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HFGS-2024-2

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)《惠州市市級(jí)

儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知

惠府〔2024〕19號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)十三屆85次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

惠州市人民政府    

2024年4月27日    

惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章　總　則

　　第一條 為加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控、保障糧食安全中的作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換、儲(chǔ)存、動(dòng)用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于全市糧食宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。糧食包括原糧（小麥、稻谷、玉米、大豆、雜糧等）和成品糧（大米、面粉等），食用油包括花生油、菜籽油、大豆油、調(diào)和油等。

　　第三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理體制，縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市級(jí)儲(chǔ)備糧管理給予支持和協(xié)助。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)保持庫(kù)存充足，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，實(shí)物庫(kù)存量不得低于國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧,但上級(jí)人民政府根據(jù)糧食市場(chǎng)調(diào)控與應(yīng)急的需要調(diào)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的除外。不得以市級(jí)儲(chǔ)備糧及相關(guān)設(shè)施設(shè)備辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等。

　　第四條 市人民政府發(fā)展和改革（糧食和儲(chǔ)備）部門（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革部門）會(huì)同市人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政部門）負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用等方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼（保管費(fèi)用、輪換差價(jià)）、貸款利息補(bǔ)貼、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)管費(fèi)用等，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用和市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠州市分行及所屬支行（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第六條 市發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門建立健全通報(bào)會(huì)商制度，定期研究市級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決市級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　第七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧內(nèi)部管理制度，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

　　第八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)提高信息化水平，并按照國(guó)家和省的要求將管理數(shù)據(jù)接入對(duì)應(yīng)平臺(tái)。

第二章　收儲(chǔ)、銷售和輪換

　　第九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售計(jì)劃，由市發(fā)展改革部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種和總體布局方案提出，會(huì)同市農(nóng)發(fā)行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，抄送市財(cái)政部門。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售計(jì)劃，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售。

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控和優(yōu)化區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)等需要，市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售計(jì)劃可以按照本條第一款規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

　　第十條 承儲(chǔ)企業(yè)要履行糧食質(zhì)量安全的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行糧食出入庫(kù)檢驗(yàn)制度。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)入庫(kù)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在入庫(kù)平倉(cāng)后7個(gè)工作日內(nèi)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格并經(jīng)市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)等驗(yàn)收確認(rèn)后，方可作為市級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧銷售（輪換）出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告，作為出庫(kù)質(zhì)量安全依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售（輪換）出庫(kù)。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧銷售出庫(kù)作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　第十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換按照均衡輪換的要求，可以采取靜態(tài)輪換或者自主輪換等方式。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲(chǔ)存品質(zhì)和儲(chǔ)存年限。儲(chǔ)存品質(zhì)應(yīng)當(dāng)保持宜存，儲(chǔ)存年限不得超過國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況、儲(chǔ)存年限和相關(guān)管理要求，于每年10月底前提出本企業(yè)下一年度靜態(tài)輪換安排，報(bào)市發(fā)展改革部門和市農(nóng)發(fā)行審核。市發(fā)展改革部門會(huì)同市農(nóng)發(fā)行根據(jù)各承儲(chǔ)企業(yè)上報(bào)的輪換安排統(tǒng)籌下達(dá)輪換計(jì)劃，并抄送市財(cái)政部門。

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，市發(fā)展改革部門會(huì)同市農(nóng)發(fā)行可以對(duì)輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并抄送市財(cái)政部門。

　　第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧采取靜態(tài)輪換方式的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照輪換計(jì)劃執(zhí)行；輪換架空期原則上不得超過4個(gè)月，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自延長(zhǎng)輪換架空期；確因特殊情況需要超過4個(gè)月的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，延期時(shí)間最長(zhǎng)不超過2個(gè)月，并不得享受延期內(nèi)相應(yīng)保管費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　因重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素，或出現(xiàn)重大儲(chǔ)糧安全隱患，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成輪換的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在不可抗力因素等情況發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展改革部門提出延長(zhǎng)輪換架空期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可延長(zhǎng)。

　　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照本辦法第十條第二款規(guī)定，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)輪換完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)。

　　第十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧采取靜態(tài)輪換方式的，收儲(chǔ)、銷售、輪換通過規(guī)范的交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)采取公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，招標(biāo)、競(jìng)價(jià)底價(jià)由市財(cái)政部門會(huì)同市發(fā)展改革部門制定；采取直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等其他方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換應(yīng)當(dāng)全程留痕備查，保存相關(guān)資料、憑證不少于6年。

　　第十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧采取自主輪換方式的，由承儲(chǔ)企業(yè)自主決定輪換數(shù)量和頻率。

　　自主輪換遵循確保安全、自愿承儲(chǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、費(fèi)用包干、自負(fù)盈虧的原則，實(shí)行最低庫(kù)存量和輪換進(jìn)出備案管理，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧的實(shí)物庫(kù)存量、等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于規(guī)定要求。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換管理的具體辦法，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行。

第三章  儲(chǔ)  存

　　第十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧由市直屬國(guó)有糧食企業(yè)承儲(chǔ)，需要委托其他具備條件的糧食企業(yè)承儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定。

