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HBGS－2020－9

關(guān)于印發(fā)《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　惠州市自然資源局　惠州市國家安全局  惠州市氣象局　廣東省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

惠市住建〔2020〕8號

各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源部門、氣象局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　惠州市自然資源局　惠州市國家安全局　惠州市氣象局　廣東省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

惠州市自然資源局

惠州市國家安全局

惠州市氣象局　

廣東省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室

2020年1月20日

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　惠州市自然資源局　惠州市國家安全局　惠州市氣象局

廣東省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室

關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一條為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提高我市建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作效能，打造一流營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　廣東省自然資源廳　廣東省人民防空辦公室　廣東省檔案局關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法（試行）》（粵建規(guī)范〔2019〕3號）、《惠州市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（惠府〔2019〕48號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則適用于惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)施工許可的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收管理。各縣（區(qū)）對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收管理可參照本細(xì)則實(shí)施。

　　第三條工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收包括規(guī)劃驗(yàn)收、質(zhì)量安全驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、結(jié)建式人防工程驗(yàn)收、城建檔案預(yù)驗(yàn)收、國家安全事項(xiàng)驗(yàn)收、光纖到戶驗(yàn)收、防雷驗(yàn)收等內(nèi)容。

　　未納入聯(lián)合驗(yàn)收管理的其他專項(xiàng)驗(yàn)收，按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)驗(yàn)收主管部門管理規(guī)定另行組織驗(yàn)收。其他專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門需要將驗(yàn)收事項(xiàng)納入聯(lián)合驗(yàn)收管理的，根據(jù)聯(lián)合驗(yàn)收工作進(jìn)展，經(jīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一認(rèn)定后，再納入聯(lián)合驗(yàn)收管理。

　　第四條惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭部門）負(fù)責(zé)建立聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制，會同各專項(xiàng)驗(yàn)收部門制定聯(lián)合驗(yàn)收辦事清單，制定驗(yàn)收工作程序和辦事指南，保證聯(lián)合驗(yàn)收工作規(guī)范、高效、有序、依時完成。

　　在市行政服務(wù)中心整合設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口（以下簡稱為“服務(wù)窗口”），統(tǒng)一接收聯(lián)合驗(yàn)收材料，統(tǒng)一發(fā)放驗(yàn)收結(jié)果文書，與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)線上線下融合。

　　匯總各專項(xiàng)驗(yàn)收部門預(yù)審意見，作出業(yè)務(wù)受理決定，組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)驗(yàn)收部門開展聯(lián)合驗(yàn)收工作，完成部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的驗(yàn)收內(nèi)容。各專項(xiàng)驗(yàn)收通過后，向建設(shè)單位出具《惠州市房屋市政工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見》文件和各有關(guān)驗(yàn)收部門出具的專項(xiàng)驗(yàn)收文件。

　　第五條規(guī)劃驗(yàn)收、質(zhì)量安全驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、結(jié)建式人防工程驗(yàn)收、城建檔案預(yù)驗(yàn)收、國家安全事項(xiàng)驗(yàn)收、光纖到戶驗(yàn)收、防雷驗(yàn)收等主管部門應(yīng)明確各專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請材料、法律法規(guī)依據(jù)等，制定專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)辦事清單和辦事指南。內(nèi)容在實(shí)施過程需要變更的，要以書面形式提出申請，由牽頭部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門取得一致意見后予以變更。

　　各專項(xiàng)驗(yàn)收部門依時開展和完成驗(yàn)收事項(xiàng)材料預(yù)審、現(xiàn)場聯(lián)合勘驗(yàn)（核驗(yàn)）、材料審核和專項(xiàng)驗(yàn)收審批，按規(guī)定時限出具驗(yàn)收結(jié)論意見。

　　專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)已委托或移交縣（區(qū)）實(shí)施的，市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各地按規(guī)定開展聯(lián)合驗(yàn)收，確保本系統(tǒng)聯(lián)合驗(yàn)收工作順利開展。

　　各專項(xiàng)驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)解釋涉及本部門專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)的有關(guān)問題。

　　第六條建設(shè)單位申請聯(lián)合驗(yàn)收需具備以下條件：

　　建設(shè)項(xiàng)目主體工程、輔助工程、配套設(shè)施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、通信設(shè)施、燃?xì)夤艿馈⒐╇娫O(shè)施等）已按批準(zhǔn)的施工圖（或設(shè)計(jì)方案）建成，滿足《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》的驗(yàn)收條件。

