HBGS—2021—20

關于印發《惠州市文化廣電旅游體育局關于惠州市文化遺產保護申報工作扶持辦法》的通知

各縣、區人民政府，各縣、區文化主管部門：

　　為進一步加強我市歷史文化名城保護與管理，切實提高我市文化遺產保護水平和扶持資金使用效益，經市人民政府同意，現將《惠州市文化廣電旅游體育局關于惠州市文化遺產保護申報工作扶持辦法》印發給你們，請貫徹落實。

惠州市文化廣電旅游體育局    

　　     2021年11月22日           

惠州市文化廣電旅游體育局關于惠州市文化遺產保護申報工作扶持辦法

　　第一條 為了進一步規范我市文化遺產保護申報扶持資金的使用和管理，鼓勵各縣（區）申報人積極參加各類文化遺產保護申報工作，提高我市文化遺產保護水平和扶持資金使用效益，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質文化遺產法》《廣東省非物質文化遺產條例》等法律法規和財政管理有關規定，結合我市文化遺產保護申報工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內文化遺產保護申報扶持工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱惠州市文化遺產保護申報扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）是指經市政府同意，由市級財政預算安排，用于激勵、扶持我市文化遺產保護申報工作的資金。

　　扶持資金由市文化主管部門從市財政部門安排的年度文化遺產保護資金中劃撥。

　　第四條 扶持資金包括獎勵性扶持資金和補貼性扶持資金兩種類型。獎勵性扶持資金是指對于被認定為世界文化遺產、省級以上文化生態保護（實驗）區、省級以上考古遺址公園、省級以上文物保護單位、省級以上地下（水下）文物保護區、省級以上非物質文化遺產生產性保護示范基地、省級以上非物質文化遺產項目代表性傳承人、以及被列入世界文化遺產預備名錄和省級以上非物質文化遺產代表性項目名錄的的單位或個人給予資金獎勵，用于文化遺產項目的后續保護和利用。補貼性扶持資金是指對于被認定為市級以上文物保護單位和被列入市級以上非物質文化遺產代表性項目名錄的保護單位或保護責任機構每年給予資金扶持，補貼該單位的日常管理費用支出。

　　第五條 各縣（區）人民政府可以配套扶持經費，對在文化遺產保護及相關申報工作中作出突出貢獻的單位或個人予以適當的表彰獎勵。

　　第六條 扶持資金的使用和管理堅持統籌安排、分級負責、擇優扶持、保障重點、專款專用、注重實效的原則。

　　第七條 市文化主管部門組織編制扶持資金預算，并負責扶持資金申請的復核、信息公開、監督管理和績效自評。

　　第八條 縣（區）文化主管部門負責組織本縣（區）的扶持資金申請和初審，匯總和報送本縣（區）扶持資金使用情況，配合市文化主管部門和市財政部門做好本地區扶持資金的核準和劃撥，并配合做好扶持資金的管理監督和績效自評工作。

　　第九條 扶持資金申請人包括世界文化遺產、文物保護單位、地下（水下）文物保護區、考古遺址公園、非物質文化遺產代表性項目、非物質文化遺產生產性保護示范基地、文化生態保護（實驗）區等文化遺產的保護責任機構、保護單位或代表性傳承人。

