HFGS-2018-5

惠州市人民政府關于印發《惠州市擁軍優屬實施辦法》的通知

惠府〔2018〕18號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市擁軍優屬實施辦法》業經十二屆46次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市雙擁辦反映。

惠州市人民政府

2018年3月26日

惠州市擁軍優屬實施辦法

第一條　為做好擁軍優屬工作，加強軍政軍民團結，支持國防和軍隊現代化建設，推進軍民融合深度發展，維護社會和諧穩定，根據國家有關法律法規和《廣東省擁軍優屬規定》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內的國家機關、人民團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織和公民應當自覺履行擁軍優屬的職責和義務。

第三條　各級人民政府應當把擁軍優屬工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入領導干部政績考核范圍。

第四條  各級民政部門負責具體組織實施和協調本行政區域內的擁軍優屬工作。

第五條  各級人民政府應把愛國擁軍宣傳納入愛國主義教育和全民國防教育體系，宣傳、教育、文化等有關部門應密切配合，利用電視、廣播、報刊、網絡以及微博、微信等媒體，開展宣傳教育，宣揚擁軍優屬先進典型事跡，營造擁軍優屬的良好氛圍。　

各高等院校、中等職業學校以及中、小學應按規定開設國防教育課程。本地新聞媒體單位應根據雙擁工作不同時段的內容和要求，開辟雙擁工作宣傳教育專題專欄。

第六條　各級人民政府及有關部門應當依法保障駐軍糧油、水電、燃料、副食品和日常生活用品的供應；支持和配合駐軍完成軍事訓練、戰備執勤、軍事演習、國防施工、營房建設等任務；支持幫助高山、海島、邊遠地區的駐軍做好水、電、道路、交通、通信等基礎設施建設和農副業生產，改善駐軍工作、生活和訓練條件。對部隊建設中涉及的規劃審批、土地征用、設施配套等，應當依法給予優先優惠。

第七條　各級人民政府及有關部門應當動員社會各界開展智力擁軍、文化擁軍、科技擁軍和醫療擁軍，幫助駐軍開展文化教育和科技培訓，協助培養軍地兩用人才；關心支持軍休所、軍供站、優撫醫院、光榮院建設。

第八條　保護軍事設施的安全，不得占用或者毀壞軍事設施。在建設開發或者施工過程中，把軍事利益放在首位，涉及軍事設施時，既要考慮經濟建設的需要，又要保障部隊的權益，須通過正常渠道協商解決。未經協商同意，不得以任何理由占用或者毀壞軍事設施?！?/span>　

第九條　本市行政區域內的公路、橋梁、隧道、渡口等，軍隊車輛免交車輛通行費。不論以何種方式投資興建和管理的公共場所的停車場，軍隊車輛一律免費停放。

第十條  各級人民政府及有關部門應當積極支持國防后備力量建設，依法完成征兵任務；各級人民政府征兵機構應當嚴格按照國家征集兵員的規定，積極做好應征動員工作，按時完成征兵任務，保證兵員數量質量。

第十一條　各級人民政府及有關部門應當依據國家、省、市有關文件精神做好軍隊轉業干部、退役士兵、駐軍隨軍家屬和軍隊轉業干部隨調配偶的接收安置工作，對符合政府安排工作條件的上述人員，編制部門優先拿出空余編制安置。本市行政區域內的國家機關、人民團體、事業單位、國有企業等不得拒絕接收由安置主管機構統一分配的符合政府安排工作條件的軍隊轉業干部、退役士兵、駐軍隨軍家屬和軍隊轉業干部隨調配偶。

對符合政府安排工作條件的軍隊轉業干部、退役士兵、駐軍隨軍家屬和軍隊轉業干部隨調配偶，應接收卻拒絕接收、安置的單位，由當地人民政府督查通報并限期改正。經批評教育不改正的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法依規追責。

