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　　HBGS-2022-2

　　關(guān)于印發(fā)《惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 惠州市公共資源交易中心

公共資源電子交易規(guī)則》的通知

惠市政數(shù)〔2022〕3號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 惠州市公共資源交易中心公共資源電子交易規(guī)則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、惠州市公共資源交易中心反映。

 惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局  

惠州市公共資源交易中心   

　　2022年1月29日     

惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 惠州市公共資源交易中心公共資源電子交易規(guī)則

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范惠州市公共資源電子交易活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高交易效率，確保交易公開公平公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國土地管理法》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 惠州市行政區(qū)域內(nèi)依法建立的公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)以電子交易方式開展建設(shè)工程交易、政府采購、國有建設(shè)用地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)，適用本規(guī)則。

　　第三條 公共資源交易實(shí)行目錄管理，列入《惠州市公共資源交易項(xiàng)目目錄》（詳見附表）的項(xiàng)目必須進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

　　《惠州市公共資源交易項(xiàng)目目錄》可根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整，按程序報(bào)市政府審定后公布實(shí)施。

　　第四條 公共資源交易主體在辦理交易相關(guān)手續(xù)，并取得電子認(rèn)證數(shù)字證書及電子簽名（簽章）或有效注冊后，可通過公共資源電子交易系統(tǒng)預(yù)設(shè)權(quán)限參與公共資源電子交易活動(dòng)。一個(gè)數(shù)字證書在同一個(gè)系統(tǒng)只能登記一個(gè)當(dāng)事人和一個(gè)電子公章。向電子交易系統(tǒng)提交的公共資源電子交易材料，須加蓋電子簽名（簽章）。

　　第五條 參與公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。任何單位和個(gè)人不得干擾公共資源電子交易活動(dòng)的正常開展，不得損害國家、社會(huì)公共利益以及他人合法權(quán)益。

　　第六條 市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（設(shè)在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）負(fù)責(zé)制定公共資源電子交易相關(guān)管理制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共資源交易管理工作。市公共資源交易中心是政府推動(dòng)建立的公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共資源電子交易見證、場所安排、信息公示、檔案整理、數(shù)據(jù)歸集等服務(wù)工作，制定規(guī)范的公共資源電子交易業(yè)務(wù)操作規(guī)程，配合市相關(guān)行政主管部門做好公共資源交易監(jiān)督管理。市場主體依法建設(shè)并經(jīng)第三方評價(jià)合格的電子交易平臺(tái)按照統(tǒng)一規(guī)則開展相關(guān)公共資源交易活動(dòng)。

　　第七條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理列入目錄管理的公共資源交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇符合廣東省人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的場地組織進(jìn)行評審工作，接受統(tǒng)一監(jiān)管，交易信息共享。

　　第八條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電子交易系統(tǒng)的正常運(yùn)行和管理，對網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理,維護(hù)電子交易系統(tǒng)安全。

　　第九條 電子交易系統(tǒng)自動(dòng)記錄用戶相關(guān)操作，任何人不得修改電子交易系統(tǒng)日志。電子交易系統(tǒng)服務(wù)器的日常維護(hù)須經(jīng)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，且對電子交易系統(tǒng)服務(wù)器的任何修改應(yīng)在公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)公司同時(shí)解密的情況下進(jìn)行，并詳細(xì)記錄、存檔。

　　第十條 投標(biāo)人因下列原因造成無法正常使用電子交易系統(tǒng)的，自行承擔(dān)責(zé)任和損失。

　　（一）投標(biāo)人使用的終端設(shè)備遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、連接中斷、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄電子交易系統(tǒng)投標(biāo)的;

　　（二）投標(biāo)人丟失數(shù)字證書或忘記密碼、被他人冒用、盜用的；

　　（三）電子交易系統(tǒng)因投標(biāo)人使用非企業(yè)基本賬戶提交投標(biāo)保證金，導(dǎo)致未能識(shí)別投標(biāo)人投標(biāo)保證金有效性的；

