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HFGS-2020-7

惠州市人民政府關于貫徹執行《廣東省城鄉居民基本養老保險實施辦法》的實施意見

惠府〔2020〕33號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門：

　　為進一步發展和規范我市城鄉居民基本養老保險制度，維護城鄉居民參加基本養老保險和享受基本養老保險待遇的合法權益，根據《廣東省人民政府關于印發〈廣東省城鄉居民基本養老保險實施辦法〉的通知》（粵府〔2019〕105號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。

　　一、困難群體補貼標準

　　對建檔立卡貧困人員、低保對象、特困人員、重度殘疾人（一級、二級）、精神智力殘疾人（以下簡稱困難群體）的個人繳費部分，由縣（區）政府按照每人每年180元的標準為其全額代繳。困難群體選擇高于政府代繳標準的，高出部分費用由個人自行負擔。政府繳費補貼按實際繳費（含代繳）檔次的標準執行。

　　有條件的縣（區）可以對其他困難群體對象個人繳費部分給予補助。

　　二、喪葬補助金發放標準

　　參保人死亡且不符合領取職工社會保險喪葬補助金的，按其死亡時省城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準6個月的金額發放喪葬補助金，所需資金由縣（區）財政負擔。

　　三、基礎養老金分擔責任

　　各級財政共同出資建立基礎養老金，省財政統籌中央和省級資金按省定標準對我市各縣（區）按分類分檔進行補助，其中：惠東縣100%，龍門縣85%，惠城區、惠陽區、博羅縣、大亞灣開發區和仲愷高新區65%。除省補助外，市、縣級財政按1:1分擔。

　　當年國家和省提高基礎養老金補助標準的，調整的標準低于我市現行標準時繼續按現行標準執行，調整的標準高于我市現行標準時按國家和省的標準執行。

　　四、基金實行市級管理

　　2020年7月1日起，全市城鄉居民基本養老保險基金實行市級管理。

　　五、有關制度銜接

　　（一）與原本市被征地農民養老保險制度的銜接。

　　1.本意見實施前，已領取原被征地農民養老保險基本養老金（標準為每人每月270元）以及按征地項目計提保障資金計算或折算待遇的人員繼續按規定標準發放，年滿60周歲的，同時享受城鄉居民基本養老保險基礎養老金。

　　2.已納入原《惠州市被征地農民養老保險暫行辦法》（惠府〔2007〕188號）參保繳費范圍的人員，按照城鄉居民基本養老保險規定繼續參保繳費的，原被征地農民養老保險財政繳費補助不變（每人每月補助30元，按年記入參保人個人賬戶），同時享受城鄉居民養老保險財政繳費補助。個人賬戶合并計算，繳費年限累計計算。

　　達到待遇領取條件時，養老保險待遇計發標準=個人賬戶養老金+城鄉居民基本養老保險基礎養老金。其中個人賬戶養老金低于被征地農民基本養老金標準的，按被征地農民基本養老金標準發放；個人賬戶養老金高于被征地農民基本養老金標準的，按實際計發數發放。

　　3.被征地農民養老保障對象按照省政府辦公廳《轉發省人力資源社會保障廳關于進一步做好我省被征地農民養老保障工作意見的通知》（粵府辦〔2010〕41號）規定確定。

　　（1）自本意見印發之日起，用地單位應為被征地農民保障對象支付的個人最低繳費標準由每人每月80元提高至每人每月120元，用地單位根據應納入養老保障人數和最低繳費標準繳納15年的數額，一次性單列計提被征地農民養老保障資金。

　　（2）被征地農民養老保障對象的確定（含計提保障資金的分配）及待遇計發辦法繼續按《惠州市被征地農民養老保險資金分配辦法》（惠市人社〔2016〕74號）的相關規定執行。鼓勵和引導被征地單位按計提時計算的保障人數落實保障對象名單和資金，不降低保障對象待遇水平。

　　4.被征地農民基本養老金及繳費補助財政負擔辦法：惠城區由市財政負擔；仲愷高新區體制機制改革前的被征地農民由市財政負擔，體制機制改革后新增的被征地農民由仲愷高新區負擔；其他縣（區）自行負擔。

　　5.符合原《惠州市被征地農民養老保險暫行辦法》（惠府〔2007〕188號）參保條件未及時辦理參保的或其他特殊情況需要參照納入參保范圍的，由戶籍所在地縣（區）人民政府批準實施，所需財政補助資金由縣（區）財政負擔。

　　（二）與原本市農村獨生子女、純生二女結扎夫婦養老保險制度的銜接。

　　1.本意見實施前，已領取原農村獨生子女、純生二女結扎夫婦（以下簡稱計生對象）養老保險基本養老金（標準為每人每月270元）的繼續按規定發放，年滿60周歲的，同時享受城鄉居民基本養老保險基礎養老金。

　　2.已納入原《惠州市農村獨生子女純生二女結扎夫婦養老保險暫行辦法》（惠府令第36號）參保繳費范圍的人員，按照城鄉居民基本養老保險規定繼續參保繳費的，原計生對象養老保險各級財政繳費補助不變（按年記入個人賬戶），同時享受城鄉居民養老保險財政繳費補助。參保人個人賬戶合并計算，繳費年限累計計算。

　　達到待遇領取條件時，養老待遇計發標準=個人賬戶養老金+城鄉居民基本養老保險基礎養老金。其中個人賬戶養老金低于計生對象基本養老金標準的，按計生對象基本養老金標準發放；個人賬戶養老金高于計生對象基本養老金標準的，按實際計發數發放。

　　3.已納入原《惠州市農村獨生子女純生二女結扎夫婦養老保險暫行辦法》（惠府令第36號）參保繳費范圍的人員，2016年1月1日起全面兩孩政策實施后再生育子女的，取消原計生對象的參保身份，不再享受計生對象養老保險各級財政繳費補助，已經享受的財政繳費補助不退還，按普通城鄉居民身份繼續參保和計算養老保險待遇。

　　4. 2016年1月1日起全面兩孩政策實施后才達到計生對象條件的人員，不再享受原計生對象養老保險各級財政繳費補助及基本養老金等特殊養老保險優惠政策。

　　5.計生對象基本養老金由市、縣（區）各承擔50%。計生對象養老保險財政繳費補助標準為每人每月324元，各級財政分擔比例不變（即市負擔108元，縣區負擔157元，鄉鎮負擔59元）。

　　（三）市政府根據經濟社會發展情況適時調整提高被征地農民和計生對象基本養老金和繳費補助標準。同時符合被征地農民基本養老金和計生對象基本養老金標準發放條件的，只能選擇其中一種。

　　六、本意見自印發之日起實施，有效期5年。2020年1月1日起至本意見實施之日期間的喪葬補助金發放標準按本意見執行。《惠州市人民政府關于印發〈惠州市城鄉居民基本養老保險辦法〉的通知》（惠府〔2017〕127號）同時廢止。

　　惠州市人民政府  

　　2020年7月31日