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　　HFGS-2023-8

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市廣場(chǎng)舞

活動(dòng)管理暫行辦法的通知

惠府〔2023〕8號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)：

　　現(xiàn)將《惠州市廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市文化廣電旅游體育局反映。

　　惠州市人民政府    

 　　2023年2月8日    

惠州市廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理暫行辦法

　　第一條  為了規(guī)范我市廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理，促進(jìn)廣場(chǎng)舞健康開(kāi)展，營(yíng)造和諧、文明、有序的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《廣東省全民健身?xiàng)l例》《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱廣場(chǎng)舞是指利用城市廣場(chǎng)、公園、文化體育場(chǎng)館戶外場(chǎng)地、街道兩側(cè)開(kāi)闊地帶等戶外公共場(chǎng)所，使用音響器材開(kāi)展的以排舞、有氧健身操、搏擊操、啦啦操、健身腰鼓、健身秧歌等為主要活動(dòng)形式的健身娛樂(lè)活動(dòng)。

　　第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理工作適用本辦法。

　　第四條  開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公序良俗，遵守道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定，遵守廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)章制度；不得侵害他人合法權(quán)益、影響他人正常的工作和生活。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)將廣場(chǎng)舞活動(dòng)納入基層社會(huì)治理體系，建立健全政府監(jiān)管與場(chǎng)地管理、常態(tài)巡查與技術(shù)監(jiān)測(cè)、自我管理與教育引導(dǎo)有機(jī)融合的廣場(chǎng)舞活動(dòng)多元治理模式。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、公安、文化廣電旅游體育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)組成的廣場(chǎng)舞管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織指導(dǎo)廣場(chǎng)舞管理工作，加強(qiáng)協(xié)同配合、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決廣場(chǎng)舞管理工作中的重大問(wèn)題。

　　第六條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)廣場(chǎng)舞活動(dòng)涉及的噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)聲環(huán)境功能區(qū)的劃分調(diào)整及公布，對(duì)廣場(chǎng)舞活動(dòng)環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并組織開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和噪聲污染防治法律法規(guī)的宣傳普及工作。

　　城管執(zhí)法主管部門(mén)負(fù)責(zé)廣場(chǎng)舞活動(dòng)產(chǎn)生噪聲污染的監(jiān)督管理工作，并對(duì)廣場(chǎng)舞活動(dòng)破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、損壞城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)廣場(chǎng)舞活動(dòng)產(chǎn)生噪聲污染的治安處罰工作，并負(fù)責(zé)廣場(chǎng)舞活動(dòng)非法占用城市道路、影響交通安全以及擾亂社會(huì)治安等行為的監(jiān)督管理工作。

　　文化廣電旅游體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)廣場(chǎng)舞活動(dòng)的品質(zhì)提升、培訓(xùn)輔導(dǎo)和普及推廣工作，并會(huì)同政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理法律法規(guī)的宣傳教育工作。

　　民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好廣場(chǎng)舞活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理工作。

　　公共場(chǎng)所管理者、居民（村民）委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人以及相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理工作。

　　第七條  公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)本管理區(qū)域內(nèi)廣場(chǎng)舞組織或廣場(chǎng)舞隊(duì)伍進(jìn)行登記，并建立實(shí)名制登記臺(tái)賬。登記內(nèi)容應(yīng)包括活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)時(shí)間、責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息。

　　如廣場(chǎng)舞組織或廣場(chǎng)舞隊(duì)伍無(wú)明確責(zé)任人的，可以將音響器材提供者、領(lǐng)舞者、領(lǐng)操者、領(lǐng)唱者或活動(dòng)組織者視為責(zé)任人。

　　第八條  在用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)的，禁止使用高音廣播喇叭。

　　在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。

　　公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定廣場(chǎng)舞活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量，并在廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置溫馨提示牌對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行明確，同時(shí)可以采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理。

　　第九條  居民（村民）委員會(huì)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過(guò)制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域的場(chǎng)地使用范圍、活動(dòng)時(shí)段、音量要求等廣場(chǎng)舞活動(dòng)中應(yīng)注意的事項(xiàng)，由業(yè)主共同遵守。

　　第十條  開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)所產(chǎn)生的噪聲不得超過(guò)惠州市聲環(huán)境功能區(qū)相應(yīng)的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值：1類聲環(huán)境功能區(qū)（以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能），噪聲限值晝間為55分貝，夜間為45分貝；2類聲環(huán)境功能區(qū)（以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域），噪聲限值晝間為60分貝，夜間為50分貝；3類聲環(huán)境功能區(qū)（以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能），噪聲限值晝間為65分貝，夜間為55分貝；4類聲環(huán)境功能區(qū)（交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)）按交通干線具體情況分類。上述時(shí)段中的“晝間”是指早晨六點(diǎn)至晚上十點(diǎn)之間的時(shí)段，“夜間”是指晚上十點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)之間的時(shí)段。

　　第十一條  在中考、高考等特殊活動(dòng)期間，學(xué)校、居民住宅、圖書(shū)館等特殊區(qū)域附近暫停開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以對(duì)可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng)，作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會(huì)公告。

　　第十二條  在廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地需要舉辦大型群眾性活動(dòng)或者其他活動(dòng)時(shí)，公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)舉辦3日前通過(guò)發(fā)布通告、張貼告示等方式，告知開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)的團(tuán)體、組織和個(gè)人，引導(dǎo)其在活動(dòng)期間選擇其他適宜場(chǎng)地開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)。

　　第十三條  民政、文化廣電旅游體育等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并指導(dǎo)成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)等文化體育社會(huì)組織，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的功能和作用。

　　第十四條  各級(jí)人民政府和相關(guān)行政主管部門(mén)可以引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)廣場(chǎng)舞活動(dòng)給予資金及設(shè)備支持，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人參與廣場(chǎng)舞活動(dòng)的培訓(xùn)輔導(dǎo)。

　　第十五條  對(duì)于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的廣場(chǎng)舞活動(dòng)噪聲擾民行為，居民（村民）委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無(wú)效的，可以向城管執(zhí)法主管部門(mén)報(bào)告或者投訴，城管執(zhí)法主管部門(mén)接到報(bào)告或者投訴后應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　城管執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布廣場(chǎng)舞活動(dòng)監(jiān)督方式，受理、處置群眾的舉報(bào)或投訴。舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門(mén)職責(zé)的，城管執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門(mén)并告知舉報(bào)人。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城管執(zhí)法主管部門(mén)做好廣場(chǎng)舞活動(dòng)噪聲擾民行為的投訴處理工作。

　　第十六條  違反本辦法第八條規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第八十二條規(guī)定進(jìn)行處理：

　　（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；

　　（二）在公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)，未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量的。

　　第十七條  廣場(chǎng)舞活動(dòng)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)、單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條  本辦法自2023年3月12日起施行，有效期3年。

　　第十九條  在城市廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所開(kāi)展露天演唱活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。