第十二條  本市企業事業單位接收安置的軍隊轉業干部、退役士兵、駐軍隨軍家屬和本單位的軍屬，與其他職工同等條件下，應當在安排崗位工種、班次等方面給予照顧。在企業兼并、改制實行經濟性裁員中，與其他職工同等條件下優先招用。軍隊退役人員下崗失業后，符合國家規定條件的，享受再就業扶持政策。

在國家機關、人民團體、企業事業單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。

第十三條  本市行政區域內的車站、港口、機場、醫療機構、金融機構等有關行業，應設立現役軍人、殘疾軍人優先窗口，并設立明顯標識，對現役軍人、殘疾軍人應當優先優惠服務。

現役軍人憑本人《軍（警）官證》《士兵證》，殘疾軍人憑本人《殘疾軍人證》，本市戶籍且享受撫恤補助待遇的在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑本人《優撫對象撫恤補助登記證》，軍隊離休干部憑本人《老干部離休榮譽證》或《離休干部榮譽證》，軍隊退休干部憑本人《軍官（文職）退休證》等有效證件可全程免費乘坐本市行政區域內的所有公交車；乘坐火車、輪船、長途汽車、國內飛機，其票價優惠按國家有關規定執行。

本市行政區域內由政府興建的公園、紀念館、展覽館、自然風景區以及各類旅游景點等公共場所，現役軍人憑本人《軍（警）官證》《士兵證》，殘疾軍人憑本人《殘疾軍人證》，本市戶籍且享受撫恤補助待遇的在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑本人《優撫對象撫恤補助登記證》，軍隊離休干部憑本人《老干部離休榮譽證》或《離休干部榮譽證》，軍隊退休干部憑本人《軍官（文職）退休證》等有效證件實行免票參觀。

第十四條  現役軍人子女接受學前教育和義務教育，按照《廣東省教育廳 廣東省軍區政治部關于軍人子女教育優待辦法的實施細則》（政干〔2013〕138號）規定給予優待安排。

在義務教育方面，由部隊駐地教育主管部門協調，適當照顧軍人或其他法定監護人意愿，根據學位情況予以統籌安排到教育質量較好的小學、初中就讀。在學前教育方面，對無法進入部隊幼兒園的軍人子女，為便于照顧，由部隊駐地辦園主管部門協調，就近就便優先安排地方公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。軍隊轉業干部隨遷子女當年轉學、入學的，享受與駐軍現役干部子女轉學、入學同等的優惠待遇。

第十五條  報考本市高等職業技術學院，經全省統一考試后，達到最低錄取分數線的按照省有關規定執行。退役士兵免費參加職業技能培訓。

符合我市中考報考資格的烈士子女、現役軍人子女報考我市普通高中的，相關優待按市教育局印發的《惠州市普通高中學校錄取加分辦法》（惠市教﹝2013﹞61號）有關規定執行。

戶籍在惠州的烈士子女報考我市中等職業學校，給予加分20分的優待；被授予榮譽稱號或者獲一等功獎勵且戶籍在惠州的現役軍人子女報考我市中等職業學校，給予加分20分的優待；戶籍在惠州的一至四級殘疾軍人子女、因公犧牲軍人子女、榮獲二等功獎勵的現役軍人子女和駐邊疆國境的市（縣）、沙漠區、國家確定的邊遠地區的三類地區以及軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊且戶籍在惠州的現役軍人子女報考我市中等職業學校，給予加分10分的優待。

國家民政部門認定的享受定恤定補的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和轉業復員退伍軍人中的“低保家庭”的直系子女按惠州市有關規定享受學費減免或補助優待。

第十六條　退役士兵原是本市學校（含中等專業學校和技術學校）未畢業的學生，退役后要求繼續學習而本人又符合學習條件的，在年齡上可適當放寬，原學校應在他（她）們退役后的下一學年準予復學。如果原學校已經撤銷、合并或者其他原因在原學校復學有困難的，可以由本人或者原學校向教育部門提出申請，由市教育部門另行安排他（她）們到相應的學校學習。

第十七條　各級人民政府應把撫恤補助經費的支出列入每年度財政預算，按照撫恤補助標準自然增長機制相應提高優撫經費投入，認真落實各項優撫政策。對符合政策享受定恤定補的殘疾軍人、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，應當給予定期撫恤或者定期定量補助。