　　（四）投標(biāo)人自身操作失誤，或未及時(shí)更新資料或中途更換交易員而影響自身交易的。

第二章 建設(shè)工程電子交易

　　第十一條 建設(shè)工程電子招標(biāo)包括招標(biāo)申請或資格預(yù)審申請、行政監(jiān)督、議程安排、發(fā)布公告、答疑補(bǔ)遺等環(huán)節(jié)。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)申請或資格預(yù)審申請?zhí)顚懡ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的基本信息并上傳電子交易系統(tǒng)。招標(biāo)資料按照規(guī)定須備案的，應(yīng)當(dāng)提交備案。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和惠州市公共資源交易平臺(tái)發(fā)布，招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與備案資料一致。法律法規(guī)對發(fā)布媒體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 投標(biāo)人可通過惠州市公共資源交易平臺(tái)或網(wǎng)上辦事大廳登錄建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)下載項(xiàng)目招標(biāo)文件等資料。投標(biāo)人被列入失信主體的，建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)將依法限制其參與投標(biāo)活動(dòng)。

　　第十三條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在《招標(biāo)日程安排表》規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)向招標(biāo)人提出詢疑，所提交的資料應(yīng)當(dāng)以匿名方式提交，不得有任何可識(shí)別標(biāo)記。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)收集投標(biāo)人通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)提交的詢疑問題，完成答復(fù)并形成答疑紀(jì)要（或補(bǔ)遺書），并通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件前，須確認(rèn)已完成答疑紀(jì)要（或補(bǔ)遺書）等資料的查閱工作。

　　第十四條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目招標(biāo)公告及招標(biāo)文件的規(guī)定，選擇現(xiàn)金、保函、保險(xiǎn)等能夠?qū)崿F(xiàn)保證目的的投標(biāo)保證金提交方式，投標(biāo)保證金的提交信息由銀行或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推送到建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)。投標(biāo)人投標(biāo)保證金提交信息應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開標(biāo)前到達(dá)建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)，建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)保證金提交信息判定投標(biāo)保證金的有效性。

　　投標(biāo)人采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)獲取收款銀行賬號(hào)，并通過銀行轉(zhuǎn)賬方式提交投標(biāo)保證金，該保證金應(yīng)當(dāng)通過其企業(yè)注冊地的基本賬戶轉(zhuǎn)入收款銀行賬號(hào)，投標(biāo)人不得采用EFT系統(tǒng)（廣東金融結(jié)算系統(tǒng)）提交投標(biāo)保證金。

　　投標(biāo)人采用保函、保險(xiǎn)等方式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)自主選擇銀行或保險(xiǎn)公司辦理電子保函或電子保險(xiǎn)，其保費(fèi)從投標(biāo)人注冊地的基本賬戶提交。

　　投標(biāo)人采用現(xiàn)金、保函、保險(xiǎn)之外的其它方式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)采用建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)能夠識(shí)別的方式。

　　法律法規(guī)對投標(biāo)保證金提交有其它規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定編制投標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止時(shí)間前將已加蓋電子簽名（簽章）的電子投標(biāo)文件上傳至建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)。投標(biāo)人如需對投標(biāo)文件進(jìn)行修改，可在投標(biāo)截止前把修改后的投標(biāo)文件加密上傳，建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)只讀取投標(biāo)人在投標(biāo)截止前最后上傳的投標(biāo)文件，超出投標(biāo)截止時(shí)間的，建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)將拒絕接收投標(biāo)人上傳的投標(biāo)文件。

　　第十六條 開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織實(shí)施。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人、行政主管部門和公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)共同完成三方解密，查看投標(biāo)保證金繳交情況和參與投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量。投標(biāo)人如需參加開標(biāo)會(huì)議的，其投標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前進(jìn)入開標(biāo)室，并持有效身份證在身份證閱讀器進(jìn)行簽到確認(rèn)。投標(biāo)人員如與惠州市公共資源交易平臺(tái)登記信息不符，或身份證閱讀器無法識(shí)別其身份證件的，不得參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人不參與開標(biāo)會(huì)議或投標(biāo)人員在開標(biāo)會(huì)議結(jié)束前離場，且未在開標(biāo)會(huì)議過程提出異議的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。

　　招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，其評審工作由評標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立完成。評標(biāo)室實(shí)行封閉管理。相關(guān)監(jiān)督人、招標(biāo)人等在見證場所完成見證等工作。

