惠州市人民政府關于印發(fā)《惠州市促進
制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施
（修訂版）》的通知
惠府〔2023〕39號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：
《惠州市促進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施（修訂版）》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
惠州市人民政府
2023年11月22日
惠州市促進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施
（修訂版）
為推動我市制造業(yè)高質量發(fā)展，加快培育更具有競爭力的制造業(yè)產業(yè)集群，特制定以下措施：
一、鼓勵制造業(yè)企業(yè)晉檔升級
對工業(yè)增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產值首次達10億元、50億元和100億元的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。對首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎勵20萬元，對“新升規(guī)”當年產值超1億元（含）且次年工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)獎勵10萬元。當年將分支機構變更為獨立法人的“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，在享受“新升規(guī)”獎勵的基礎上增加獎勵10萬元。
二、強化制造業(yè)項目要素保障
堅持將70%以上用地指標用于工業(yè)項目，推動用地規(guī)模向“3+7”重點園區(qū)和重大項目集聚。支持優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)增資擴產，所需土地優(yōu)先在轄區(qū)解決，所在轄區(qū)無法解決的，在全市范圍統(tǒng)籌土地資源解決。對重大制造業(yè)項目落地，給予用地、用海、用林、用能、人才服務等政策傾斜。經營砂、石、砼等建筑材料的市屬國企，大力支持投資額超10億元的工業(yè)項目及7個千億級工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，并視情況提供大客戶優(yōu)惠服務。
三、高水平建設“3+7”工業(yè)園區(qū)
全面落實《惠州市實施工業(yè)園區(qū)提質增效行動方案》（惠市工信〔2020〕118號）和《推動工業(yè)園區(qū)項目快速落地實施方案》（惠市工信〔2020〕276號），加速推進園區(qū)“八通一平”、污水處理等基礎設施建設，積極推動產業(yè)鏈式集聚，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設管理和運行服務機制，著力打造“綠色、特色、高效”工業(yè)園區(qū)。市職能部門定期對7個千億級工業(yè)園區(qū)質量發(fā)展水平進行綜合評價和通報。
四、推動制造業(yè)強鏈補鏈
重點引進關鍵領域內優(yōu)質龍頭企業(yè)和核心企業(yè)，培育發(fā)展一批“專精特新”企業(yè)，促成我市電子信息、綠色石化等領域優(yōu)勢產業(yè)鏈快速做強做大，形成局部領先優(yōu)勢。對重大先進制造業(yè)項目落戶，所在縣（區(qū)）可按“一企一策”給予支持，包括但不限于降低用地或生產運營成本、研發(fā)和創(chuàng)新平臺投入、新增固定資產補助、貸款貼息、人才獎勵等。落實《惠州市推動大企業(yè)帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展工作措施》（惠市工信〔2020〕288號），搭建產業(yè)鏈供應鏈線上線下對接平臺，支持在惠企業(yè)加入龍頭企業(yè)供應體系，提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。
五、支持制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新
對認定的制造業(yè)省級重點實驗室，市級給予100萬元經費配套。對認定的制造業(yè)省級新型研發(fā)機構給予一次性獎勵100萬元，年度評價結果達A、B等級分別補助50萬元、30萬元。對建有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在享受研發(fā)費加計扣除基礎上，按比例給予最高50萬元研發(fā)費后補助。市財政對首次進入高企培育庫并獲得市科技局推薦申報高企的企業(yè)每家獎補5萬元，對通過國家高企認定的企業(yè)每家獎勵10萬元。對高新技術企業(yè)資質有效期內整體遷入我市的規(guī)模以下、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別給予最高50萬、300萬的一次性獎勵。
六、推動制造業(yè)“數(shù)智化”轉型
對固定資產投資超300萬元的制造業(yè)企業(yè)技術改造項目，按不超過其項目購置設備額（含軟件）的20%進行獎勵，最高100萬。對參與省級產業(yè)集群數(shù)字化轉型試點示范建設的工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”獎補比例提升至最高80%，獎補金額最高50萬元。對已通過國家兩化融合管理體系貫標并在生產經營中應用5G、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術形成典型應用場景的企業(yè)，經評選可獲得不超50萬元一次性獎勵。對獲得國家或省的5G應用、工業(yè)互聯(lián)網、服務型制造、制造業(yè)與互聯(lián)網融合、工業(yè)互聯(lián)網標識解析、大數(shù)據(jù)、人工智能示范項目或骨干企業(yè)等稱號的企業(yè)分別給予50萬、20萬元一次性獎勵。
