1

對取水許可實施情況檢查

[法律]《中華人民共和國行政許可法》第六十一條第一款  行政機關應當建立健全監督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。

[行政法規]《取水許可和水資源費征收管理條例》第三條第一款 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實施和監督管理。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當依照本條例規定，加強對取水許可制度實施的監督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監督管理。

被許可人

1.是否按照取水申請批準文件建設取水工程或者設施；

2.是否按照批準的取水許可規定條件取水，并按批準的用途用水；

3.是否如實提供取用水有關情況；

4.是否執行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權；

5.是否按時申報計劃用水，是否按照批準的計劃取水，并按照規定報送年度取水情況；

6.是否安裝計量設施（在線監測）并保證其運行正常；

7.是否按照要求退水；

8.是否依法繳納水資源費；

9.是否按照規定時限向審批機關延續取水許可申請。

實地檢查

每年按20%比例抽查

1次/年

2

對河道采砂許可實施情況檢查

[法律]《中華人民共和國行政許可法》第六十一條第一款  行政機關應當建立健全監督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。

[地方性法規]《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立監督檢查制度，對其決定的行政許可事項的實施情況依法進行監督檢查。

被許可人

1.是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關批準文件；

2.是否按照河道采砂許可證或者有關批準文件的規定進行采砂；

3.是否按照規定堆放砂石和清理砂石棄料；

4.采砂船舶是否按照規定停放；

5.應當監督檢查的其他情況。

實地檢查

每年按10%比例抽查

1次/年

3

對已批復生產建設項目水土保持方案實施情況的檢查

[法律]《中華人民共和國水土保持法》第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發現問題及時處理。

[行政法規]《中華人民共和國水土保持法實施條例》第二十五 條縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當對《水土保持法》和本條例的執行情況實施監督檢查。

被許可人

1.水土保持工作的組織領導、日常工作管理、防治責任分解落實情況；

2.水土保持工程后續設計情況；

3.各項水土保持措施落實情況；

4.違法違規堆放棄土棄渣及水土保持方案變更情況；

5.水土保持監測、監理開展情況；

6.水土保持補償費繳納情況；

7.水行政主管部門歷次檢查整改意見落實情況等；

8.水土保持分部工程和單元工程的自查初驗情況。

實地檢查、書面檢查，聯合有關部門開展聯合檢查

每年按20%比例抽查

1次/年

4

對生產建設項目水土保持設施自主驗收的核查

[國務院決定]《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號），取消生產建設項目水土保持設施驗收審批，明確要求生產建設單位應當加強水土流失監測，在生產建設項目投產使用前，依據經批復的水土保持方案及批復意見，組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告，向社會公開并向水土保持方案審批機關報備。加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，依法查處水土保持違法違規行為，處罰結果納入國家信用平臺，實行聯合懲戒。

[規范性文件]《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（辦水保〔2017〕365號），加強對水土保持設施自主驗收的監管，以自主驗收是否履行水土保持設施驗收規定程序、是否滿足水土保持設施驗收標準和條件為重點，開展對自主驗收的核查，落實生產建設項目水土保持設施驗收和管理維護主體責任。

生產建設項目水土保持設施驗收備案單位

（一）生產建設單位履行水土保持設施驗收規定程序情況；

（二）生產建設項目滿足水土保持設施驗收標準和條件情況：1.依法履行水土保持方案審批及變更編報審批情況；2.依法開展水土保持監測情況；3.廢棄土石渣堆放在水土保持方案確定的專門存放地或合法消納場情況；4.水土保持措施體系及防護標準、等級滿足經批準的水土保持方案情況；5.水土流失防治六項指標達標情況；6.水土保持分部工程和單位工程驗收及驗收合格情況；7.水土保持設施驗收報告真實性及是否存在重大技術問題情況；8.水土保持監測報告真實性及是否存在質量問題情況；9.依法繳納水土保持補償費情況；10.符合相關法律法規及規程規范情況（重點針對渣場選址合法性、渣場安全穩定、存在的水土流失及隱患）等。

實地檢查為主，結合書面檢查等方式

每年按20%比例抽查

1次/年

5

對已批復水利工程初步設計文件實施情況的檢查

[法律]《中華人民共和國行政許可法》第十條第二款 行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。第六十一條第一款 行政機關應當建立健全監督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。