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件在開評標(biāo)過程中，經(jīng)建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)檢測存在IP地址、硬盤序列號(hào)、MAC地址、工程量清單編制軟件序列號(hào)等特征碼異常一致的情況，將視為不同投標(biāo)人委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜，建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況推送至評標(biāo)委員會(huì)，由其對相關(guān)投標(biāo)文件作出是否繼續(xù)參與評審的決定，同時(shí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將異常情況向有關(guān)行政主管部門及市紀(jì)委監(jiān)委書面報(bào)告。

　　第十七條 在網(wǎng)絡(luò)確保通暢的情況下，開標(biāo)過程發(fā)生投標(biāo)文件無法讀取或解密時(shí)，應(yīng)做如下處理：

　　（一）招標(biāo)人重新讀取投標(biāo)文件并解密；

　　（二）招標(biāo)人重新啟動(dòng)操作電腦，并重新讀取投標(biāo)文件并解密；

　　（三）招標(biāo)人申請重新啟動(dòng)電子交易系統(tǒng)服務(wù)器，并重新讀取投標(biāo)文件并解密；

　　（四）經(jīng)按以上步驟操作后仍無法解密的，則視為因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密，按投標(biāo)人撤銷其投標(biāo)文件處理，不能參與當(dāng)次項(xiàng)目后續(xù)開標(biāo)評標(biāo)工作。

　　第十八條 中標(biāo)候選人公示發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件等內(nèi)容，其中公示的投標(biāo)文件僅包括投標(biāo)人投標(biāo)文件的商務(wù)部分，依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外，具體要求按項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　中標(biāo)候選人經(jīng)公示期滿無異議的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定確定中標(biāo)人，并發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告；中標(biāo)候選人公示期間如有異議的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序處理。

　　第十九條 未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布之日（中標(biāo)通知書發(fā)出之日）起5日內(nèi)退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在書面合同訂立之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)人采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或其委托的公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上銀行將保證金(含銀行同期存款利息并扣除轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi))退還至原匯款賬號(hào)；投標(biāo)人采用保函、保險(xiǎn)等方式提交投標(biāo)保證金的，退還方式按招標(biāo)文件規(guī)定。

　　第二十條 《惠州市建設(shè)工程中標(biāo)通知書》由招標(biāo)人負(fù)責(zé)完成相關(guān)確認(rèn)手續(xù)。中標(biāo)人通過建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)獲取《惠州市建設(shè)工程中標(biāo)通知書》。

第三章 國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易

　　第二十一條 國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易是指在惠州市公共資源交易平臺(tái)發(fā)布掛牌交易公告和須知，競買人通過惠州市公共資源交易平臺(tái)土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)參與電子掛牌交易的行為。電子掛牌交易包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌出讓和轉(zhuǎn)讓。

　　第二十二條 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，符合競買資格條件的,均可通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，申請參加電子掛牌交易活動(dòng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十三條 電子掛牌交易應(yīng)遵循如下程序：

　　（一）發(fā)布電子掛牌交易公告、交易須知；

　　（二）競買申請人按電子掛牌交易公告的指引辦理數(shù)字證書；

　　（三）競買申請人通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)提出競買申請（掛牌交易公告規(guī)定競買資格前置審查的除外）；

　　（四）競買申請人交納競買保證金并獲得競買報(bào)價(jià)權(quán)限；

　　（五）競買人電子報(bào)價(jià)及電子限時(shí)競價(jià)；

　　（六）成交候選人競買資格審查；

　　（七）公布交易結(jié)果 ；

　　（八）簽訂交易成交確認(rèn)書；

　　（九）簽訂交易合同。

　　第二十四條 電子掛牌交易以最高報(bào)價(jià)且不低于底價(jià)的原則確定成交候選人。

　　第二十五條 電子掛牌交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息通過公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站、中國土地市場網(wǎng)、網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)和交易大廳的電子顯示屏等媒介同步發(fā)布。

　　電子掛牌交易公告可以是單宗土地或礦業(yè)權(quán)公告，也可以是多宗土地或礦業(yè)權(quán)的一并公告。

　　第二十六條 電子掛牌交易公告應(yīng)當(dāng)至少在電子掛牌開始日前20日（礦業(yè)權(quán)20個(gè)工作日）發(fā)布。電子掛牌交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)補(bǔ)充公告。涉及影響宗地或礦業(yè)權(quán)價(jià)格的重要變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距電子掛牌交易活動(dòng)開始時(shí)間少于20日 (礦業(yè)權(quán)20個(gè)工作日) 的，電子掛牌交易活動(dòng)相應(yīng)順延。