　　第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)確定后，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市農(nóng)發(fā)行向其下達(dá)承儲(chǔ)計(jì)劃，并抄送市財(cái)政部門和承儲(chǔ)企業(yè)所在地縣、區(qū)人民政府發(fā)展改革部門。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市發(fā)展改革部門簽訂市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及市級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度。完善市級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行政府儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分離，做到人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理“四分開”。

　　第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量管控，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家、省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄出入庫(kù)、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫(kù)之日起不少于6年。

　　第二十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧中的原糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的年份、品種、等級(jí)、權(quán)屬和輪換方式，實(shí)行單獨(dú)的倉(cāng)房或者廒間專倉(cāng)儲(chǔ)存。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧中的成品糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的權(quán)屬和輪換方式，實(shí)行單獨(dú)的倉(cāng)房或者廒間專倉(cāng)儲(chǔ)存。

　　第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專倉(cāng)存儲(chǔ)、專人保管、專賬記載，在專倉(cāng)外顯著位置懸掛或者噴涂市級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)標(biāo)識(shí)，在專倉(cāng)內(nèi)配備信息卡。

　　信息卡應(yīng)當(dāng)標(biāo)明市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期、入庫(kù)日期和保管人員信息等內(nèi)容，并根據(jù)庫(kù)存變化情況同步更新。

　　第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪和防風(fēng)等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好市級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

　　第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”。未經(jīng)市發(fā)展改革部門書面批準(zhǔn)同意，不得擅自動(dòng)用、擅自調(diào)整質(zhì)量等級(jí)、擅自串換品種、擅自變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)（倉(cāng)房、廒間）。

　　第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)需減儲(chǔ)、退儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備承儲(chǔ)任務(wù)的，應(yīng)向市發(fā)展改革部門提出書面申請(qǐng)，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市農(nóng)發(fā)行進(jìn)行審核批準(zhǔn)。未獲批準(zhǔn)前，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求做好市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)工作，確保儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的縣、區(qū)人民政府及有關(guān)部門對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、查處。

第四章  動(dòng)  用

　　第二十七條  市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善全市糧食市場(chǎng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，制定完善市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用方案。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革部門指導(dǎo)下細(xì)化完善市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用流程，并加強(qiáng)演練，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧高效動(dòng)用。

　　第二十八條  動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　第二十九條  市發(fā)展改革部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用指令，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。市級(jí)儲(chǔ)備糧按指令動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫(kù)。

　　緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)動(dòng)用指令。

　　市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)縣、區(qū)人民政府及其部門對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第五章　財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)

　　第三十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼（保管費(fèi)用、輪換差價(jià)）、貸款利息補(bǔ)貼以及市發(fā)展改革部門委托的市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)管費(fèi)用等，由市財(cái)政部門在市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分，列入市級(jí)財(cái)政解決。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、方式及其動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由市財(cái)政部門會(huì)同市發(fā)展改革部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者管理費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼、檢驗(yàn)費(fèi)用等。

　　第三十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行靜態(tài)輪換方式的，保管費(fèi)用定額包干，輪換差價(jià)、貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行自主輪換方式的，保管費(fèi)用、輪換差價(jià)和貸款利息定額包干，企業(yè)自負(fù)盈虧。

　　第三十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)貼采取季度預(yù)撥、年中結(jié)算的方式進(jìn)行撥付，實(shí)際補(bǔ)貼資金跨年度清算撥付。

　　第三十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤、專戶專款專用的封閉運(yùn)行管理。

　　提供貸款的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度向市發(fā)展改革部門書面反饋貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤情況。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧使用貸款的，應(yīng)當(dāng)在提供貸款的機(jī)構(gòu)開立專戶；未使用貸款的，應(yīng)當(dāng)建立專戶用于市級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)資金管理，并接受相應(yīng)監(jiān)管。

　　第三十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本，按交易實(shí)際成交價(jià)格確定，未經(jīng)市財(cái)政、發(fā)展改革部門批準(zhǔn)不得更改。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧被動(dòng)用并完成補(bǔ)庫(kù)后，應(yīng)當(dāng)重新核定入庫(kù)成本。

　　第三十五條 建立市級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。市級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗處理的具體辦法，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。

　　第三十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度，定期統(tǒng)計(jì)、分析市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市發(fā)展改革、財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行。

第六章  監(jiān)督檢查

　　第三十七條 市發(fā)展改革、財(cái)政部門依照各自管理職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時(shí)開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。

　　市發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、輪換管理和儲(chǔ)存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。

　　第三十八條 市人民政府審計(jì)部門依法對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧政策措施落實(shí)情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十九條 市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管，定期進(jìn)行庫(kù)貸核查。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時(shí)提供相關(guān)資料和情況。

　　第四十條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉市有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第四十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市發(fā)展改革部門。

　　第四十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革部門等有關(guān)部門舉報(bào)。市發(fā)展改革部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第七章　附　則

　　第四十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，并執(zhí)行特定情況下糧食庫(kù)存量規(guī)定。

　　承儲(chǔ)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備及特定情況下糧食庫(kù)存量，與其承擔(dān)的市級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)不重復(fù)計(jì)算。

　　第四十四條 縣、區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換及相關(guān)監(jiān)督管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法自2024年6月1日起施行，有效期5年。