HFGS-2023-5

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

惠州市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯

管理辦法的通知

   惠府辦〔2023〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

　　惠州市人民政府辦公室    

　　2023年1月13日        

惠州市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理辦法

　　第一條 為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》等法律、法規(guī)和省關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于惠州市區(qū)（含惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)）范圍內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的建設(shè)和管理。惠東縣、博羅縣、龍門縣可參照執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱的既有住宅，是指具有合法權(quán)屬證明或者合法報批手續(xù)，已建成投入使用的四層及以上的多業(yè)主無電梯單元式住宅。

　　第四條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)符合規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、消防管理等法律、法規(guī)的規(guī)定。遵循業(yè)主自愿、充分協(xié)商、社區(qū)協(xié)助、依法合規(guī)、確保安全的原則。

　　第五條 自然資源部門負責(zé)既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　市場監(jiān)管部門負責(zé)既有住宅增設(shè)電梯安全實施監(jiān)督管理工作。

　　城管執(zhí)法部門負責(zé)既有住宅增設(shè)電梯涉及違法建設(shè)行為的查處工作。

　　財政部門負責(zé)既有住宅增設(shè)電梯財政補助的保障工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　第六條 既有住宅增設(shè)電梯的意向和建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)充分聽取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見，業(yè)主申請增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)由本單元或者本幢房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主就以下事項書面簽署同意意見：

　　（一）建設(shè)工程設(shè)計方案。

　　（二）增設(shè)電梯工程費用的預(yù)算及其籌集方案。

　　（三）確定電梯使用管理者。

　　（四）電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔(dān)方案。

　　（五）與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主進行協(xié)商，以及對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集方案。

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項。

　　增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

　　專有部分面積可以按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算；尚未進行物權(quán)登記的，暫按測繪機構(gòu)的實測面積計算；尚未進行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算。

　　業(yè)主人數(shù)可以按照專有部分的數(shù)量計算，一個專有部分按一人計算。但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算。

　　分單元增設(shè)電梯未變動本幢其他單元房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，本條第一款所指總面積和總?cè)藬?shù)按照增設(shè)電梯單元的房屋獨立計算。

　　第七條 既有住宅增設(shè)電梯的建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)以實用為原則，不得侵占現(xiàn)有城市道路空間，不得影響城市規(guī)劃的實施，盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑和城市景觀的不利影響，應(yīng)避免嚴(yán)重遮擋本單元內(nèi)住宅或相鄰住宅。

　　第八條 既有住宅增設(shè)電梯的申請按照下列方式提出：

　　（一）由同意增設(shè)電梯的業(yè)主提出申請。申請的業(yè)主人數(shù)超過3人的，應(yīng)當(dāng)推選不超過3名業(yè)主作為代表。

　　（二）同意增設(shè)電梯的業(yè)主可以委托既有住宅原建設(shè)單位、業(yè)主委員會、原房改售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他增設(shè)電梯服務(wù)機構(gòu)提出申請。

　　同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)單位承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

　　第九條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)向?qū)俚刈匀毁Y源部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，原批準(zhǔn)圖紙上已明確標(biāo)識預(yù)留電梯井的除外。

　　既有住宅增設(shè)電梯項目不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、供地審批手續(xù)，建筑面積不納入用地容積率，不辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。

　　增設(shè)電梯占用他人權(quán)屬用地的，申請人應(yīng)提交相關(guān)土地使用權(quán)人的書面同意意見。

　　第十條 既有住宅增設(shè)電梯申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)提交以下資料：

　　（一）申請書。

　　（二）申請人身份證明文件復(fù)印件（核對原件）。申請人為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證復(fù)印件；申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件。單位接受委托代為提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人的統(tǒng)一社會信用代碼證（業(yè)主委員會接受委托的，提交業(yè)主委員會的備案回執(zhí)）復(fù)印件（核對原件）、授權(quán)委托書。

　　（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的建設(shè)工程設(shè)計方案圖紙一式兩份（含繪制在1∶500地形圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖）。

　　（四）本辦法第六條規(guī)定的書面意見，并附有同意增設(shè)電梯業(yè)主的不動產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明復(fù)印件。

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十一條 自然資源部門在作出建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主依本辦法第六條規(guī)定簽署的同意增設(shè)電梯的書面文件、所送審的建設(shè)工程設(shè)計方案和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項在擬增設(shè)電梯的工程現(xiàn)場顯著位置（包括所在物業(yè)管理區(qū)域及本幢或本單元主要出入口）及自然資源部門網(wǎng)站同時進行公示，公示時間不少于10日。

　　第十二條 公示期間，業(yè)主或其他利害關(guān)系人提出增設(shè)電梯直接影響通風(fēng)、采光或者通行，構(gòu)成嚴(yán)重遮擋的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)安排工作人員進行現(xiàn)場勘察。對確實構(gòu)成嚴(yán)重遮擋的，應(yīng)當(dāng)要求申請人再次征求受影響業(yè)主或其他利害關(guān)系人的意見并取得書面同意意見，或者修改建設(shè)工程設(shè)計方案。若修改建設(shè)工程設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)再次組織公示。

