惠州市公共租賃住房建設和管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步完善我市住房保障體系，加強公共租賃住房建設和管理，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)[2011]45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于嚴格執(zhí)行住房保障政策規(guī)定的通知》（建保[105]號）和《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設、籌集、配租、管理及監(jiān)督適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房（以下簡稱“公租房”），是由政府投資組織建設和管理，限定建設標準和租金水平，或政府提供政策支持，社會力量投資建設，限定建設標準，租金市場化，納入公租房管理體系，面向在我市城鎮(zhèn)生活或工作符合條件的住房困難家庭或個人出租的保障性住房。

第四條 公租房建設方式，主要包括：

（一）政府建設。

　　1．市、縣(區(qū))人民政府（管委會）投資組織建設；

　　2．在新建商品住房、 “三舊”改造中的普通商品房項目、城市棚戶區(qū)改造項目中按一定的比例配建；

　　3．機關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房；

　　4．政府購買或租賃符合公租房建設標準的存量房；

　　5．社會捐贈或其他合法渠道獲取的符合公租房建設標準的住房。

（二）社會力量建設。

1．結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵企業(yè)利用自有土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)分離原則，集中建設以集體宿舍形式為主的公租房；

2．各類企事業(yè)單位以及其他社會力量在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃前提下，經(jīng)依法批準，利用自有土地或受讓土地投資建設的公租房。

第五條 公租房按照政府主導、政策支持、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方建設、嚴格監(jiān)管的原則進行建設和管理。公租房只能租賃，不能出售。

第六條 新建公租房包括成套住宅和集體宿舍。

新建的成套公租房，成套建筑面積控制在60平方米以下，以40平方米左右為主。為高層次人才服務的公租房單套建筑面積可適當增加。以集體宿舍形式建設的公租房，應執(zhí)行國家宿舍建筑設計規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

第七條 市人民政府負責全市公租房政策制定、任務下達、監(jiān)督檢查等工作。縣、區(qū)人民政府（管委會）是本行政區(qū)域內(nèi)公租房規(guī)劃、建設的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)公租房的建設計劃編制、組織實施及監(jiān)督管理工作。

市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局是市住房保障主管部門，負責全市公租房的規(guī)劃制定、指標分配、任務督辦、制度建設、房源籌集、監(jiān)督管理等工作，并會同有關(guān)部門對各縣、區(qū)的公租房工作進行考核。

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、公安、民政、財政、社保、國土資源、房管、地稅、公積金等相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)助做好住房保障工作。

縣（區(qū)）人民政府可以設立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實施機構(gòu)，主要負責住房保障的需求調(diào)查、申請審核、入住、退出、補助管理、房屋管理等工作，并會同有關(guān)部門建立健全住房保障服務網(wǎng)絡。

縣、區(qū)住房保障主管部門負責本轄區(qū)公租房的規(guī)劃制定、指標分解、制度建設、房源籌集、監(jiān)督管理等工作，并將公租房的相關(guān)資料報市住房保障主管部門備案。

街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會負責本轄區(qū)住房保障申請的受理和初審工作，協(xié)助有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。

第八條 縣（區(qū)）政府（管委會）負責調(diào)查當?shù)毓夥勘Ｕ蠈ο髷?shù)量和房源需求狀況，組織開展需求申報,核查保障對象家庭財產(chǎn)及收入狀況。

市住房保障主管部門在住房保障規(guī)劃中應明確轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃期內(nèi)公租房的房源籌集、土地供應和資金安排，編制公租房年度計劃，市政府批準后組織實施。

縣（區(qū)）住房保障主管部門根據(jù)市住房保障規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，編制符合當?shù)貙嶋H住房保障規(guī)劃。

　　第九條　公租房的建設管理納入市人民政府對各縣、區(qū)住房保障年度責任考核范圍。市住房保障主管部門應會同有關(guān)部門檢查公租房各項工作任務落實情況，并定期開展督查和考核。