七、支持制造業(yè)綠色發(fā)展
對單位工業(yè)增加值能耗低于年度同行業(yè)水平的企業(yè)，在其增資擴產、用地、用能、碳排放指標等方面予以支持。對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）以上、單位工業(yè)增加值能耗年度下降10%以上且工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)，給予獎勵20萬元，并在此基礎上每下降3個點再獎勵20萬元，最高100萬元。大力發(fā)展綠色金融，對工業(yè)節(jié)能等項目給予綠色信貸。實施工業(yè)重點用能單位節(jié)能目標考核，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗處于同行業(yè)領先水平。對單位工業(yè)增加值能耗高于年度同行業(yè)水平20%的企業(yè)，列入我市重點控制產能企業(yè)進行整改或淘汰。
八、推動企業(yè)拓展內外市場
組織制造業(yè)企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國加工貿易產品博覽會和“粵貿全球”等系列境內外展會及出口產品轉內銷貿促活動，通過電商、展銷會等各類平臺向國內外輸出惠州產品、惠州服務。完善外貿企業(yè)服務機制，推動制造業(yè)企業(yè)進出口貨物安檢、打板、集拼、報關等核心功能前置，加快建設中國（惠州）跨境電商綜合試驗區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)，完善分揀清關中心功能。進一步推動出口產品轉內銷準入標準接軌，加強知識產權保護。
九、優(yōu)化產業(yè)人才發(fā)展環(huán)境
加大制造業(yè)研發(fā)人才、產業(yè)發(fā)展人才和科技創(chuàng)新人才的引進培育力度。對新入選國家、省重大人才計劃的人才和團隊給予1:1配套支持。對新引進的博士給予20萬元安家補貼，分三年按6萬元、7萬元、7萬元發(fā)放；對新引進的博士后、正高職稱給予30萬元安家補貼，分3年等額發(fā)放。加大人才安居保障力度，按照惠州市高層次人才評定等次，享受惠州市相對應的人才安居和住房公積金管理有關政策優(yōu)惠。支持金融機構推行“產業(yè)+住房租賃”的創(chuàng)新模式，解決企業(yè)人才住房困難。加大人才安心服務力度，按照惠州市高層次人才評定等次，享受惠州市相對應的人才子女入學優(yōu)待，辦理轉學手續(xù)的，各級教育行政部門優(yōu)先受理。
十、優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)服務
完善“粵商通”、企業(yè)直通車、“惠企通”等平臺建設，為企業(yè)提供政策查詢、政務辦理和訴求處理等服務。降低制造業(yè)企業(yè)用地、用能、融資等成本。推動金融機構增加制造業(yè)信貸和中長期貸款指標比重。建立重點制造業(yè)項目投融資對接機制，協(xié)調金融機構加強信貸支持，提供優(yōu)惠利率，提高審批效率。鼓勵大型骨干企業(yè)、上市企業(yè)設立財務公司，為上下游企業(yè)提供低成本融資服務。鼓勵融資擔保機構合理降低擔保費。
為支持先進制造業(yè)發(fā)展，省給予我市的重大制造業(yè)項目投資獎勵資金，原則上全額劃轉項目所在縣（區(qū)）按規(guī)定統(tǒng)籌使用。本措施第一條獎勵資金，除省級資金外，按市、縣（區(qū)）現(xiàn)行財政體制收入分成比例分級承擔。其余獎勵資金按既有資金獎補辦法執(zhí)行。
以上措施自公布之日起實施，有效期一年。已有政策措施與本措施不一致的，按本措施執(zhí)行。
附件
政策內容工作分工
序號 | 政策內容 | 責任單位 |
一、鼓勵制造業(yè)企業(yè)晉檔升級 | 1.對工業(yè)增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產值首次達10億元、50億元和100億元的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局，各縣、區(qū)政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同） |
2.對首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎勵20萬元，對“新升規(guī)”當年產值超1億元（含）且次年工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)獎勵10萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局，各縣、區(qū)政府 |
3.當年將分支機構變更為獨立法人的“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，在享受“新升規(guī)”獎勵的基礎上增加獎勵10萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)督管理局，各縣、區(qū)政府 |
二、強化制造業(yè)項目要素保障 | 4.堅持將70%以上用地指標用于工業(yè)項目，推動用地規(guī)模向“3+7”重點園區(qū)和重大項目集聚。 | 市自然資源局、工業(yè)和信息化局，各縣、區(qū)政府 |