　　消防設(shè)施已按施工圖和審批條件施工完畢，各項(xiàng)設(shè)施已經(jīng)通過調(diào)試且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位或監(jiān)測單位出具檢測合格證明文件，監(jiān)理單位簽章認(rèn)可。

　　人防設(shè)施已按主管部門批復(fù)要求完成人防工程建設(shè)，符合人防工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目竣工時的位置、范圍、建筑形態(tài)等要素，智能化集成、辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)及通信系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施情況與準(zhǔn)予許可時的申請項(xiàng)目相符；國家安全防范措施落實(shí)情況與整改方案相符。

　　光纖到戶通信設(shè)施按照光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成，經(jīng)有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對光纖到戶通信設(shè)施進(jìn)行檢測，符合相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　氣象部門負(fù)責(zé)的防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收審核的工程項(xiàng)目，防雷裝置按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，符合國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

　　建設(shè)工程已按規(guī)劃許可文件要求全部完成，具備建設(shè)工程竣工規(guī)劃審核條件；或未按規(guī)劃許可文件要求全部完成，但規(guī)劃、消防、人防、質(zhì)監(jiān)等部門認(rèn)定能夠滿足使用功能和安全功能、具備分段（分期）驗(yàn)收條件的，可進(jìn)行分段（分期）驗(yàn)收。

　　施工場地已清理、裝飾完畢。用地范圍內(nèi)的臨時用房、臨時建筑、臨時圍墻和其他規(guī)劃要求應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物已拆除。

　　已完成法律法規(guī)規(guī)定測量、測繪，相關(guān)信息已導(dǎo)入“建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)－－聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”（以下簡稱“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”）。

　　各聯(lián)合驗(yàn)收部門規(guī)定的其他驗(yàn)收條件。

　　第七條建設(shè)項(xiàng)目具備聯(lián)合驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位在“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”中提出申請，并在系統(tǒng)中上傳一套驗(yàn)收圖紙（含消防、人防等專業(yè)部分）、項(xiàng)目施工圖、聯(lián)合測繪信息（前期系統(tǒng)自動導(dǎo)入）和各專項(xiàng)驗(yàn)收材料（附件1），統(tǒng)一推送至各專項(xiàng)驗(yàn)收部門審核。

　　涉及到國家安全事項(xiàng)的驗(yàn)收材料（附件2），建設(shè)單位應(yīng)在同期將紙質(zhì)版材料單獨(dú)向惠州市國家安全局相關(guān)部門報(bào)送，不得上傳至“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”。

　　第八條各專項(xiàng)驗(yàn)收部門接到建設(shè)單位聯(lián)合驗(yàn)收申請后，在3個工作日內(nèi)在“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”中完成材料預(yù)審，提出預(yù)審意見（含建設(shè)單位提出的“不涉及”事項(xiàng)）。申請材料需要補(bǔ)正的，各專項(xiàng)驗(yàn)收部門應(yīng)在“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”一次性告知建設(shè)單位。

　　涉及到國家安全事項(xiàng)的，惠州市國家安全局應(yīng)同期徑向建設(shè)單位提出預(yù)審意見，并將“是否通過”的意見在“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”中反饋。

　　第九條各專項(xiàng)驗(yàn)收材料經(jīng)預(yù)審符合要求后，牽頭部門應(yīng)向申請單位發(fā)出受理通知。建設(shè)單位在收到受理通知之日起5個工作日內(nèi)，將各驗(yàn)收部門規(guī)定的紙質(zhì)資料（不含國家安全事項(xiàng)）一次性提交服務(wù)窗口。若有特殊原因需延期提交的，應(yīng)及時向服務(wù)窗口提出延期申請（原則上可提出1次延期申請），經(jīng)牽頭部門同意可延期5個工作日，建設(shè)單位在延期規(guī)定時間仍不能報(bào)送材料的，牽頭部門作出取消受理決定。

　　第十條服務(wù)窗口收到驗(yàn)收材料后應(yīng)立即受理，同時作出受理決定，各驗(yàn)收部門原則上不允許再次發(fā)出補(bǔ)正通知或不受理通知。若建設(shè)單位提交的紙質(zhì)材料與網(wǎng)上申報(bào)的電子版材料不一致，相關(guān)驗(yàn)收部門可以容缺受理，容缺材料在各驗(yàn)收部門出具驗(yàn)收意見前補(bǔ)齊。建設(shè)單位不能按時補(bǔ)齊有關(guān)材料的，相關(guān)驗(yàn)收部門不予出具驗(yàn)收合格結(jié)論。

