《惠州市人民政府辦公室關于加強政府專職消防隊伍建設的實施意見》解讀

　　一、出臺的政策背景

　　近年來，隨著我市經濟社會發展迅速和改制后消防隊伍“全災種、大應急”職能定位，全市消防救援任務日益繁重與執勤力量不足矛盾日益突出，難以有效應對惠州市經濟社會發展所面臨的消防安全風險。當前，全市政府專職消防員隊伍因工資福利待遇不高、職業榮譽感不強、社會優撫政策不完善等問題，導致人員辭職率高、隊伍不穩定，影響了消防救援隊伍整體戰斗力的提升。然而我市2015年出臺的《關于加強政府專職消防隊伍建設的實施意見》（惠府辦〔2015〕24號）已與國家、省相關規定和當前隊伍建設發展形勢不相適宜，需重新出臺我市實施意見。我們草擬了《關于加強政府專職消防隊伍建設的實施意見》（送審稿）（以下簡稱《實施意見》。《實施意見》業經市政府十二屆132次市政府常務會議討論通過，并以市政府名義于2020年8月20日印發實施。

　　二、政策依據

　　2014年9月12日廣東省人民政府辦公廳印發的《關于進一步加強全省政府專職消防隊伍建設意見的通知》（粵府辦〔2014〕46號）

　　2015年4月17日省財政廳等四部門《關于切實明確政府專職隊伍社會公益性質及做好其經費保障工作的意見》（粵公意字〔2015〕8號）

　　2016年2月1日廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省專職消防隊建設管理規定》（廣東省人民政府令第219號）

　　2019年8月16日廣東省人民政府印發《關于加強全省消防救援隊伍建設解決消防救援力量不足問題的簽報》（簽201900352）

　　2017年9月1日，公安部、住房和城鄉建設部、國家發改委發布《城市消防站建設標準》（建標152－2017）

　　2017年12月29日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準管理委員會《鄉鎮消防隊》（GBT 35547-2017）

　　三、《實施意見》的主要內容

　　（一）加快完成政府專職隊伍建設任務。一是加強政府專職消防隊（站）建設。要按照消防規劃要求，加強消防隊站建設。各縣（區）要加大資金投入,將鄉鎮專職消防隊基礎建設、車輛裝備經費全額納入各級政府預算，確保在2020年底前全市現有鄉鎮專職隊按照標準建設達標。二是發展壯大政府專職消防員隊伍。各級消防救援機構負責管理的消防隊站（含新建消防隊站），根據《城市消防站建設標準》（建標152－2017）要求，按普通站36人、特勤站45人的標準進行人員配備，確保滿足執勤需求。各縣（區）按每個鄉鎮（街道）2人的標準專項招收從事消防監督檢查、消防宣傳培訓工作消防文員，派駐各鄉鎮（街道）協助開展防火巡查工作。

　　（二）規范政府專職消防隊伍管理。從規范招錄程序、規范人事任免、規范入職培訓、規范管理使用、規范指揮調度、明確機構登記屬性及人員身份、強化執勤訓練等七個方面對政府專職消防隊伍的管理進行明確規定和要求。

　　（三）健全政府專職消防保障機制。一是加強經費保障。各級政府將政府專職消防隊（站）所需的人員經費、公用經費等列入同級財政預算予以保障。政府專職消防隊站建設、器材裝備購置、配套人員經費等項目所需經費，由各地制定本地區項目建設規劃及年度實施計劃，按照現行財政管理體制，納入相應的經費渠道予以保障。二是落實工資福利和社會保障。各地要確保政府專職消防員工資待遇與當地經濟社會發展水平和承擔的高危險性職業相適應，工資標準不低于本地區事業單位職工的平均工資標準，并享受事業單位職工同等的福利待遇。建立政府專職消防隊員高危補貼制度。三是完善社會優撫。做好政府專職消防員獎勵、優撫等工作。四是促進再就業。鼓勵和支持政府專職消防員參加各類職業技能培訓，為隊員離隊再就業創造條件。　     

政策文件：惠州市人民政府辦公室關于加強政府專職消防隊伍建設的實施意見