一、出臺(tái)的政策背景

　　2019年12月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（粵府〔2019〕105號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施辦法》），省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（粵人社發(fā)〔2019〕170號(hào)）。我市2017年出臺(tái)的《惠州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（惠府〔2017〕127號(hào)）已與國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定不相適宜，需重新出臺(tái)我市實(shí)施意見(jiàn)。我們草擬了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈廣東省城鄉(xiāng)居民基本實(shí)施辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市政府黨組會(huì)議和十二屆131次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并以市政府名義于2020年7月31日印發(fā)實(shí)施。

　　二、政策依據(jù)

　　（一）廣東省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（粵府〔2019〕105號(hào)）；

　　（二）廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（粵人社發(fā)〔2019〕170號(hào)）。

　　三、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

　　（一）關(guān)于困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。

　　省《實(shí)施辦法》規(guī)定政府為困難群體代繳標(biāo)準(zhǔn)為不低于每人每年120元，我市原辦法規(guī)定的代繳標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元，此次《實(shí)施意見(jiàn)》代繳標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年180元，提高了60元，所需資金按原我市規(guī)定由縣區(qū)政府負(fù)擔(dān)。

　　（二）關(guān)于提高喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

　　省辦法規(guī)定，參保人死亡應(yīng)發(fā)放不低于其死亡時(shí)省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)月的喪葬補(bǔ)助金。

　　（三）關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)管理問(wèn)題。

　　按省規(guī)定，從2020年7月1日起，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)管理。

　　（四）基礎(chǔ)養(yǎng)老金分擔(dān)責(zé)任。

　　一是明確了各級(jí)財(cái)政資金的分擔(dān)支出責(zé)任。各級(jí)財(cái)政共同出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金按省定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我市各縣區(qū)按分類分檔進(jìn)行補(bǔ)助。二是明確了今后全市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的調(diào)整機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年國(guó)家和省提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)低于我市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)繼續(xù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)高于我市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)按國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（五）關(guān)于制度銜接問(wèn)題。

　　本《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的制度銜接問(wèn)題，除提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)提保障金內(nèi)容外，均與原《惠州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（惠府〔2017〕127號(hào)）一致。

　　（六）提高征地項(xiàng)目計(jì)提保障資金標(biāo)準(zhǔn)。

　　2013年以來(lái)，我市沒(méi)有提高計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)與我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月270元的差距較大。此次將計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)由每月80元提高至120元，保障對(duì)象個(gè)人賬戶養(yǎng)老金可提高至約160元，差額部分可減少至約110元。今后，將根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)市政府同意適時(shí)提高計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。