　　第十條 獎勵性扶持資金的扶持對象和扶持標準如下：

　　（一）被認定為世界文化遺產的，每處給予1000萬元的獎勵性扶持資金；被列入世界文化遺產預備名錄的，每處給予500萬元的獎勵性扶持資金。

　　（二）被認定為國家級文化生態保護（實驗）區的，每處給予500萬元的獎勵性扶持資金；被認定為省級文化生態保護（實驗）區的，每處給予300萬元的獎勵性扶持資金。

　　（三）被認定為國家級考古遺址公園的，每處給予500萬元的獎勵性扶持資金；被認定為省級考古遺址公園的，每處給予200萬元的獎勵性扶持資金。

　　（四）被認定為全國重點文物保護單位的，每處給予50萬元的獎勵性扶持資金；被認定為省級文物保護單位的，每處給予20萬元的獎勵性扶持資金。

　　（五）被認定為國家級地下（水下）文物保護區的，每處給予50萬元的獎勵性扶持資金；被認定為省級地下（水下）文物保護區的，每處給予20萬元的獎勵性扶持資金。

　　（六）被列入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄的，每項給予50萬元的獎勵性扶持資金；被列入省級非物質文化遺產代表性項目名錄的，每項給予20萬元的獎勵性扶持資金。

　　（七）被認定為國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地的，每處給予20萬元的獎勵性扶持資金；被認定為省級非物質文化遺產生產性保護示范基地的，每處給予10萬元的獎勵性扶持資金。

　　（八）被認定為國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人的，每人給予10萬元的獎勵性扶持資金；被認定為省級非物質文化遺產項目代表性傳承人的，每人給予5萬元的獎勵性扶持資金。

　　第十一條 補貼性扶持資金的扶持對象和扶持標準如下：

　　（一）被認定為省級以上的文物保護單位的，每處給予保護責任機構每年5萬元的補貼性扶持資金。

　　（二）被列入省級以上非物質文化遺產代表性項目名錄的，每項給予項目保護單位每年3萬元的補貼性扶持資金。

　　（三）被認定為市級文物保護單位的，每處給予保護責任機構每年3萬元的補貼性扶持資金。

　　（四）被列入市級非物質文化遺產代表性項目名錄的，每項給予項目保護單位每年2萬元的補貼性扶持資金。

　　第十二條 所有扶持資金按照“就高不就低”的原則進行申報。當文化遺產項目同時滿足不同的扶持標準申請條件時，扶持資金申請人只能從本辦法第十條和第十一條中選擇該文化遺產項目所對應的最高扶持標準進行申請。

　　第十三條 獎勵性扶持資金實行總額控制。獎勵性扶持資金申請人在本辦法所規定的扶持標準額度內進行申請，申請人可以一次性申請全部扶持資金，也可以分年度編制預算進行申請，分年度申請的期限一般為3年，最高不超過5年。獎勵性扶持資金使用完畢后，申請人不得再次申請。

　　補貼性扶持資金由扶持資金申請人每年根據年度補貼標準編制預算進行申請。

　　第十四條 扶持資金由扶持資金申請人向所在縣（區）的文化主管部門申請，各縣（區）文化主管部門審核匯總后，向市文化主管部門上報。扶持資金每年定期申請，年度資金的申請截止時間以市文化主管部門的通知文件為準。

　　第十五條申請扶持資金須提供以下資料：　

　　（一）項目名稱及項目負責人；

　　（二）扶持資金使用的績效目標；

　　（三）扶持資金支出的預算明細及編制預算的依據或理由；

　　（四）其他需要提供的材料。

　　第十六條 市文化主管部門對申請材料進行復核，并按規定程序申請核撥扶持資金。

　　第十七條 扶持資金分配方案由市文化主管部門核準并在市文化主管部門政務網上對外公示，公示時間為10個工作日。

　　第十八條 扶持資金申請人應當對申請資料的合法性、真實性和可行性負責，同時應當提高資金使用的安全性、有效性、規范性，確保專款專用，自覺接受相關部門對扶持資金使用情況的監督檢查。

　　扶持資金的結轉和結余管理按照財政部門有關項目預算管理規定執行。

　　第十九條 扶持資金申請人應嚴格按照扶持資金的使用范圍和支出明細使用扶持資金。如有特殊情況，需要調整使用范圍和支出明細的，由獲得扶持資金的單位和個人按程序向市文化主管部門提出申請，市文化主管部門依據本辦法規定的扶持資金使用范圍進行核準后報市財政部門備案。