第二章 房源籌集和政策支持

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）應根據(jù)住房保障對象申報情況，結(jié)合當?shù)刎斦惺苣芰?，按照分步實施、輪候解決的原則，組織制定公租房建設規(guī)劃。

市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應按照公租房建設規(guī)劃，向社會公布公租房項目選址和建設方案，組織編制年度建設計劃。

公租房選址應統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分考慮居民交通、就業(yè)、入學、就醫(yī)等基本需求。

在公租房規(guī)劃建設中，可根據(jù)實際需求建設一定數(shù)量的人才公租房。

第十一條 公租房建設用地納入土地利用年度供應計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地供應指標時單獨列出，予以優(yōu)先保障。

政府投資建設的公租房建設有地以劃撥方式供應。

社會力量投資建設的公租房建設用地，由政府有償供應土地，并將所建公租房的套型結(jié)構(gòu)、建設標準和設施條件等作為土地供應的前置條件。在異地務工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各縣、區(qū)人民政府（管委會）應當統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設的原則，引導社會力量建設公租房。

第十二條 政府投資建設的公租房資金來源包括：

(一)中央和省安排的專項補助資金；

(二)當?shù)刎斦甓阮A算安排資金；

(三)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

(四)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金；

(五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；

(六)出租公租房和配套設施回收的資金；

(七)按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項債券；

(八)社會捐贈的資金；

(九)可以納入的其他資金。

市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）應當建立與住房保障需求相適應的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費納入財政預算。

第十三條 社會力量投資建設公租房資金來源包括：

（一）投資方自籌的資金；

（二）商業(yè)銀行貸款的資金；

（三）通過投融資方式籌集的資金；

　　（四）社會力量投資建設的公租房租金收入。

　　第十四條　公租房建設資金實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。政府投資建設的公租房租金收入，應按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級財政，實行收支兩條線管理。

第十五條 政府投資建設的公租房，由政府指定職能部門作為項目法人，采用財政直接投資建設、政府與社會資本合作（PPP）等方式進行。公租房項目可按城市規(guī)劃要求配建商業(yè)服務設施，統(tǒng)一經(jīng)營管理，屬政府投資建設的公租房項目其收入專項用于公租房的建設和管理。

社會力量投資建設的公租房納入全市公租房建設計劃，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行建設和管理。

第十六條　公租房建設一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，并按照國家的政策規(guī)定，落實建設、購買、運營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十七條　公租房建設實行“誰投資、誰所有”原則，投資者權(quán)益可以依法整體轉(zhuǎn)讓，但公租房性質(zhì)不變。

第三章 申請條件

　 第十八條 申請政府建設的公租房原則以家庭為申請單位，每個家庭指定一人為申請人，其他家庭成員為共同申請人；單身人士申請公租房的，本人為申請人。

第十九條 申請政府建設的公租房的家庭和個人，應符合下列條件：

（一）在本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活或工作的具備城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個人須同時具備以下條件：

1．申請人及共同申請人已取得惠州市所屬城鎮(zhèn)居民戶籍；

2．申請人及共同申請人在本縣、區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米；

3．市政府批準的其他條件。

符合本條上款第1目條件的年滿18周歲無自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士，可以獨立申請公租房。

（二）在本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活或工作的非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個人須同時具備以下條件：

1．持有本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)居住證；

2．在本市城鎮(zhèn)工作，并在同一用工單位連續(xù)工作滿3個月以上，簽訂勞動（聘用）合同滿一年以上；

3．就業(yè)單位或申請人本人繳納社會保險滿3個月以上；

4．申請人及其配偶、未婚子女在本縣、區(qū)無房產(chǎn)。

第二十條 社會力量投資建設的公租房的申請條件和配租程序由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定，并報市、縣（區(qū)）住房保障主管部門備案。

第二十一條 市引進人才申請人才公租房的管理辦法另行制定。

第四章 配租程序

第二十二條 由政府組織建設的公租房配租。申請、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序如下：

（一）申請。本市城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個人的公租房申請，由申請人向戶籍所在地社區(qū)居委會提出；非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭和個人的公租房申請，由申請人向工作單位所在地住房保障部門或所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門提出申請。