第十八條　對義務兵家屬、享受定期撫恤的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、享受定期定量補助的孤老復員軍人、在鄉殘疾軍人等重點優撫對象實行優待。優待經費實行縣（區）統籌，納入縣（區）財政預算。優待標準和辦法由各級民政部門會同財政部門結合當前國家、省相關優撫政策制定并適時調整。

第十九條  一至六級殘疾軍人、孤老烈屬、孤老復員軍人的醫療費用按照規定予以保障。殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫療優惠待遇。一至六級殘疾軍人按規定享受門診補助待遇。

移交地方政府安置的軍隊離退休干部、退休士官、自主擇業的軍隊轉業干部、自謀職業的復員（轉業）士官、退役士兵、軍隊無軍籍職工以及軍隊離退休干部的無經濟收入家屬、遺屬的醫療保障，按照有關規定執行。

第二十條  現役軍人、殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核退役人員、軍隊離退休干部、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，在本市公立醫院就診時，憑有效證件免收普通門診掛號費，掛號、就診、取藥享受優先服務等優待。

第二十一條　殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租公共租賃住房，在符合有關規定的條件下享受優先、優惠待遇。

第二十二條　各級人民政府應當按照國家、省有關規定落實好移交地方人民政府管理的軍隊離休退休干部的政治、生活待遇；做好部隊移交地方管理的無軍籍退休、退職職工的接收安置工作。

第二十三條　各級人民政府應當加強對處理軍隊官兵涉法問題的組織領導，依法維護軍人的合法權益。

司法行政機關應當指導法律援助機構和法律服務機構，協助軍隊處理官兵及其家屬的涉法問題，及時受理援助申請并有效地提供法律服務。

第二十四條　每年清明節、烈士紀念日等重要重大節慶日期間，各級人民政府和企事業單位、社會組織應當充分利用烈士紀念設施、愛國主義教育基地、國防教育基地等紅色資源，組織開展祭奠烈士、緬懷英烈活動。

各級人民政府應當做好烈士紀念設施保護管理，維護管理經費應納入財政預算安排。

第二十五條  各級人民政府和社會各界應當支持部隊開展爭先創優活動。對當年被授予榮譽稱號的官兵給予5萬元獎勵；對當年榮立一等功的官兵給予3萬元獎勵；對當年榮立二等功的官兵給予1萬元獎勵；對當年榮立三等功的官兵，給予3000元獎勵；對當年被評為“優秀義務兵”或“優秀士官”的戰士，給予800元的獎勵，相應獎勵數額由應征入伍前戶籍所在地的縣（區）負責，并組織鄉鎮（街道）人員到其家中報喜祝賀和慰問。

第二十六條　各級人民政府處理軍地矛盾和糾紛，應當主動與駐軍溝通協商，及時化解矛盾、解決糾紛。

第二十七條　各級人民政府應當為現役軍人家屬和烈士遺屬（含因公犧牲軍人遺屬）分別張掛“光榮軍屬”“光榮之家”門牌。  

第二十八條　各級人民政府應當每年組織檢查擁軍優屬有關法規政策的執行情況，定期走訪慰問駐軍部隊和優撫對象，了解情況，征求對擁軍優屬工作的意見和建議，不斷改進和完善擁軍優屬工作，對在擁軍優屬工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照中央和省的規定予以表彰獎勵。

對專項從事復退軍人服務管理的市、縣、鎮三級工作人員，應當在交通、通信與保險等方面給予專項工作補助，參照信訪工作人員有關補助標準執行。

第二十九條　軍人撫恤優待所需經費由各級人民政府分級負擔，并將分擔經費列入財政預算安排。軍人撫恤優待經費必須?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的監督、審計。

第三十條　侵犯軍人及其家屬人身權利，妨礙軍人執勤以及破壞軍事設施、擾亂軍營正常秩序，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條  本辦法自印發之日起施行，有效期5年。過去市政府發布的相關規定與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。