5.支持優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)增資擴產，所需土地優(yōu)先在轄區(qū)解決，所在轄區(qū)無法解決的，在全市范圍統(tǒng)籌土地資源解決。 | 市自然資源局、工業(yè)和信息化局，各縣、區(qū)政府 |
6.對重大制造業(yè)項目落地，給予用地、用海、用林、用能、人才服務等政策傾斜。 | 市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、人力資源和社會保障局、能源和重點項目局、林業(yè)局，各縣、區(qū)政府 |
7.經營砂、石、砼等建筑材料的市屬國企，大力支持投資額超10億元的工業(yè)項目及7個千億級工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，并視情況提供大客戶優(yōu)惠服務。 | 市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局，市水務集團、交通投資集團，各縣、區(qū)政府 |
三、高水平建設“3+7”工業(yè)園區(qū) | 8.全面落實《惠州市實施工業(yè)園區(qū)提質增效行動方案》和《推動工業(yè)園區(qū)項目快速落地實施方案》，加速推進園區(qū)“八通一平”、污水處理等基礎設施建設，積極推動產業(yè)鏈式集聚，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設管理和運行服務機制，著力打造“綠色、特色、高效”工業(yè)園區(qū)。 | 市工業(yè)和信息化局，各縣、區(qū)政府 |
9.市職能部門定期對7個千億級工業(yè)園區(qū)質量發(fā)展水平進行綜合評價和通報。 | 市工業(yè)和信息化局 |
四、推動制造業(yè)強鏈補鏈 | 10.重點引進關鍵領域內優(yōu)質龍頭企業(yè)和核心企業(yè)，培育發(fā)展一批“專精特新”企業(yè)，促成我市電子信息、綠色石化等領域優(yōu)勢產業(yè)鏈快速做強做大，形成局部領先優(yōu)勢。 | 市商務局、工業(yè)和信息化局、能源和重點項目局，各縣、區(qū)政府 |
11.對重大先進制造業(yè)項目落戶，所在縣（區(qū)）可按“一企一策”給予支持，包括但不限于降低用地或生產運營成本、研發(fā)和創(chuàng)新平臺投入、新增固定資產補助、貸款貼息、人才獎勵等。 | 市商務局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、科技局、財政局，各縣、區(qū)政府 |
12.落實《惠州市推動大企業(yè)帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展工作措施》，搭建產業(yè)鏈供應鏈線上線下對接平臺，支持在惠企業(yè)加入龍頭企業(yè)供應體系，提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。 | 市工業(yè)和信息化局，各縣、區(qū)政府 |
五、支持制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新 | 13.對認定的制造業(yè)省級重點實驗室，市級給予100萬元經費配套。 | 市科技局、財政局 |
14.對認定的制造業(yè)省級新型研發(fā)機構給予一次性獎勵100萬元，年度評價結果達A、B等級分別補助50萬元、30萬元。 | 市科技局、財政局 |
15.對建有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在享受研發(fā)費加計扣除基礎上，按比例給予最高50萬元研發(fā)費后補助。 | 市科技局、財政局 |
16.市財政對首次進入高企培育庫并獲得市科技局推薦申報高企的企業(yè)每家獎補5萬元，對通過國家高企認定的企業(yè)每家獎勵10萬元。 | 市科技局、財政局，各縣、區(qū)政府 |
17.對高新技術企業(yè)資質有效期內整體遷入我市的規(guī)下、規(guī)上工業(yè)企業(yè)分別給予最高50萬、300萬的一次性獎勵。 | 市科技局、財政局，各縣、區(qū)政府 |
六、推動制造業(yè)“數(shù)智化”轉型 | 18.對固定資產投資超300萬元的制造業(yè)企業(yè)技術改造項目，按不超過其項目購置設備（含軟件）額的20%進行獎勵，最高100萬。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
19.對參與省級產業(yè)集群數(shù)字化轉型試點示范建設的工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”獎補比例提升至最高80%，獎補金額最高50萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
20.對已通過國家兩化融合管理體系貫標并在生產經營中應用5G、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術形成典型應用場景的企業(yè)，經評選可獲得不超50萬元一次性獎勵。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
21.對獲得國家或省的5G應用、工業(yè)互聯(lián)網、服務型制造、制造業(yè)與互聯(lián)網融合、工業(yè)互聯(lián)網標識解析、大數(shù)據(jù)、人工智能示范項目或骨干企業(yè)等稱號的企業(yè)分別給予50萬、20萬元一次性獎勵。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