不申請住房補助的家庭或個人，可直接向住房保障主管部門提出申請，住房保障主管部門經(jīng)核實申請人符合條件后進行配租。

申請人對申請資料的真實性負責。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個人出具證明材料的，有關(guān)單位和個人應當出具，并對材料的真實性負責。

（二）初審。 社區(qū)居委會或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門應對申請人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進行調(diào)查核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，并將初審結(jié)果和相關(guān)資料報送住房保障主管部門登記造冊。

（三）審核。縣（區(qū)）住房保障主管部門應當將申請資料在7個工作日內(nèi)分發(fā)到相關(guān)部門（單位）實施并聯(lián)復審。公安、人社、房管、地稅等部門（單位）應在7個工作日內(nèi)依法、依規(guī)向住房保障主管部門出具申請人的有關(guān)財產(chǎn)證明。住房保障主管部門將復審資料整理歸檔后移交民政部門對申請人家庭或個人收入進行核定，民政部門在10個工作日內(nèi)將核定結(jié)果及相關(guān)資料返回住房保障主管部門審核。

（四）公示及登記。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應將初審情況在辦公場所或通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限為10日。

住房保障主管部門應將審核結(jié)果，通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于10日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應當以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障主管部門應當對異議進行核實，并公布核實結(jié)果。

拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實成立的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障主管部門退回申請，并書面說明理由。

市、縣（區(qū)）住房保障主管部門對公示無異議或異議不成立的申請家庭作為獲得住房保障資格予以登記造冊。

（五）輪候。市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應按申請登記分類，按照輪候規(guī)則公開搖號排序輪候。

輪候的順序。住房保障主管部門應當建立住房保障輪候登記冊，將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊進行輪候，并將輪候信息在當?shù)卣W(wǎng)站公開。

政府投資建設的公租房具體優(yōu)先順序如下：

1．持有本市《低保證》、計劃生育特殊困難家庭、單親母親、二級以上（含二級）殘疾人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等重點優(yōu)撫對象住房困難家庭；

2．城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；

3．城鎮(zhèn)戶籍（除上述第1目、第2目規(guī)定的）住房困難家庭；

4．非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭。

已輪候到位的家庭，因房源地理位置等因素放棄本次選房機會，選擇繼續(xù)輪候的，保留原排序號，優(yōu)先進入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的，取消輪候資格，視為自動放棄保障資格。

依法被征收住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。

（六）選房。由市、縣（區(qū)）住房保障主管部門根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請人進行選房。選取房號后應即時簽署《選房確認書》；未即時簽署《選房確認書》的，視為自動放棄保障資格。
　?。ㄆ撸┖炗喓贤：炇稹哆x房確認書》的，應在規(guī)定時間內(nèi)簽訂公租房承租合同，繳交規(guī)定費用。在規(guī)定時間內(nèi)不簽訂承租合同，或不繳交規(guī)定費用的，視為自動放棄保障資格。

（八）完善建檔。市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應將經(jīng)審核符合條件的申請家庭情況予以登記入冊，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案?！　?/SPAN>

（九）備案。各縣、區(qū)住房保障主管部門應將本縣、區(qū)公租房的配租情況報市住房保障主管部門備案。
　　

第五章 租賃管理

第二十三條 公租房及其附屬設施、物業(yè)共用部分、共用設施設備的運營管理和維修養(yǎng)護，由公租房所有權(quán)人承擔。

未經(jīng)住房保障主管部門同意，承租人不得擅自改建、重建公租房及其附屬設施。

政府投資建設的公租房小區(qū)的物業(yè)服務，由住房保障主管部門主導，公開選聘物業(yè)服務企業(yè)提供服務。

第二十四條 公租房租賃實行合同管理，租賃合同應當明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設施和設備狀況、房屋用途和使用要求、租金標準及支付方式、租賃期限、房屋維修責任、停止租賃的情形及退出機制、違約責任等內(nèi)容，承租人應根據(jù)合同約定，按時繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費用。公租房租賃合同期限不超過5年。