　　電子掛牌交易時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

　　第二十七條 競買人對電子掛牌交易相關(guān)文件有疑問的，可向公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢,對交易宗地或礦業(yè)權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交競買申請前向委托人提出書面意見。電子競買申請一經(jīng)提交，則認(rèn)為對宗地或礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)文件無異議。

　　第二十八條 競買人競買申請?zhí)峤缓螅W(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)將自動(dòng)賦予競買人一個(gè)交納競買保證金賬號(hào)，競買人按時(shí)足額交納競買保證金并經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)確認(rèn)后自動(dòng)賦予競買人報(bào)價(jià)權(quán)限。

　　單筆競買保證金對應(yīng)一宗土地或礦業(yè)權(quán)競買，如需競買多宗土地或礦業(yè)權(quán)，須分別按時(shí)足額交納競買保證金。競買保證金交納截止時(shí)間以電子掛牌交易公告時(shí)間為準(zhǔn)。

　　委托人明確可以采用保函、保險(xiǎn)等方式提交保證金的，應(yīng)當(dāng)滿足電子數(shù)據(jù)文本的實(shí)現(xiàn)形式。

　　第二十九條 競買人通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。電子報(bào)價(jià)和電子限時(shí)競價(jià)按以下規(guī)則進(jìn)行：

　　（一）增價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)；

　　（二）競買人可多次報(bào)價(jià)；

　　（三）初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)；

　　（四）每次增價(jià)數(shù)額應(yīng)是規(guī)定的增價(jià)幅度的整數(shù)倍；

　　（五）每次報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高報(bào)價(jià)至少遞增1個(gè)增價(jià)幅度。

　　第三十條 競買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)確認(rèn)為有效報(bào)價(jià)，不可撤回。

　　電子掛牌交易期限截止前，競買人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行至少一次有效報(bào)價(jià)，方有資格參加該宗地或礦業(yè)權(quán)的電子限時(shí)競價(jià)。

　　第三十一條 電子掛牌交易宗地或礦業(yè)權(quán)設(shè)有底價(jià)的，電子掛牌交易期限截止前半小時(shí)，在屬地紀(jì)委監(jiān)委人員和委托人的監(jiān)督下，由公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員向網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)輸入交易宗地或礦業(yè)權(quán)底價(jià)。

　　第三十二條 電子限時(shí)競價(jià)是指在交易公告規(guī)定的電子掛牌交易期限截止時(shí)，有2個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)，且經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)詢問，5分鐘內(nèi)限時(shí)決定是否愿意繼續(xù)報(bào)價(jià),有競買人愿意繼續(xù)報(bào)價(jià)的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)以高于當(dāng)前最高報(bào)價(jià)一個(gè)增價(jià)幅度的價(jià)格為起始價(jià)，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計(jì)時(shí)限時(shí)報(bào)價(jià)，如在5分鐘內(nèi)的任一時(shí)點(diǎn)有新的有效報(bào)價(jià)，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)即從此時(shí)點(diǎn)起重新計(jì)算5分鐘的限時(shí)報(bào)價(jià)時(shí)間，供競買人作新一輪報(bào)價(jià)，并按此方式不斷順延下去,直至5分鐘限時(shí)報(bào)價(jià)時(shí)間內(nèi)沒有新的有效報(bào)價(jià)，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，確認(rèn)當(dāng)前最高報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)即時(shí)顯示電子掛牌競價(jià)結(jié)果。

　　第三十三條 競買人應(yīng)當(dāng)在電子掛牌交易期限截止前登錄網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，密切關(guān)注交易動(dòng)態(tài)。競買人應(yīng)當(dāng)在電子掛牌交易期限截止后5分鐘內(nèi)做出是否參加電子限時(shí)競價(jià)的決定并提交網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，超過5分鐘未提交的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)默認(rèn)該競買人參加電子限時(shí)競價(jià)活動(dòng)。