七、支持制造業(yè)綠色發(fā)展 | 22.對單位工業(yè)增加值能耗低于年度同行業(yè)水平的企業(yè)，在其增資擴產、用地、用能、碳排放指標等方面予以支持。 | 市能源和重點項目局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各縣、區(qū)政府 |
23.對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）以上、單位工業(yè)增加值能耗年度下降10%以上且工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)，給予獎勵20萬元，并在此基礎上每下降3個點再獎勵20萬元，最高100萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、能源和重點項目局、財政局 |
24.大力發(fā)展綠色金融，對工業(yè)節(jié)能等項目給予綠色信貸。 | 人民銀行惠州市分行，市金融工作局、工業(yè)和信息化局 |
25.實施工業(yè)重點用能單位節(jié)能目標考核，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗處于同行業(yè)領先水平。 | 市能源和重點項目局、工業(yè)和信息化局，各縣、區(qū)政府 |
26.對單位工業(yè)增加值能耗高于年度同行業(yè)水平20%的企業(yè)，列入我市重點控制產能進行整改或予以淘汰。 | 市能源和重點項目局、工業(yè)和信息化局，各縣、區(qū)政府 |
八、推動企業(yè)拓展內外市場 | 27.組織制造業(yè)企業(yè)參加廣交會、加博會和“粵貿全球”等系列境內外展會及出口產品轉內銷貿促活動，通過電商、展銷會等各類平臺向國內外輸出惠州產品、惠州服務。 | 市商務局，惠州海關，各縣、區(qū)政府 |
28.完善外貿企業(yè)服務機制，推動制造業(yè)企業(yè)進出口貨物安檢、打板、集拼、報關等核心功能前置，加快建設中國（惠州）跨境電商綜合試驗區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)，完善分揀清關中心功能。 | 市商務局，惠州海關 |
29.進一步推動出口產品轉內銷準入標準接軌，加強知識產權保護。 | 市市場監(jiān)督管理局、商務局，各縣、區(qū)政府 |
九、優(yōu)化產業(yè)人才發(fā)展環(huán)境 | 30.加大制造業(yè)研發(fā)人才、產業(yè)發(fā)展人才和科技創(chuàng)新人才的引進培育力度。 | 市委組織部，市科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會保障局，各縣、區(qū)政府 |
31.對新入選國家、省重大人才計劃的人才和團隊給予1:1配套支持。對新引進的博士給予20萬元安家補貼，分三年按6萬元、7萬元、7萬元發(fā)放；對新引進的博士后、正高職稱給予30萬元安家補貼，分3年等額發(fā)放。 | 市委組織部，市人力資源和社會保障局 |
32.加大人才安居保障力度，按照惠州市高層次人才評定等次，享受惠州市相對應的人才安居和住房公積金管理有關政策優(yōu)惠。 | 市住房和城鄉(xiāng)建設局，市委組織部，市自然資源局，各縣、區(qū)政府 |
33.支持金融機構推行“產業(yè)+住房租賃”的創(chuàng)新模式，解決企業(yè)人才住房困難。 | 市金融工作局，市委組織部，市工業(yè)和信息化局，各縣、區(qū)政府 |
34.加大人才安心服務力度，按照惠州市高層次人才評定等次，享受惠州市相對應的人才子女入學優(yōu)待，辦理轉學手續(xù)的，各級教育行政部門優(yōu)先受理。 | 市教育局，市委組織部，市人力資源和社會保障局，各縣、區(qū)政府 |
十、優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)服務 | 35.完善“粵商通”、企業(yè)直通車、“惠企通”等平臺建設，為企業(yè)提供政策查詢、政務辦理和訴求處理等服務。 | 市政務服務數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）政府 |
36.降低制造業(yè)企業(yè)用地、用能、融資等成本。 | 市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、自然資源局、能源和重點項目局、金融工作局，惠州供電局，各縣、區(qū)政府 |
37.推動金融機構增加制造業(yè)信貸和中長期貸款指標比重。建立重點制造業(yè)項目投融資對接機制，協(xié)調金融機構加強信貸支持，提供優(yōu)惠利率，提高審批效率。 | 市金融工作局、工業(yè)和信息化局，人民銀行惠州市分行，國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局，各縣、區(qū)政府 |
38.鼓勵大型骨干企業(yè)、上市企業(yè)設立財務公司，為上下游企業(yè)提供低成本融資服務。鼓勵融資擔保機構合理降低擔保費。 | 市金融工作局、工業(yè)和信息化局，各縣、區(qū)政府 |
其他事項 | 39.為支持先進制造業(yè)發(fā)展，省給予我市的重大制造業(yè)項目投資獎勵資金，原則上全額劃轉項目所在縣（區(qū)）按規(guī)定統(tǒng)籌使用。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局，各縣、區(qū)政府 |
注：責任單位欄中有兩個及以上單位的，加黑的為牽頭單位。
粵公網安備 44130202000199號