　　第二十五條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利，承租期間不得對房屋進行裝修，并負有及時維護、合理使用的責任。因使用不當造成房屋或生活配套設施損壞的，應當賠償；因過失造成責任事故的，應當承擔相應的法律責任。

第二十六條　公租房租金標準由市、縣（區(qū)）價格主管部門會同住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門，按照市場租金水平確定。

第二十七條 符合中等偏下低收入條件的住房保障對象按照分檔補貼的原則，依申請由政府給予租賃補貼，具體辦法另行規(guī)定。

第二十八條 承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時，應當及時向住房保障主管部門書面報告。

第二十九條 承租人租賃合同期滿，應退出公租房。需要續(xù)租的，應在合同期屆滿前3個月內(nèi)申請續(xù)約，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

第三十條 承租人在承租期間購買住房或因故不適宜居住的，應及時向市、縣（區(qū)）住房保障主管部門提出解除租賃合同的申請。

第三十一條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應會同相關(guān)部門對已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動情況進行審核，將審核結(jié)果在住房保障部門門戶網(wǎng)站公示。

第三十二條 公租房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案：　

　 （一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的；

　 （二）擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、分租抵押的；

　 （三）將公租房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的；

（四）無正當理由連續(xù)空置6個月以上的；

（五）無正當理由連續(xù)6個月拖欠租金或拖欠租金累計9個月以上的；

　 （六）在公租房中從事違法活動的；

（七）違反租賃合同約定的。

（八）因故意或者重大過失，造成租賃的公租房嚴重毀損的。

第三十三條 公租房被收回的，原租賃公租房的家庭或者個人，應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。

有正當理由無法按期搬遷的，可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金收取租

金。

無正當理由逾期不搬遷的，住房保障主管部門應當責令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）應當公開城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計劃、實施、資金、用地指標、管理使用以及保障對象等情況。

第三十五條 市、縣（區(qū)）應當建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開公租房規(guī)劃、建設、審核、輪候等相關(guān)信息；記載并公示有關(guān)當事人違法、違約等不良行為，同時將公示內(nèi)容告知當事人所屬單位和征信機構(gòu)。

公安、民政、社保、地稅、公積金等信息平臺應當與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機制。

第三十六條　市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應會同相關(guān)部門依法加強對公租房的管理、監(jiān)督、檢查，確保公租房項目的有序管理。

第三十七條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應當加強城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立健全公租房建設項目檔案和住房保障對象檔案，一房一檔、一戶一檔，詳細記錄申請人申請、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀、處罰等情況。

第三十八條 住房保障主管部門實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

(一)詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人，并要求對與核查事項相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料；

(二)依法檢查住房使用情況；

(三)查閱、記錄、復制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和財產(chǎn)狀況；

(四)對違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責令改正。

有關(guān)單位和個人應當配合監(jiān)督檢查，如實提供與住房保障有關(guān)的資料。

住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員，對工作中知悉的公民個人信息應當保密，但按照規(guī)定應當予以公示的個人信息除外。

第三十九條 住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán)，應當接受社會和公民的監(jiān)督。

住房保障主管部門應當公開投訴、舉報的渠道和方式。接到舉報、投訴，應當依法及時核實、處理。

第七章 法律責任

第四十條 不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當手段，申請保障房或者租賃補貼的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回申請，并處1000元以下罰款，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請，并處1000元以下罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

第四十一條 有關(guān)單位和個人為住房保障申請人出具虛假證明材料的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門予以公示，對責任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對主要負責人和直接責任人處以2000元以上5000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 縣級以上人民政府住房保障主管部門查明有關(guān)當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取公租房的，應當解除公租房租賃合同，收回公租房。

申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 住房保障對象違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設施的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正，予以警告，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十四條 住房保障部門、其他相關(guān)部門及工作人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)挪用、截留或者私分住房保障資金的；