被許可人

1.設計單位是否按批復的初步設計報告進行施工圖設計或施工；

2.前期工作程序是否符合國家和省的有關規定；

3.工程建設管理情況、資金使用情況、安全生產管理情況是否合法合規；涉及度汛任務的工程，其度汛方案制定和執行情況。

實地檢查或書面檢查

每年按10%比例抽查

1次/年

6

對已批復水工程建設規劃同意書實施情況的檢查

[法律]《中華人民共和國行政許可法》第十條第二款 行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。第六十一條第一款行政機關應當建立健全監督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。

[部門規章]《水工程建設規劃同意書制度管理辦法（試行）》第十四條 審查簽署機關應當對其審查簽署水工程建設規劃同意書的水工程的建設情況進行監督管理。審查簽署機關在進行監督檢查時，有權進行實地調查，建設單位應當給予配合，如實提供有關情況和材料。

被許可人

1.檢查工程可行性研究、初步設計的批復方案與水工程建設規劃同意書審查方案的一致性；

2.消除對第三者合法權益影響的補救措施落實情況；

3.工程現場實施情況等。

書面檢查實地檢查

每年按20%比例抽查

1次/年

7

對已批復河道管理范圍內建設項目工程建設方案實施情況的檢查

[法律]《中華人民共和國防洪法》第二十八條第一款 對于河道、湖泊管理范圍內依照本法規定建設的工程設施，水行政主管部門有權依法檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查者應當如實提供有關的情況和資料。

[部門規章]《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》第十三條 河道主管機關應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的要求，有關單位和個人應當服從河道主管機關的安全管理。

被許可人

1.實地檢查，主要是檢查是否按照批準工程建設方案進行建設；

2.核查內容包括但不限于工程位置和界限、占用河道管理范圍內面積（包括水域與陸域）、施工是否影響防洪安全、是否編制防洪應急預案、防護和補救措施落實情況、是否保持防汛搶險通道通暢以及是否解決第三人合法權益的問題等；

3.其他違反水利相關法律法規及影響行洪、堤防安全的有關問題。

實地檢查或書面檢查

每年按10%比例抽查；

1次/年

8

對已批復非防洪建設項目洪水影響評價報告實施情況的檢查

[法律]《中華人民共和國水法》第五十九條第一款 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對違反本法的行為加強監督檢查并依法進行查處。

[部門規章]《水行政許可實施辦法》第四十五條第一款 水行政許可實施機關應當建立健全監督制度，按照管理權限和職責分工，對公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項的活動履行監督檢查責任。

[規范性文件]《水利部關于加強非防洪建設項目洪水影響評價工作的通知》六 強化洪水影響評價監督管理  各級水行政主管部門要加強洪水影響評價報告審批后項目建設監督管理，開展針對性跟蹤檢查，監督防洪安全措施執行到位。

被許可人

1.是否按規定編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經審查批準開工建設；

2.防洪工程設施是否未經驗收即將建設項目投入生產或者使用；

3.是否按照許可要求實施建設；

4.是否將施工安排告知河道主管機關。

實地檢查或書面檢查

每年按20%比例抽查；

1次/年

9

對已批復市管水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目方案實施情況的檢查

[法律]《中華人民共和國行政許可法》第六十一條第一款  行政機關應當建立健全監督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。

[地方性法規]《廣東省水利工程管理條例》第二十一條 在水利工程管理范圍和保護范圍內新建、擴建和改建的各類建設項目，在建設項目開工前，其工程建設方案應當經水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應當征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，在水行政主管部門對該工程設施的位置和界限審查批準后，建設單位方可依法辦理開工手續；工程施工應當接受水行政主管部門的檢查監督，竣工驗收應當有水行政主管部門參加。

被許可人

主要包括是否按照批準的建設方案進行建設；是否按要求辦理相關審批手續、資料是否完善；對工程建設進行核查，核查內容包括但不限于工程位置和界限、占用水利工程管理范圍內面積、施工是否影響防洪安全、是否編制防洪應急預案、防護和補救措施落實情況、是否保持防汛搶險通道通暢以及是否解決第三人合法權益的問題等；其他違反水利相關法律法規及影響行洪堤防安全的有關問題。

實地檢查

每年按20%比例抽查

1次/年

10

對水利工程質量檢測單位及其質量檢測活動的檢查

[部門規章]《水利工程質量檢測管理規定》第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對檢測單位及其質量檢測活動的監督檢查。

