì)力量建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。 承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并與公租房產(chǎn)權(quán)人簽訂公租房租賃合同后,市區(qū)住房保障主管部門方可辦理租金補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù),確定其租金補(bǔ)助金額、代發(fā)銀行及賬號(hào)。公租房產(chǎn)權(quán)人每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況,市區(qū)住房保障主管部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補(bǔ)助應(yīng)發(fā)明細(xì),并于每月20日前通過銀行將租金補(bǔ)助直接劃入取得公租房租金補(bǔ)助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時(shí)交納租金的,市區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助,待其補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。 第九條 公租房租金補(bǔ)助調(diào)整及退出管理。 對(duì)領(lǐng)取公租房租金補(bǔ)助家庭按現(xiàn)行公租房政策規(guī)定進(jìn)行資格變更、取消及年度復(fù)核。家庭情況發(fā)生變化后可隨時(shí)申請(qǐng)變更補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);租金補(bǔ)助家庭應(yīng)于每年3月申報(bào)家庭變化情況,社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處、所在地民政部門、所在地房產(chǎn)管理部門對(duì)情況變化的家庭逐級(jí)逐一復(fù)核;對(duì)未變化的家庭采取抽查和普查相結(jié)合的方式復(fù)核。根據(jù)資格復(fù)核情況,調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。對(duì)未按時(shí)申報(bào)家庭變化情況的租金補(bǔ)助家庭,市區(qū)住房保障主管部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助,待其資格復(fù)核后下個(gè)月起視其資格復(fù)核情況,調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。 第十條 公租房租金補(bǔ)助監(jiān)督管理。 對(duì)于不如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況以及偽造相關(guān)證明騙取租金補(bǔ)助的申請(qǐng)家庭和查實(shí)有關(guān)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的,由市區(qū)住房保障主管部門取消申請(qǐng)家庭的租金補(bǔ)助資格和住房保障資格;已騙取租金補(bǔ)助的,由市區(qū)住房保障主管部門責(zé)令退還,并通過媒體公示并計(jì)入信用檔案,不得申請(qǐng)公租房。構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織等單位及其工作人員提供虛假證明騙取租金補(bǔ)助的,移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第十一條 有關(guān)部門職責(zé): (一)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障對(duì)象承受能力及市場(chǎng)租金水平等情況每3年調(diào)整1次。具體的調(diào)整方案由市區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同市區(qū)住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門擬定報(bào)市區(qū)政府(管委會(huì))批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 (二)市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局惠州調(diào)查隊(duì)在每年第二季度向社會(huì)公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入。 (三)市區(qū)民政部門在市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)核定年度城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn),在每年第二季度上報(bào)市區(qū)政府(管委會(huì))批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。 (四)政府建設(shè)的公租房實(shí)行“租補(bǔ)分離”的原則。市區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)向承租戶收取租金并上繳市區(qū)財(cái)政,市區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)向承租戶發(fā)放租金補(bǔ)助。 (五)市區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)公租房租金補(bǔ)助資金的核算、撥付、監(jiān)督管理,保障租金補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、專款專用。 (六)市區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)公租房租金補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督。 第十二條 本辦法實(shí)施前,公租房承租戶已簽訂租賃合同的,仍按簽訂合同時(shí)的政策執(zhí)行,合同期滿后按本辦法執(zhí)行。
惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步完善我市惠城中心區(qū)住房保障體系,加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)和管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2011]45號(hào))、《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行住房保障政策規(guī)定的通知》(建保[105]號(hào))和《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號(hào))等規(guī)定,結(jié)合惠城中心區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 惠城中心區(qū)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、配租、管理及監(jiān)督依據(jù)《惠州市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。 第三條 惠州市惠城中心區(qū)范圍包括:橋東、橋西、龍豐、江南、江北、河南岸、水口、小金口街道辦事處和三棟鎮(zhèn)、馬安鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)。 第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱“公租房”),是由政府投資組織建設(shè)和管理,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平,或政府提供政策支持,社會(huì)力量投資建設(shè),限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),租金市場(chǎng)化,納入公租房管理體系,面向在惠城中心區(qū)區(qū)域內(nèi)生活或工作符合條件的住房困難家庭或個(gè)人出租的保障性住房。 