(二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

第八章 附則

　　第四十五條 各縣、區(qū)可根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和本辦法結(jié)合本縣、區(qū)實際情況制定本轄區(qū)公租房建設管理實施細則。

惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房租金補助實施辦法

第一條 為完善住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的問題，切實保障和改善民生，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）租金補助對象為：惠城中心區(qū)內(nèi)承租公租房的城鎮(zhèn)戶籍低保家庭、低收入家庭和中等偏下收入家庭。

第三條 惠州市惠城中心區(qū)范圍包括：橋東、橋西、龍豐、江南、江北、河南岸、水口、小金口街道辦事處和三棟鎮(zhèn)、馬安鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)。

第四條 本辦法所稱城鎮(zhèn)中等偏下家庭年人均收入標準，按照所在地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定；城鎮(zhèn)低收入家庭收入標準，按所在地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準1.5倍確定。

第五條 公租房租金補助原則

（一）分檔補助原則。公租房租金補助根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭上年度年人均可支配收入來進行分檔核定，租金補助標準與城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應，由低到高分檔設置。

（二）租補分離原則。公租房收取租金與發(fā)放公租房租金補助分離，采取“先繳后補”的方式，按月收取與發(fā)放。

（三）適度調(diào)整原則。公租房租金補助標準根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭收入變化情況定期作適度調(diào)整。

第六條 公租房租金補助標準。

政府建設的公租房租金按照單套建筑面積按月計收，公租房租金補助按照單套建筑面積按月補助。

城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭承租社會力量建設的公租房的，按照單套實際承租建筑面積（超過45平方米按45平方米計算）按月補助。

公租房租金（不含物業(yè)管理費）按下列規(guī)定給予補助：

（一）城鎮(zhèn)居民低保戶家庭，城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員，租金補助按照市區(qū)價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設的公租房租金標準的98%支付；

（二）城鎮(zhèn)低收入家庭，租金補助按照市區(qū)價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設公租房租金標準的90%支付；

（三）年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入標準線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%（含40%）之間的家庭，租金補助按照市區(qū)價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設的公租房租金標準的70%支付；

（四）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%（不含40%）至50%（含50%）之間的家庭，租金補助按照市區(qū)價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設的公租房租金標準的50%支付；

（五）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%（不含50%）至60%（含60%）之間的家庭，租金補助按照市區(qū)價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設的公租房租金標準的40%支付。

第七條 符合以下條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭可在享受公租房租金補助標準的基礎(chǔ)上再按下列規(guī)定享受相應租金補助：

（一）烈屬或家庭成員中有二等乙級以上傷殘退役軍人的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補助的基礎(chǔ)上再享受應交租金和已享受的租金補助之間差額部分50%的租金補助；

（二）家庭成員中有肢體殘疾在二級以上的傷殘人士的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補助的基礎(chǔ)上再享受應交租金和已享受的租金補助之間差額部分40%的租金補助；

（三）單親家庭，子女在18周歲以下（不含18周歲）或子女已滿18周歲但仍在全日制學校就讀的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補助的基礎(chǔ)上再享受應交租金和已享受的租金補助之間差額部分30%的租金補助；

（四）家庭成員中有肢體三級及以下傷殘人士的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補助的基礎(chǔ)上再享受應交租金和已享受的租金補助之間差額部分20%的租金補助。

第八條 公租房租金補助發(fā)放管理。

（一）政府建設的公租房租金補助發(fā)放管理。

承租戶取得公租房租金補助資格并簽訂公租房租賃合同后，市區(qū)住房保障主管部門方可辦理租金補助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補助金額、代發(fā)銀行及賬號。按照“租補分離”原則，市區(qū)房產(chǎn)管理部門在每月10日前確認承租家庭上月租金交納情況，市區(qū)住房保障主管部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認租金補助應發(fā)明細，并于每月20日前通過銀行將租金補助直接劃入取得公租房租金補助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時交納租金的，市區(qū)住房保障主管部門暫不發(fā)放公租房租金補助，待其補齊相應租金后一并補發(fā)。

