為貫徹國務(wù)院、省委省政府關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革的決策部署，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市自然資源局、國家安全局、市氣象局、廣東省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室制定了《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 惠州市自然資源局 惠州市國家安全局 惠州市氣象局 廣東省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收工作實施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》《惠州市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》的規(guī)定，對工程建設(shè)項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。到2019年底，基本建成工程建設(shè)項目審批制度體系和覆蓋市、縣（區(qū)）的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)并與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；到2020年上半年，基本建成工程建設(shè)項目審批和管理體系，審批效率進(jìn)一步提高。

二、適用范圍

根據(jù)工程實際，規(guī)定將市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)施工許可的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程納入竣工驗收管理，各縣（區(qū)）竣工聯(lián)合驗收管理工作參照《細(xì)則》執(zhí)行。

三、聯(lián)合驗收事項

根據(jù)工作需求，對規(guī)劃、質(zhì)量安全、消防、結(jié)建式人防工程、城建檔案、國家安全、光纖到戶、防雷事項進(jìn)行聯(lián)合驗收，并根據(jù)工作進(jìn)展情況適時進(jìn)行調(diào)整。

四、工作主要方式

　　（一）推進(jìn)線上線下融合，工程竣工聯(lián)合驗收實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。利用信息化手段推進(jìn)線上線下融合，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、信息共享。專項驗收主管部門不得要求申請人重復(fù)提交共享材料。

　　（二）竣工聯(lián)合驗收的流程主要包括申請、受理、現(xiàn)場勘驗（核驗）、復(fù)驗、出具聯(lián)合驗收意見等。根據(jù)工程建設(shè)項目審批時限的總體要求，竣工聯(lián)合驗收時限從作出受理決定之日起的12個工作日內(nèi)完成。

（三）除竣工聯(lián)合驗收必備的保證材料外，專業(yè)驗收部門可以實行承諾制容缺辦理，由建設(shè)單位在申請工程竣工聯(lián)合驗收時提交書面承諾并按期限補(bǔ)齊。

五、工作職責(zé)

竣工聯(lián)合驗收由市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌管理。各專項驗收部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)驗收事項的受理條件、申請材料、辦事清單和辦事指南，積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依時完成工作。

六、政策解讀部門

本《細(xì)則》由惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。