　　第三十四條 電子掛牌交易按照下列規(guī)定確定成交候選人：

　　（一）在電子掛牌交易期限內(nèi)只有1個(gè)競買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)的，則該報(bào)價(jià)者為成交候選人；

　　（二）電子掛牌交易期限內(nèi)有2個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)，經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)詢問，無競買人愿意參加電子限時(shí)競價(jià)的，以當(dāng)前報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為成交候選人；

　　（三）電子掛牌交易期限內(nèi)無報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌不成交；

　　（四）進(jìn)入電子限時(shí)競價(jià)，電子限時(shí)競價(jià)中報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為成交候選人；

　　（五）電子限時(shí)競價(jià)中無競買人報(bào)價(jià)的，以電子掛牌交易截止時(shí)報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為成交候選人。

　　第三十五條 電子掛牌交易結(jié)束后，電子掛牌競價(jià)結(jié)果即時(shí)通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)發(fā)布。成交候選人應(yīng)當(dāng)在電子掛牌競價(jià)結(jié)果公布后，按競買宗地或礦業(yè)權(quán)掛牌交易須知的要求將相關(guān)資料提交至委托人，由委托人進(jìn)行競買資格審查。

　　符合競買資格的，確定成交候選人為競得人。成交候選人應(yīng)按掛牌交易須知規(guī)定的時(shí)間與委托人簽訂交易成交確認(rèn)書，根據(jù)交易成交確認(rèn)書約定的時(shí)間簽訂交易合同，并按合同約定支付成交價(jià)款。

　　不符合競買資格的，取消成交候選人資格，競價(jià)結(jié)果無效。

　　第三十六條 掛牌交易公告規(guī)定競買資格前置審查的，競買申請人應(yīng)按照掛牌交易須知的要求向委托人提交競買申請文件，由委托人進(jìn)行競買資格審查。

　　符合競買資格的，委托人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)競買申請人競買資格并出具競買資格確認(rèn)書。競買申請人取得競買資格確認(rèn)書后，方可參與電子掛牌交易活動(dòng)。電子掛牌交易結(jié)束，成交候選人即為競得人。

　　第三十七條 宗地或礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)確定成交并簽訂交易合同后，競得人交納的競買保證金按委托人約定的定金數(shù)額轉(zhuǎn)作受讓宗地或礦業(yè)權(quán)的定金。如競買保證金不足以交納定金，不足部分在交易系統(tǒng)確定成交之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。如競買保證金轉(zhuǎn)作定金后有剩余，余額轉(zhuǎn)作宗地或礦業(yè)權(quán)成交價(jià)款，定金可抵作成交價(jià)款。

　　以外幣交納競買保證金的，扣除定金后余額部分返回給競得人，待競得人按時(shí)繳清成交價(jià)款后，再將定金退還，不計(jì)利息。

　　未競得人交納的競買保證金將于電子掛牌活動(dòng)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還，不計(jì)利息。

　　第三十八條 成交候選人有下列行為之一的，取消候選人資格，競價(jià)結(jié)果無效，競買保證金不予退還,造成損失的，成交候選人還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）不符合競買資格條件的；

　　（二）提供虛假文件材料，隱瞞重要事實(shí)的；

　　（三）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

　　（四）無正當(dāng)理由逾期或拒絕簽訂成交確認(rèn)書的；

　　（五）無正當(dāng)理由逾期或拒絕簽訂交易合同的。

　　第三十九條 競買人在網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)實(shí)施的所有操作均被自動(dòng)記錄，屬于競買人真實(shí)或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責(zé)任由競買人承擔(dān)。

第四章 產(chǎn)權(quán)電子交易

　　第四十條 產(chǎn)權(quán)電子交易是指在惠州市公共資源交易平臺(tái)發(fā)布掛牌交易公告和須知，競價(jià)人通過惠州市公共資源交易平臺(tái)產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)參與網(wǎng)上競價(jià)交易的行為。

　　第四十一條 產(chǎn)權(quán)電子交易應(yīng)遵循如下程序：

　　（一）發(fā)布網(wǎng)上掛牌交易公告、交易須知、交易條件等相關(guān)信息；

　　（二）競價(jià)人辦理賬戶注冊；

　　（三）競價(jià)人提出競價(jià)申請；

　　（四）競價(jià)人交納競價(jià)保證金獲得競價(jià)資格；

　　（五）競價(jià)人網(wǎng)上自由競價(jià)及網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)；