　　第十一條牽頭部門在作出受理決定同時，應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位確定現(xiàn)場統(tǒng)一驗(yàn)收時間，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位做好現(xiàn)場驗(yàn)收準(zhǔn)備。各專業(yè)驗(yàn)收部門可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，提前在系統(tǒng)中提出現(xiàn)場勘驗(yàn)（核驗(yàn)）具體要求，由建設(shè)單位梳理匯總，在勘驗(yàn)（核驗(yàn)）現(xiàn)場時一并協(xié)調(diào)。牽頭部門組織現(xiàn)場勘驗(yàn)（核驗(yàn)）時間原則上不超過作出受理決定起4個工作日，并至少提前3個工作日通過“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”向各專項(xiàng)驗(yàn)收部門發(fā)出通知。各驗(yàn)收部門認(rèn)為不需現(xiàn)場勘驗(yàn)（核驗(yàn)）的，應(yīng)自作出受理決定起3個工作日內(nèi)在“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”中確認(rèn)。

　　第十二條牽頭部門按約定時間統(tǒng)一組織各專項(xiàng)驗(yàn)收部門赴現(xiàn)場聯(lián)合勘驗(yàn)（核驗(yàn)），驗(yàn)收人員按職責(zé)分工在現(xiàn)場完成本部門的勘驗(yàn)（核驗(yàn)）工作，存在的問題可快速整改的，及時指導(dǎo)建設(shè)單位在現(xiàn)場勘驗(yàn)（核驗(yàn)）后3個工作日內(nèi)完成整改，并由相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收部門審核確認(rèn)。

　　第十三條各驗(yàn)收部門自作出受理決定起8個工作日內(nèi)，在“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”中填寫各專項(xiàng)驗(yàn)收意見。驗(yàn)收通過的，填寫通過意見，驗(yàn)收不通過的，填寫不通過的理由、法定依據(jù)及整改意見。在規(guī)定時限內(nèi)形成驗(yàn)收結(jié)果文書，加蓋公章原件的掃描件同期上傳至“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”，原件同步流轉(zhuǎn)至服務(wù)窗口。

　　第十四條牽頭部門確認(rèn)所有專項(xiàng)驗(yàn)收通過后，自作出受理決定起12個工作日內(nèi)，在“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”中出具《惠州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見》文件。建設(shè)單位可在“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”中自行下載打印，如需結(jié)果文書原件的，可到服務(wù)窗口領(lǐng)取。

　　第十五條聯(lián)合驗(yàn)收中有部分專項(xiàng)驗(yàn)收不通過的，牽頭部門應(yīng)匯總問題，形成工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收整改意見，由服務(wù)窗口一次性告知建設(shè)單位。建設(shè)單位完成整改后重新提出聯(lián)合驗(yàn)收申請，原已審查通過并且未在整改后發(fā)生修改或者變更的材料不需要重復(fù)提交。已驗(yàn)收通過的各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門如果能夠確認(rèn)工程整改后不影響首次驗(yàn)收結(jié)論的，可不參加復(fù)驗(yàn)；需要參加復(fù)驗(yàn)的各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門，由牽頭部門組織赴現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)，并且將驗(yàn)收結(jié)果文書送交牽頭部門，由服務(wù)窗口發(fā)送給建設(shè)單位。

　　第十六條建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際，提前與各專項(xiàng)驗(yàn)收部門工作對接。各專項(xiàng)驗(yàn)收部門可提前介入服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

　　第十七條聯(lián)合驗(yàn)收審批時限原則上不超過12個工作日。因聯(lián)合驗(yàn)收審批不通過，經(jīng)建設(shè)單位整改重新提出聯(lián)合驗(yàn)收申請的，可參照聯(lián)合驗(yàn)收審批時限執(zhí)行，不計(jì)入工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)定時限。

　　第十八條本實(shí)施細(xì)則自2020年2月20日起實(shí)施，有效期3年。

附件1

惠州市工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)材料清單通用申請材料

2. 規(guī)劃驗(yàn)收（市自然資源局）

3. 質(zhì)量安全驗(yàn)收(市住建局)

4.建設(shè)工程消防驗(yàn)收及備案(市住建局)

5.結(jié)建式人民防空工程竣工驗(yàn)收(市住建局)

6. 城建檔案館預(yù)驗(yàn)收(市住建局)

7.建設(shè)工程光纖入戶驗(yàn)收（市通建辦）

8.建設(shè)工程防雷裝置驗(yàn)收（市氣象局）

附件2

建設(shè)工程國家安全事項(xiàng)驗(yàn)收（市國安局）