在我市開展水利工程質量檢測活動的單位

1.是否符合資質等級標準；

2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為；

3.是否存在轉包、違規分包；

4.是否按照有關標準和規定進行檢測；

5.是否按照規定在質量檢測報告上簽字蓋章，質量檢測報告是否真實；

6.儀器設備的運行、檢定和校準情況；

7.法律、法規規定的其他事項。

實地檢查和書面檢查

每年按20%比例抽查

1次/年

11

對水行政主管部門所管轄防洪工程設施的汛前檢查

[法律]《中華人民共和國防洪法》第三十六  各級人民政府應當組織有關部門加強對水庫大壩的定期檢查和監督管理。

各級人民政府和有關主管部門應當加強對尾礦壩的監督管理，采取措施，避免因洪水導致垮壩。

[行政法規]《中華人民共和國防汛條例》第十五條 各級防汛指揮部應當在汛前對各類防洪設施組織檢查，發現影響防洪安全的問題，責成責任單位在規定的期限內處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關部門和單位按照防汛指揮部的統一部署，對所管轄的防洪工程設施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權的防汛指揮部和上級主管部門，并按照該防汛指揮部的要求予以處理。

全市水利設施管理單位

檢查是否符合防洪要求

實地檢查

每年按20%比例抽查

1次/年

12

對供水用水單位節約用水情況的監督檢查

[地方政府規章]《廣東省節約用水辦法》第三十三條第一款 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關主管部門，應當按照各自職責對供水、用水單位的節約用水情況進行監督檢查。

供水、用水單位

是否落實節約用水情況

實地檢查

每年按20%比例抽查

1次/年

13

對水利工程建設安全生產情況的監督檢查

[部門規章]《水利工程建設安全生產管理規定》第二十六條 水行政主管部門和流域管理機構按照分級管理權限，負責水利工程建設安全生產的監督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，負責水利工程施工現場的具體監督檢查工作。

第三十條 水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準，對水利工程施工現場實施監督檢查。

第三十一條 水行政主管部門或者其委托的安全生產監督機構應當自收到本規定第九條和第十一條規定的有關備案資料后20日內，將有關備案資料抄送同級安全生產監督管理部門。流域管理機構抄送項目所在地省級安全生產監督管理部門，并報水利部備案。

水利工程建設單位

是否落實有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準的情況

實地檢查

每年按20%比例抽查

1次/年

14

對水利工程執行有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準情況的監督檢查

[行政法規]《建設工程質量管理條例》第四十七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。

[部門規章]《水利工程質量管理規定》第十二條 水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。

水利工程建設單位

是否落實有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況

實地檢查

每年按20%比例抽查

1次/年

15

對水利工程建設基建程序、招標投標、建設監理、工程質量和資金管理的監督、檢查

[部門規章]《水利工程建設項目管理規定(試行) 》第八條 省（自治區、直轄市）水利（水電）廳（局）是本地區的水行政主管部門，負責本地區水利工程建設的行業管理。  1.負責本地區以地方投資為主的大中型水利工程建設項目的組織建設和管理；  2.支持本地區的國家和部屬重點水利工程建設，積極為工程創造良好的建設環境。

水利工程建設單位

是否落實工程建設基建程序、招標投標、建設監理、工程質量和資金管理的法律、法規和技術標準的情況

實地檢查

每年按20%比例抽查

1次/年

16

對小水電站是否滿足生態和航運要求的最小下泄流量的檢查

[地方政府規章]《廣東省小水電管理辦法》第十八條  小水電安全生產管理應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立和健全各項規章制度，嚴格按照有關規定運行管理，接受安全生產管理部門、電力監管部門、水行政主管部門及其它有關部門的監督管理，確保安全生產。

小水電業主是小水電安全生產責任主體，應當強化應急管理，健全應急體系和責任制度，落實應急預案和防汛措施，加強應急培訓和演練，提高應急能力和水平，確保人民生命財產安全和社會公共安全。

第二十條  小水電站應當服從縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構對水資源的統一配置，確保經批準的滿足生態和航運要求的最小下泄流量。

小水電站不得超設計標準運行。涉及上下游及左右岸他人利益的，應當征得相關利害關系人的同意。

小水電站業主單位

是否落實滿足生態和航運要求的最小下泄流量的情況

實地檢查

每年按市管工程20%比例抽查

1次/年

17

對小水電站運行管理安全生產情況的檢查

[地方政府規章]《廣東省小水電管理辦法》第十五條  小水電建設項目應當嚴格執行建設程序，履行規定的審批手續，實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。其勘測、設計、施工、監理應當由具有相應資質的單位承擔，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法對工程質量進行監督管理。

小水電站建設單位

是否落實工程質量管理相關規定的情況

實地檢查

每年按市管工程20%比例抽查

1次/年