　　對于公示期間業(yè)主或其他利害關(guān)系人對增設(shè)電梯事項提出的意見，自然資源部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并回復(fù)處理結(jié)果。必要時可以采取聽證會、論證會等方式聽取各方意見。

　　第十三條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合申請資料、批前公示、公示期間的意見處理情況，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對增設(shè)電梯的申請進行審查，符合條件的，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　自然資源部門核發(fā)既有住宅增設(shè)電梯項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)及時將許可情況抄送屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　第十四條 增設(shè)電梯項目有以下情形之一的，不得作出建設(shè)工程規(guī)劃許可：

　　（一）占用現(xiàn)狀及規(guī)劃市政道路、城市綠地、河涌的。

　　（二）房屋已列入拆遷征收范圍的。

　　（三）對城市重要景觀節(jié)點造成不良影響的。

　　第十五條 增設(shè)電梯項目電梯井道的建設(shè)工程應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行勘察、檢測、施工圖設(shè)計和審查、施工以及監(jiān)理。

　　施工圖設(shè)計和審查需含增設(shè)電梯的樓棟是否滿足防火安全間距、保障消防通道、消防車可達性、人行疏散通道和結(jié)構(gòu)安全等內(nèi)容。

　　第十六條 申請人在既有住宅增設(shè)電梯工程開工前應(yīng)當(dāng)依照《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證，限額以下的增設(shè)電梯工程可以不申請辦理建筑工程施工許可證。

　　申請人要切實履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，加強對勘察、設(shè)計、采購和施工質(zhì)量安全的過程控制和驗收管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)聯(lián)合城管執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立日常聯(lián)動機制，落實屬地管理責(zé)任，完善相關(guān)制度和工作措施，建立網(wǎng)格化管理體系，加強日常質(zhì)量安全巡查，確保既有住宅增設(shè)電梯工程的質(zhì)量和施工安全。

　　第十七條 申請人應(yīng)當(dāng)自開工之日起至竣工驗收之日止在建設(shè)項目施工現(xiàn)場或者其他顯著地點設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設(shè)工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、有效，不得隱瞞、虛構(gòu)。

　　依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定領(lǐng)取了建筑工程施工許可證的，申請人還應(yīng)當(dāng)將施工許可證放置在施工現(xiàn)場備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。

　　第十八條 電梯井道的土建工程完工后，申請人應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工等參建單位進行分部驗收，電梯井道驗收合格后方可進行電梯安裝。

　　第十九條 市場監(jiān)管部門應(yīng)提供有資質(zhì)的電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，統(tǒng)一向社會公布，方便群眾自主選擇。

　　第二十條 電梯安裝的施工單位應(yīng)當(dāng)在安裝電梯前將擬進行的電梯安裝情況書面告知市場監(jiān)管部門，并到特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請辦理監(jiān)督檢驗。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)按照電梯安裝單位的申請依據(jù)安全技術(shù)規(guī)范的要求對新增設(shè)的電梯進行監(jiān)督檢驗。

　　第二十一條 既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)綄俚刈匀毁Y源部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實手續(xù)。

　　辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實手續(xù)所需資料依照自然資源部門依法公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十二條 既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程通過規(guī)劃條件核實后，申請人還應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定組織竣工驗收，并由申請人向市城建檔案館移交建設(shè)檔案。

　　按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定需要辦理竣工驗收備案的，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)綄俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門辦理竣工驗收備案。

　　第二十三條 同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他機構(gòu)管理電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他機構(gòu)為電梯使用管理者。同意增設(shè)電梯的業(yè)主未委托的，應(yīng)按照本辦法第六條的規(guī)定協(xié)商約定其中一個業(yè)主為使用管理者，其他業(yè)主共同承擔(dān)安全管理等責(zé)任。

　　同意增設(shè)電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，變更后的業(yè)主應(yīng)按照增設(shè)電梯相關(guān)書面協(xié)議的約定承擔(dān)原業(yè)主的管理責(zé)任，變更后的業(yè)主與其他增設(shè)電梯業(yè)主重新約定維護、養(yǎng)護分?jǐn)偟入娞莨芾碡?zé)任的除外。

　　電梯使用管理者應(yīng)履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務(wù)，依照《廣東省電梯使用安全條例》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十四條 電梯使用管理者應(yīng)在電梯投入使用前到屬地市場監(jiān)管部門辦理電梯使用登記。按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在特種設(shè)備檢驗合格有效期屆滿一個月前向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

　　第二十五條 電梯使用管理者應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作，制定本電梯的事故應(yīng)急和救援預(yù)案。

　　第二十六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強與創(chuàng)新社會基層治理理念，建立健全矛盾協(xié)調(diào)機制，搭建協(xié)商平臺，做好增設(shè)電梯引發(fā)的糾紛的人民調(diào)解工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村委會（社區(qū)居委會）設(shè)立的人民調(diào)解委員會可根據(jù)業(yè)主或其他利害關(guān)系人的申請進行調(diào)解，也可以主動調(diào)解。

　　第二十七條 業(yè)主或其他利害關(guān)系人明確拒絕調(diào)解或調(diào)解不成的，可通過司法途徑解決。

　　第二十八條 未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城管執(zhí)法部門依法處理。

　　第二十九條 本辦法自2023年2月20日起施行，有效期5年。