第五條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是惠城中心區(qū)住房保障主管部門,負(fù)責(zé)公租房的規(guī)劃制定、指標(biāo)分配、任務(wù)督辦、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督管理、項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備和房源配租等工作。 市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)公租房建設(shè)項(xiàng)目審批、制定公租房租金標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金等工作。 市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集和安排公租房建設(shè)資金、公租房租賃補(bǔ)助資金和公租房維護(hù)管理資金。應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制,將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)將公租房用地優(yōu)先納入土地儲(chǔ)備,落實(shí)到具體地塊,納入土地利用年度供應(yīng)計(jì)劃,單獨(dú)列出申報(bào)年度用地供應(yīng)指標(biāo)等工作。 市公安局負(fù)責(zé)主要核查申請(qǐng)家庭戶籍及車輛情況等工作。 市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)主要核查申請(qǐng)家庭社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等工作。 市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入情況等工作。 市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)主要核查申請(qǐng)家庭成員個(gè)人所得稅納稅情況等工作。 市房產(chǎn)管理局為惠城中心區(qū)公共租賃住房管理部門,主要負(fù)責(zé)公租房申請(qǐng)人住房情況的核定工作及公租房(政府投資)后續(xù)管理工作。后續(xù)管理工作具體包括:租戶入住手續(xù)辦理、租戶動(dòng)態(tài)管理、租戶租金收取、小區(qū)前期物業(yè)管理公司的選聘、對(duì)物業(yè)管理公司的監(jiān)管、房屋維修,對(duì)信訪、投訴等問題的調(diào)查處理,對(duì)不符合住房保障條件的租戶進(jìn)行清退等工作。 市代建項(xiàng)目管理局負(fù)責(zé)公租房項(xiàng)目的建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)將竣工驗(yàn)收合格的公租房及相關(guān)工程資料移交至市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。 第六條 惠城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)公租房保障對(duì)象數(shù)量和房源需求狀況,組織開展需求申報(bào)、收入核查等基礎(chǔ)性工作,建立可持續(xù)的公共租賃住房小區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,將公共租賃住房小區(qū)納入所在街道辦、居委會(huì)統(tǒng)一管理。 惠城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)惠城中心區(qū)公租房的配租、年審等相關(guān)工作。 惠城區(qū)民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請(qǐng)人收入情況復(fù)審核定等工作。 街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)住房保障申請(qǐng)的受理和初審工作,協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)住房保障相關(guān)工作。 第七條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房原則以家庭為申請(qǐng)單位,每個(gè)家庭指定一人為申請(qǐng)人,其他家庭成員為共同申請(qǐng)人,單身人士申請(qǐng)公租房的,本人為申請(qǐng)人。 第八條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房的家庭和個(gè)人,應(yīng)符合下列條件: (一)在惠城中心區(qū)生活或工作的具備城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件: 1.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人已取得惠城中心區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍; 2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在惠城中心區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米; 3.市政府批準(zhǔn)的其他條件。 符合本條上款第1目條件的年滿18周歲無自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士,可以獨(dú)立申請(qǐng)公租房。 (二)在惠城中心區(qū)生活或工作的非本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件: 1.持有本轄區(qū)城鎮(zhèn)居住證; 2.在本轄區(qū)工作,并在同一用工單位連續(xù)工作滿3個(gè)月以上,簽訂勞動(dòng)(聘用)合同滿一年以上; 3.就業(yè)單位或申請(qǐng)人本人連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3個(gè)月以上; 4.申請(qǐng)人及其配偶、未婚子女在惠城中心區(qū)無房產(chǎn)。 第九條 社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房申請(qǐng)條件和配租程序由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定,并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局備案。 第十條 由政府組織建設(shè)的公租房配租。申請(qǐng)、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序如下: (一)申請(qǐng)。惠城中心區(qū)戶籍住房困難家庭或個(gè)人的公租房申請(qǐng),由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出;非本中心區(qū)城鎮(zhèn)戶籍、非城鎮(zhèn)戶籍、不申請(qǐng)住房補(bǔ)助的住房困難家庭和個(gè)人,可直接向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局提出申請(qǐng),市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)核實(shí)申請(qǐng)人符合條件后進(jìn)行配租。 申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個(gè)人出具證明材料的,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具,并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 (二)初審。 