　　（六）公示成交候選人；

　　(七) 資格審查，成交確認(rèn)。

　　第四十二條 網(wǎng)上掛牌交易公告、交易須知、交易條件等相關(guān)信息，通過惠州市公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站等發(fā)布。掛牌底價(jià)（租賃項(xiàng)目為租期總底價(jià)）在1000萬元以下(含1000萬元)的，掛牌公告的期限不少于10個(gè)工作日；掛牌底價(jià)在1000萬元以上的，掛牌公告的期限不少于20個(gè)工作日。

　　掛牌公告期間，掛牌公告內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)補(bǔ)充公告。補(bǔ)充公告期限按掛牌底價(jià)，相應(yīng)不少于10個(gè)工作日或20個(gè)工作日，項(xiàng)目報(bào)名截止時(shí)間、競價(jià)時(shí)間相應(yīng)順延。

　　第四十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不得針對受讓方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設(shè)資格條件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在信息披露前依法報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或行政主管部門備案。

　　確需設(shè)置資格條件的，按交易公告約定進(jìn)行資格審核。實(shí)行事后審核的，競價(jià)人應(yīng)在網(wǎng)上競價(jià)結(jié)果公示結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向委托方遞交相關(guān)資格審查資料，取得委托方出具的資格審查確認(rèn)函后，方可辦理成交手續(xù)。

　　第四十四條 首次公告的掛牌底價(jià)不得低于經(jīng)備案或者核準(zhǔn)的評估價(jià)。在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到合格受讓方，委托方可以依照相關(guān)規(guī)定設(shè)定新的掛牌底價(jià)，委托公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)重新發(fā)布掛牌公告。發(fā)布項(xiàng)目掛牌公告時(shí)，項(xiàng)目評估報(bào)告須在有效期內(nèi)。

　　第四十五條 掛牌公告期限內(nèi)未征集到合格受讓方，且不變更掛牌公告內(nèi)容的，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照掛牌公告的規(guī)定延長掛牌，每次延長期限不少于5個(gè)工作日。未在掛牌公告中明確延長掛牌期限的，項(xiàng)目掛牌到期自動(dòng)終結(jié)。在延長掛牌期間，如產(chǎn)權(quán)交易委托方變更掛牌條件，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按變更后的內(nèi)容重新發(fā)布掛牌公告，公告期重新計(jì)算。

　　項(xiàng)目自首次發(fā)布掛牌公告之日起，超過12個(gè)月未征集到合格受讓方的，項(xiàng)目掛牌自動(dòng)終結(jié)。如需繼續(xù)掛牌轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新履行資產(chǎn)評估、備案核準(zhǔn)、委托掛牌等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法定程序。

　　第四十六條 競價(jià)人報(bào)價(jià)前，可現(xiàn)場踏勘標(biāo)的物。競價(jià)人一經(jīng)報(bào)價(jià)，等同對標(biāo)的物現(xiàn)狀、交易要求及交易條件等無異議，不得撤回。

　　第四十七條 競價(jià)申請?zhí)峤缓螅a(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)將自動(dòng)賦予競價(jià)人一個(gè)競價(jià)保證金賬號(hào)。競價(jià)人須按規(guī)定向此賬號(hào)足額交納競價(jià)保證金，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)在確認(rèn)競價(jià)保證金按時(shí)足額到賬后自動(dòng)賦予競價(jià)人報(bào)價(jià)權(quán)限。競價(jià)保證金交納截止時(shí)間為掛牌公告規(guī)定的截止時(shí)間，并以產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)到賬為準(zhǔn)。

　　第四十八條 產(chǎn)權(quán)電子交易以最高報(bào)價(jià)并不低于底價(jià)的原則確定成交候選人。掛牌公告期間，獲得出價(jià)權(quán)限的競價(jià)人可在產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)進(jìn)行自由報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)分為網(wǎng)上自由競價(jià)和網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)，須遵守下列規(guī)定：

