制定后的《惠州市反走私舉報獎勵暫行辦法》（下稱“辦法”）已經十三屆57次市政府常務會議審定，于2023年6月1日印發，印發30天后施行。現對有關情況解讀如下。

　　一、《辦法》制定的背景和必要性

　　惠州市沿江靠海，歷來是我省反走私前沿陣地，近年來，受國內外大宗商品價格倒掛、國際貿易摩擦加劇等諸多因素影響，走私非法利潤增大，走私違法犯罪屢禁不止，給國家稅收、市場經濟秩序和群眾身體健康等造成不良影響。市委、市政府高度重視反走私工作，整合多方力量和資源，多途徑、多手段打擊和防范走私活動，我市走私活動得到有效遏制，但反走私斗爭形勢依然嚴峻。在實踐中，群眾舉報是涉私案件查處打擊和反走私綜合治理工作的重要一環，出臺一部全市的反走私舉報獎勵辦法，是提高廣大群眾舉報走私積極性的必要舉措，有利于拓寬社會監督渠道和走私線索來源，形成群防群治的反走私社會氛圍。

　　二、《辦法》制定的主要程序

　　根據《惠州市行政規范性文件管理辦法》等文件程序規定，市公安局組織起草了《辦法》（征求意見稿），將《辦法》（征求意見稿）在市政府網站、市公安局網站公開征求社會各界意見，發文向我市各縣（區）人民政府和有關部門征求意見。根據各方意見修改完善后，《辦法》通過市公安局法制部門合法性審查，并提交局辦公會議審議通過。經司法局合法性審核，上報市政府并經十三屆57次市政府常務會議審定，印發施行。

　　三、《辦法》制定的主要依據

　　根據《廣東省反走私綜合治理條例》、《廣東省反走私舉報獎勵辦法》（粵海防打私辦〔2015〕58號，以下稱“省辦法”）、《廣東省關于查獲走私、違規大馬力高速摩托艇獎勵實施辦法的通知》（粵打私辦〔2003〕18號）、《廣東省公安廳關于舉報走私凍品違法犯罪行為獎勵規定（試行）》（粵公通字〔2022〕35號）等文件制定本《辦法》。

　　四、主要內容解讀

　　《辦法》共二十一條，主要內容解讀如下：

　　一是第一至八條。明確了辦法的制定依據、獎勵對象、線索的移交規則、獎勵范圍、獎勵原則、獎勵資金保障方式。根據《廣東省反走私舉報獎勵辦法》規定，縣級以上人民政府反走私綜合治理工作機構為舉報獎勵的實施部門，因我市市、縣（區）反走私綜合治理工作機構均設在同級公安機關，其職責由公安機關承擔，故本辦法的舉報獎勵由公安機關牽頭實施。獎勵對象為以當面舉報、信函、電話、網絡或者其他方式向市、縣（區）兩級公安機關舉報本市行政區域內走私違法犯罪行為，舉報情況經查證屬實的自然人。對積極主動協助查處舉報線索的企業、農村集體經濟組織及其他有關單位，酌情給予獎勵。公安機關接到線索后，對屬于自身管轄范圍的，依法依規進行查證、辦理，對不屬于自身管轄范圍的，按照管轄權限將線索移交給其他執法部門，由其他執法部門查證、辦理。同一舉報不得按不同舉報獎勵規定重復獎勵。

　　二是第九至十二條。明確了獲得獎勵的舉報應當符合的條件和不適用本辦法的情況、匿名舉報獎勵金領取條件、獎勵金分配方式等。與履行打擊走私職能有關的國家機關和事業單位工作人員的舉報、參與違法犯罪活動并依法應當受到相應懲處的人員舉報該違法犯罪活動的案件不適用本辦法。對匿名舉報并依法處理的，在處理結束后能夠確定舉報人真實身份且舉報人愿意領取獎勵的，應當給予獎勵。

　　三是第十三條至十七條。明確了舉報走私國家禁止進口的肉類產品、禁止進口的固體廢物、運載走私物品的船舶，以及舉報其他非涉稅走私違法犯罪行為的具體獎勵標準。

　　四是第十八條。明確了獎勵金辦理程序。走私舉報線索經執法部門查證屬實并依法作出處理決定的，提供線索的公安機關應當自決定生效之日起20個工作日內通知舉報人申請獎勵金。舉報人應自接到申請獎勵通知之日起6個月內，攜帶本人身份證明及能證明提供舉報線索的材料，到公安機關申請獎勵金，逾期不申請的視為自動放棄。收到舉報人申請后，公安機關和其他執法部門對舉報人獎勵資格進行甄別、認定，并完成舉報獎勵書面申請、審核及申請下撥獎勵金等程序。公安機關自收到同級財政部門撥付的獎勵金之日起15個工作日內，按規范程序發放獎勵金給舉報人。

　　五是第十九至二十條一。明確了保密要求，舉報人故意捏造事實誣告他人、冒領騙取獎勵金等應該承擔法律責任，《辦法》的有效期等。

　　五、主要亮點

　　一是《辦法》第十三、十四條將舉報走私凍品、固體廢物的獎勵標準從《省辦法》的3個檔位細分到7個檔位，讓執法部門在確定獎勵金額時更加有據可依。

　　二是在《省辦法》的基礎上新增了舉報運載走私物品的船舶線索的獎勵標準。從我市查獲的走私案件來看，海上走私運輸工具多為大馬力摩托艇等“三無”船舶，制定此條款有助于打擊不法分子利用大馬力摩托艇等船舶走私。

　　三是在《省辦法》的框架內，結合本地實際對獎勵金辦理程序進行了細化，使《辦法》更便民。

　　四是在《省辦法》的基礎上增加了“匿名舉報”，有助于減輕舉報人心理負擔，鼓勵群眾積極提供線索。