社區(qū)居委會(huì)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),街道辦事處初審,并將初審結(jié)果和相關(guān)資料報(bào)送惠城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局登記造冊(cè)。 (三)審核。惠城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)資料在7個(gè)工作日內(nèi)分發(fā)到相關(guān)部門(單位)實(shí)施并聯(lián)復(fù)審。公安、人社、房管、地稅等部門(單位)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)依法、依規(guī)向惠城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局出具申請(qǐng)人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)及收入證明。惠城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將復(fù)審資料整理歸檔后移交惠城區(qū)民政局,惠城區(qū)民政局對(duì)申請(qǐng)人家庭或個(gè)人收入進(jìn)行復(fù)審核定,在10個(gè)工作日內(nèi)將核定結(jié)果及相關(guān)資料返回市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審核。 (四)公示及登記。街道辦事處應(yīng)將初審情況在辦公場(chǎng)所或通過門戶網(wǎng)站予以公示,公示期限為10日。 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)將審核結(jié)果,通過門戶網(wǎng)站予以公示,公示期限不少于10日。公示期內(nèi),對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處、惠城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、惠城區(qū)民政局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí),并公布核實(shí)結(jié)果。 拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的,由相關(guān)單位或部門退回申請(qǐng),并書面說明理由。 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局對(duì)公示無異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭作為獲得住房保障資格予以登記。 (五)輪候。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)按申請(qǐng)登記分類,按照輪候規(guī)則公開搖號(hào)排序輪候。 輪候的順序。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候登記冊(cè),將符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則,列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候,并將輪候信息在政府網(wǎng)站公開。 政府投資建設(shè)的公租房具體優(yōu)先順序如下: 1.持有本市《低保證》、計(jì)劃生育特殊困難家庭、單親母親、二級(jí)以上(含二級(jí))殘疾人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難家庭; 2.城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭; 3.城鎮(zhèn)戶籍(除上述第1目、第2目規(guī)定的)住房困難家庭; 4.非城鎮(zhèn)住房困難家庭。 已輪候到位的家庭,因房源地理位置等因素放棄本次選房機(jī)會(huì),選擇繼續(xù)輪候的,保留原排序號(hào),優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的,取消輪候資格,視為自動(dòng)放棄保障資格。 依法被征收住宅且被征收人符合住房保障條件的,不受輪候限制,優(yōu)先給予住房保障。 (六)選房。由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請(qǐng)人進(jìn)行選房。選取房號(hào)后應(yīng)即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》;未即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》的,視為自動(dòng)放棄保障資格。 (七)簽訂合同。簽署《選房確認(rèn)書》的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂公租房承租合同,繳交規(guī)定費(fèi)用。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂承租合同,或不繳交規(guī)定費(fèi)用的,視為自動(dòng)放棄保障資格。 (八)完善建檔。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭情況予以登記入冊(cè),并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。 第十一條 公租房及其附屬設(shè)施、物業(yè)可共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù),由市房產(chǎn)管理局承擔(dān)。未經(jīng)公租房所有權(quán)人同意,承租人不得擅自改建、重建公租房及其附屬設(shè)施。 第十二條 公租房租賃實(shí)行合同管理,租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、停止租賃的情形及退出機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容,承租人應(yīng)根據(jù)合同約定,按時(shí)繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用。公租房租賃合同期限不超過5年。 第十三條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利,承租期間不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修,并負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因使用不當(dāng)造成房屋或生活配套設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)賠償;因過失造成責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第十四條 承租人不得改變公租房用途,不得轉(zhuǎn)租、分租、出借、空置,不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違法活動(dòng)。 第十五條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展和改革局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、房產(chǎn)管理局,按照同區(qū)域地段市場(chǎng)租金水平確定。 第十六條 承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房保障主管部門書面報(bào)告。 