　　第二十條 扶持資金的使用范圍如下：

　　（一）省級以上文化生態保護（實驗）區、考古遺址公園、地下（水下）文物保護區的獎勵性扶持資金使用范圍包括：保護（實驗）區和遺址公園的調查、勘探和發掘，本體保護修繕，本體保護范圍內的環保整治，保護性設施建設，保護管理體系建設，調查研究，規劃編制，傳習設施租借或修繕，普及教育，宣傳培訓等合理支出。

　　（二）省級以上文物保護單位的獎勵性扶持資金使用范圍包括：保護規劃編制，文物本體維修保護，安防、消防、防雷等保護性設施建設，文物本體保護范圍內的保存環境治理，陳列展示，數字化保護，預防性保護，維修保護資料整理和報告出版，文物“四有”（有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案、有專人或保管機構）工作，保護管理體系建設，保護級別提升，宣傳推廣等合理支出。

　　（三）省級以上非物質文化遺產代表性項目的獎勵性扶持資金使用范圍包括：規劃編制、調查研究、宣傳出版、培訓、咨詢、保護級別提升等支出，補助非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人開展調查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等合理支出。

　　（四）省級以上非物質文化遺產項目代表性傳承人的獎勵性扶持資金，可用于補助該項非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習、傳承和推廣活動等合理支出。

　　（五）省級以上文物保護單位的補貼類扶持資金可用于該文物保護單位的日常養護、安防、消防保護，具體包括：文物本體的日常維護，文物保存環境的日常治理，安防和消防設施、設備的日常更換與維護，文物安全隱患的日常整治等日常維修和日常保護，文物“四有”（有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案、有專人或保管機構）日常工作等合理支出。

　　（六）省級以上非物質文化遺產代表性項目的補貼類扶持資金可用于組織開展該項非物質文化遺產宣傳傳播工作和展示展演活動所發生的支出，具體包括：“文化和自然遺產日”系列活動，傳習設備維護，項目素材（包括使用道具類的）整理收集、編撰和出版，非物質文化遺產交流合作，教育普及（進校園、進景區、進社區等），文旅融合宣傳推廣，民俗活動等合理支出。

　　（七）市級文物保護單位的扶持資金使用范圍參照省級以上文物保護單位的扶持資金使用范圍執行。

　　（八）市級非物質文化遺產代表性項目的扶持資金使用范圍參照省級以上非物質文化遺產代表性項目扶持資金使用范圍執行。

　　第二十一條 扶持資金使用范圍不包括：征地拆遷、基本建設、超出文物本體保護范圍的環境整治支出、文物征集、公務接待和出國出境等。

　　第二十二條 扶持資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內在職人員工資福利性支出和離退休人員離退休費，不得用于償還債務，不得用于國家規定禁止列支的其他支出。

　　第二十三條 文化主管部門應當加強對扶持資金使用情況的監督檢查，監督檢查的內容主要包括保護單位履行工作職責情況、代表性傳承人開展傳承活動的情況、扶持資金使用情況、保護工作規劃及研究成果等。

　　第二十四條 市文化主管部門按規定組織縣（區）文化主管部門、扶持資金申請人開展扶持資金績效自評，及時報送績效自評材料并配合市財政部門做好其他評價工作。績效評價工作可以由相關部門自行組織實施也可委托第三方機構組織實施。

　　第二十五條 文化遺產保護單位和代表性傳承人在扶持資金管理、使用過程中存在下列行為的，文化主管部門根據具體情況停止撥款，收回扶持資金，5年內停止其申報扶持資金資格，并向社會公開其不守信用信息。

　　（一）虛報資料騙取扶持資金的；

　　（二）擅自變更扶持資金支出范圍的；

　　（三）不按規定報送績效評價材料的；

　　（四）截留、擠占、挪用扶持資金的；

　　（五）其他違法違紀行為。

　　第二十六條 文化主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 本辦法由市文化主管部門負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自 2021 年 11 月 22 日起正式施行，有效期5年。