一、文件制定的背景

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，以及省委省政府的實施意見，我市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展水平，但面臨“用地難”的瓶頸問題。《指導(dǎo)意見》的出臺，可以有效解決我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨的“用地難”問題，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　出臺《指導(dǎo)意見》的總體目標(biāo)任務(wù)是設(shè)施農(nóng)用地規(guī)范便利、建設(shè)用地指標(biāo)總量保障、預(yù)留用地規(guī)模落實到位、存量建設(shè)用地整治盤活，明確鄉(xiāng)村振興用地保障范圍、設(shè)施農(nóng)用地和鄉(xiāng)村振興專項建設(shè)用地的保障措施、相關(guān)保障機制。

　　三、政策依據(jù)

　　（一）根據(jù)《廣東省自然資源廳廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕1號）要求，加快編制村土地利用規(guī)劃，用地指標(biāo)優(yōu)先專項用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民住房建設(shè)，拓寬存量農(nóng)村建設(shè)用地利用途徑，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理，加大鄉(xiāng)村旅游業(yè)用地支持力度，支持農(nóng)村各類業(yè)態(tài)用地需求。

　　（二）根據(jù)《廣東省自然資源廳廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省文化和旅游廳印發(fā)〈關(guān)于鄉(xiāng)村振興用地政策的補充意見（試行）〉的通知》（粵自然資函〔2019〕2025號）要求，加強對鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地專項統(tǒng)籌，明晰設(shè)施農(nóng)用地的內(nèi)涵和管理要求，鼓勵鄉(xiāng)村土地復(fù)合利用和建立點狀供地管理制度，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地保障，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)用地供給，建立和完善鄉(xiāng)村振興用地保障機制。

　　（三）根據(jù)《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。

　　四、主要內(nèi)容說明

　　《指導(dǎo)意見》共20條和2個附件，正文20條分“主要目標(biāo)、保障范圍、設(shè)施農(nóng)用地保障措施、鄉(xiāng)村振興專項建設(shè)用地保障措施、保障機制”5個部分，2個附件分別是設(shè)施農(nóng)用地分類明細表、惠州市設(shè)施農(nóng)用地（種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖）管理清單。

　　五、實施時間

　　《指導(dǎo)意見》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。