第十七條 承租人租賃合同期滿,應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的,應(yīng)在合同期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)約,經(jīng)審核符合條件的,重新簽訂租賃合同。 第十八條 承租人在承租期間購(gòu)買住房或因故不適宜居住的,應(yīng)及時(shí)向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局提出解除租賃合同的申請(qǐng)。 因住戶家庭成員變更或經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定,因個(gè)人條件確需調(diào)整住房的,在該小區(qū)房源允許情況下,經(jīng)審核符合住房保障條件的,由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局予以調(diào)整。 第十九條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報(bào)的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動(dòng)情況進(jìn)行審核,將審核結(jié)果在住房保障部門門戶網(wǎng)站公示。 第二十條 公租房承租人有下列行為之一的,解除租賃合同,收回公租房,取消其住房保障資格,其行為記入信用檔案: (一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的; (二)擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押的; (三)將公租房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的; (四)無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的; (五)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計(jì)9個(gè)月以上的; (六)在公租房中從事違法活動(dòng)的; (七)違反租賃合同約定的。 (八)因故意或者重大過失,造成租賃的公租房嚴(yán)重毀損的。 第二十一條 公租房被收回的,原租賃公租房的家庭或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷,并辦理相關(guān)手續(xù)。 有正當(dāng)理由無法按期搬遷的,可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限。延長(zhǎng)期內(nèi),按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租 金。 無正當(dāng)理由逾期不搬遷的,住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷,拒不執(zhí)行的,可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金的2倍收取租金。 第二十二條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局利用城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)平臺(tái),記載并公開公租房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息;記載并公示有關(guān)當(dāng)事人違法、違約等不良行為,同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。 公安、民政、社保、地稅等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。 第二十三條 市住房保障主管部門和住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房保障檔案管理,建立健全公租房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對(duì)象檔案,一房一檔、一戶一檔,詳細(xì)記錄申請(qǐng)人申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀(jì)、處罰等情況。 第二十四條 市住房保障主管部門和住房保障管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查,有權(quán)采取以下措施: (一)詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人,并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料; (二)依法檢查住房使用情況; (三)查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料,了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況; (四)對(duì)違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查,如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。 住房保障主管部門、住房保障管理部門及其工作人員,對(duì)工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密,按規(guī)定應(yīng)予公示的個(gè)人信息除外。 第二十五條 住房保障主管部門、住房保障管理部門、其他相關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。 住房保障主管部門和住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)的渠道和方式。接到舉報(bào)、投訴,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。 第二十六條 不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況,或者采取不正當(dāng)手段,申請(qǐng)保障房或者租賃補(bǔ)貼的,由住房保障初審、復(fù)審或?qū)徍?/span>部門(單位)駁回申請(qǐng),并處1000元以下罰款,自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。 符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的,由住房保障初審、復(fù)審或?qū)徍?/span>部門(單位)駁回其申請(qǐng),并處1000元以下罰款,自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。 第二十七條 有關(guān)部門(單位)和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人出具虛假證明材料的,由市住房保障主管部門予以公示,對(duì)責(zé)任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款,并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以2000元以上5000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 住房保障對(duì)象違反本細(xì)則第十一條規(guī)定,擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的,由市住房保障主管部門和住房保障管理部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處500元以上1000元以下罰款。 第二十九條 住房保障主管部門、住房保障管理部門、其他相關(guān)部門及工作人員有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)挪用、截留或者私分住房保障資金的; (二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
|