　　（一）按增價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)；

　　（二）競價(jià)人可多次報(bào)價(jià)；

　　（三）初次報(bào)價(jià)不得低于底價(jià)；

　　（四）每次報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高報(bào)價(jià)至少遞增1個(gè)增價(jià)幅度；

　　（五）競價(jià)人可按增價(jià)幅度的整數(shù)倍自行報(bào)價(jià)。

　　第四十九條 競價(jià)人必須在自由競價(jià)期間經(jīng)過一次有效報(bào)價(jià)方有資格參加限時(shí)競價(jià)。

　　產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)，是在掛牌公告規(guī)定的網(wǎng)上掛牌期限截止時(shí)，有2個(gè)及以上的競價(jià)人報(bào)價(jià)，且經(jīng)產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)詢問，有競價(jià)人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)以高于當(dāng)前最高報(bào)價(jià)一個(gè)增價(jià)幅度的價(jià)格為網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的起始價(jià)，并按報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者的原則確定成交候選人。

　　第五十條 競價(jià)人應(yīng)在網(wǎng)上掛牌期限截止前登錄產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)，并在網(wǎng)上掛牌期限截止后5分鐘內(nèi)做出是否參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的決定并提交產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)；超過5分鐘未提交的，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)將自動(dòng)默認(rèn)該競價(jià)人參與限時(shí)競價(jià)。

　　第五十一條 經(jīng)產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)詢問完畢后，有競價(jià)人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計(jì)時(shí)的限時(shí)競價(jià)，競價(jià)人應(yīng)嚴(yán)格按照報(bào)價(jià)規(guī)則參加限時(shí)競價(jià)。如在5分鐘內(nèi)的任一時(shí)點(diǎn)有新的有效報(bào)價(jià)，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)即從此時(shí)點(diǎn)起再順延5分鐘，供競價(jià)人作新一輪競價(jià)，并按此方式不斷順延。5分鐘限時(shí)競價(jià)內(nèi)沒有新的報(bào)價(jià)，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，并公示成交候選人。

　　第五十二條 網(wǎng)上掛牌期限內(nèi)只有1個(gè)競價(jià)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)的，該報(bào)價(jià)人為成交候選人。

　　網(wǎng)上掛牌期限內(nèi)有2個(gè)及以上的競價(jià)人報(bào)價(jià)，經(jīng)產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)詢問，無競價(jià)人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的，以報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為成交候選人。網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)期間報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為成交候選人。網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)期間無競價(jià)人報(bào)價(jià)的，以網(wǎng)上掛牌截止時(shí)報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為成交候選人。

　　網(wǎng)上掛牌期限內(nèi)無報(bào)價(jià)者或者報(bào)價(jià)均低于底價(jià)以及不符合競價(jià)條件的，掛牌不成交。

　　第五十三條 網(wǎng)上掛牌競價(jià)結(jié)果公示期為3個(gè)工作日，公示期無異議的成交候選人在公示期結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)到公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理正式成交手續(xù)，成交手續(xù)辦理后5個(gè)工作日內(nèi)與委托方簽訂交易合同。

　　公示期如有質(zhì)疑或投訴，須在公示期間向委托方或公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)書面提出，逾期不予受理。委托方或公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)在公示期內(nèi)收到有關(guān)書面質(zhì)疑或投訴的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)并下達(dá)相關(guān)調(diào)查結(jié)論。需要有關(guān)職能部門或第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查的，標(biāo)的交易時(shí)間相應(yīng)順延。

　　第五十四條 未成交人交納的競價(jià)保證金，在限時(shí)競價(jià)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)原路原額退回。成交人交納的競價(jià)保證金，需退回的，自向公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提交成交合同原件起5個(gè)工作日內(nèi)，原路原額退回。

　　第五十五條 產(chǎn)權(quán)交易成交候選人有下列行為之一的，按交易公告約定取消成交資格，競價(jià)保證金不予退還,并由有關(guān)部門依法處理。造成損失的，成交候選人還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(一)不符合競價(jià)資格條件的；

　　(二)逾期或拒絕辦理成交手續(xù)的；

　　(三)逾期或拒絕簽訂產(chǎn)權(quán)交易成交合同的;

　　(四)不按交易條件規(guī)定提供有關(guān)紙質(zhì)文件材料，或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實(shí)的；