政府建設的公租房設立住房租金繳交困難救助金（簡稱救助金）。

救助金由公租房租金收取管理部門向同級財政部門按需提出申請，并設立專管賬戶。承租公租房的低保家庭或特殊困難家庭，無法按租補分離、先繳后補辦法繳交租金的，在繳交房租時，可向公租房租金收取管理部門申請相當于租金補助金額的救助金，用于繳交公租房租金。公租房管理部門在核發(fā)公租房租金補助金時，將救助金撥入專管帳戶，不得將救助金轉(zhuǎn)入承租戶個人賬戶或另作他用。

（二）社會力量建設的公租房租金補助發(fā)放管理。

承租戶取得公租房租金補助資格并與公租房產(chǎn)權(quán)人簽訂公租房租賃合同后，市區(qū)住房保障主管部門方可辦理租金補助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補助金額、代發(fā)銀行及賬號。公租房產(chǎn)權(quán)人每月10日前確認承租家庭上月租金交納情況，市區(qū)住房保障主管部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認租金補助應發(fā)明細，并于每月20日前通過銀行將租金補助直接劃入取得公租房租金補助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時交納租金的，市區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補助，待其補齊相應租金后一并補發(fā)。

第九條 公租房租金補助調(diào)整及退出管理。

對領(lǐng)取公租房租金補助家庭按現(xiàn)行公租房政策規(guī)定進行資格變更、取消及年度復核。家庭情況發(fā)生變化后可隨時申請變更補助標準；租金補助家庭應于每年3月申報家庭變化情況，社區(qū)居民委員會、街道辦事處、所在地民政部門、所在地房產(chǎn)管理部門對情況變化的家庭逐級逐一復核；對未變化的家庭采取抽查和普查相結(jié)合的方式復核。根據(jù)資格復核情況，調(diào)整或取消租金補助。對未按時申報家庭變化情況的租金補助家庭，市區(qū)住房保障主管部門暫不發(fā)放公租房租金補助，待其資格復核后下個月起視其資格復核情況，調(diào)整或取消租金補助。

第十條 公租房租金補助監(jiān)督管理。

對于不如實申報家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況以及偽造相關(guān)證明騙取租金補助的申請家庭和查實有關(guān)單位為申請人出具虛假證明材料的，由市區(qū)住房保障主管部門取消申請家庭的租金補助資格和住房保障資格；已騙取租金補助的，由市區(qū)住房保障主管部門責令退還，并通過媒體公示并計入信用檔案，不得申請公租房。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會組織等單位及其工作人員提供虛假證明騙取租金補助的，移交相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 有關(guān)部門職責：

（一）政府建設的公租房租金標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障對象承受能力及市場租金水平等情況每3年調(diào)整1次。具體的調(diào)整方案由市區(qū)價格主管部門會同市區(qū)住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門擬定報市區(qū)政府（管委會）批準后公布執(zhí)行。

（二）市區(qū)統(tǒng)計部門應會同國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊在每年第二季度向社會公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入。

（三）市區(qū)民政部門在市區(qū)統(tǒng)計部門公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的基礎(chǔ)上負責核定年度城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭年人均收入標準，在每年第二季度上報市區(qū)政府（管委會）批準后向社會公布。

（四）政府建設的公租房實行“租補分離”的原則。市區(qū)房產(chǎn)管理部門負責向承租戶收取租金并上繳市區(qū)財政，市區(qū)住房保障主管部門負責向承租戶發(fā)放租金補助。

（五）市區(qū)財政部門負責公租房租金補助資金的核算、撥付、監(jiān)督管理，保障租金補助經(jīng)費及時到位、?？顚Ｓ?。

（六）市區(qū)監(jiān)察、審計部門負責公租房租金補助資金使用的監(jiān)督。

第十二條 本辦法實施前，公租房承租戶已簽訂租賃合同的，仍按簽訂合同時的政策執(zhí)行，合同期滿后按本辦法執(zhí)行。