　　(五)采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

　　(六)以其他非法手段競得的；

　　(七)構(gòu)成違約責(zé)任的其他行為。

　　第五十六條 產(chǎn)權(quán)電子交易因特殊情況暫停、中止交易后恢復(fù)重新競價(jià)的，應(yīng)當(dāng)通過原公告渠道重新發(fā)布競價(jià)公告，公告累計(jì)期限必須滿足掛牌期限規(guī)定，繼續(xù)公告期限不得少于10個(gè)工作日。

　　產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)恢復(fù)重新競價(jià)，以原競價(jià)過程終止時(shí)的最高有效報(bào)價(jià)為起始價(jià)。

　　項(xiàng)目暫停或中止時(shí)已截止報(bào)名的，重新競價(jià)在原合格競價(jià)人中進(jìn)行，重新競價(jià)公告期限不少于5個(gè)工作日。

　　第五十七條 競價(jià)人在產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)實(shí)施的所有操作均被自動(dòng)記錄，屬于競價(jià)人本人真實(shí)或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責(zé)任均由競價(jià)人承擔(dān)。

　　第五十八條 采用公開招標(biāo)方式的產(chǎn)權(quán)電子交易項(xiàng)目，參照建設(shè)工程電子交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

　　第五十九條 市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國資等行政主管部門依法處理相關(guān)公共資源交易投訴，處理過程中依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，必要時(shí)可以暫停公共資源交易活動(dòng)。

　　第六十條 各行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推行公共資源交易活動(dòng)事前信用承諾制，依法對失信行為進(jìn)行懲戒和約束。

　　第六十一條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)在交易過程要履行見證職責(zé)，對市場主體失信行為、交易異常情況以及其他違法違紀(jì)行為進(jìn)行記錄，并向有關(guān)行政主管部門及市紀(jì)委監(jiān)委書面報(bào)告。有關(guān)行政主管部門接到問題告知函后，應(yīng)依法調(diào)查處理，在30個(gè)工作日內(nèi)提出階段性調(diào)查情況報(bào)告，并反饋市紀(jì)委監(jiān)委、抄送公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第六十二條 評標(biāo)專家評標(biāo)期間需要嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律，不得發(fā)表歧視性、傾向性、誘導(dǎo)性言論，評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)授意、暗示等各種違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)自覺抵制并及時(shí)向有關(guān)行政主管部門舉報(bào)。

　　第六十三條 交易期間的電子交易系統(tǒng)服務(wù)器實(shí)行封閉管理。發(fā)生下列情形之一的，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停、中止或終止交易活動(dòng)，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)政府有關(guān)行政主管部門處理，在公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上予以公告。待問題排查、清除后，依法重新組織交易活動(dòng)。

　　（一）電子交易系統(tǒng)受到黑客、病毒惡意攻擊的；

　　（二）公共資源交易平臺(tái)因停電、電子交易系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)故障、交易軟件或數(shù)據(jù)庫錯(cuò)誤等因素影響到交易活動(dòng)不能正常進(jìn)行的；

　　（三）電子交易系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)，無法保證電子交易信息安全和公平公正交易的；

　　（四）政府有關(guān)行政主管部門及司法機(jī)關(guān)依法要求暫停、中止或終止交易的；

　　（五）招標(biāo)人、委托方、采購人有合法理由要求暫停、中止或終止交易的；

　　（六）交易標(biāo)的物權(quán)屬存在糾紛，不能及時(shí)解決問題的；

　　（七）依法應(yīng)當(dāng)暫停、中止或終止交易的其他情形。

　　第六十四條 有關(guān)行政主管部門、公共資源交易管理委員會(huì)辦公室、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，在公共資源交易活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第六十五條 政府采購電子交易規(guī)則按廣東政府采購智慧云平臺(tái)的相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

　　第六十六條 交易時(shí)間以電子交易系統(tǒng)的計(jì)時(shí)為準(zhǔn)，有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時(shí)間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)電子交易系統(tǒng)并由其記錄的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第六十七條 電子交易活動(dòng)中發(fā)生爭議，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定處理。

　　第六十八條 本規(guī)則自2022年3月1日起施行，有效期5年。

附表

惠州市公共資源交易項(xiàng)目目錄（2022年版）