一、《惠州市衛(wèi)生健康局 惠州市教育局幼兒園托班開設(shè)與管理暫行辦法》制定的背景是什么？

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕5號(hào)）和《廣東省“十四五”時(shí)期“一老一小”整體解決方案》（粵發(fā)改社會(huì)〔2022〕440號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)國(guó)家和省支持幼兒園開設(shè)托班的要求，逐步滿足人民群眾對(duì)普惠、優(yōu)質(zhì)托班學(xué)位的迫切需求，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園托班日常管理，明確各部門職能，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，特制定《惠州市衛(wèi)生健康局 惠州市教育局幼兒園托班開設(shè)與管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。

　　二、《暫行辦法》的制定依據(jù)是什么？

　　（一）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）；

　　（二）《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號(hào)）；

　　（三）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕5號(hào)）；

　　（四）省發(fā)改委等三部門《關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”時(shí)期“一老一小”整體解決方案的通知》（粵發(fā)改社會(huì)〔2022〕440號(hào)）；

　　（五）國(guó)家、省、市的其他有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　三、《暫行辦法》的適用范圍是什么？

　　本辦法適用于惠州市范圍內(nèi)各級(jí)各類幼兒園開設(shè)面向2-3歲嬰幼兒實(shí)施保育教育活動(dòng)的全日制、半日制托班。

　　四、哪些幼兒園可以開設(shè)托班？

　　幼兒園開設(shè)托班要符合以下三點(diǎn)：一是幼兒園已基本保障周邊片區(qū)3-6歲適齡幼兒的入園學(xué)位需求，二是幼兒園具備開展2-3歲幼兒照護(hù)服務(wù)的條件和資源，三是在申請(qǐng)開設(shè)托班前3年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)辦學(xué)記錄，未發(fā)生安全責(zé)任事故或影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。

　　五、托班的設(shè)施設(shè)備、環(huán)境材料應(yīng)當(dāng)符合的條件是什么？

　　幼兒園托班生活用房應(yīng)布置在首層。當(dāng)布置在首層確有困難時(shí)，可將托班布置在二層，按班級(jí)獨(dú)立成套，宜配活動(dòng)、盥洗、就寢等空間及符合嬰幼兒月齡特點(diǎn)的教具設(shè)備，所設(shè)配置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、對(duì)幼兒園托班的人員配備有什么要求？

　　幼兒園托班應(yīng)配備保育人員，保育人員與幼兒的比例應(yīng)當(dāng)不低于1:7，有條件可配備一名專任教師。

　　七、對(duì)幼兒園托班的班級(jí)人數(shù)和幼兒入托年齡有何要求？

　　每個(gè)托班幼兒人數(shù)不超過(guò)20人。新建幼兒園按照學(xué)位與托位配比5:1的標(biāo)準(zhǔn)配建托班，計(jì)算結(jié)果向下取整。幼兒園托班入托年齡為2周歲及以上，以當(dāng)年8月31日（含8月31日）為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　八、幼兒入托前應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？

　　幼兒入托前應(yīng)當(dāng)完成適齡的預(yù)防接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康檢查，合格后方可入托；離開幼兒園托班3個(gè)月以上的，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行健康檢查。

　　九、幼兒園托班應(yīng)遵循的保教工作原則是什么？

　　幼兒園托班保育教育工作應(yīng)當(dāng)遵循尊重兒童，全面發(fā)展；安全健康、科學(xué)規(guī)范；保教合一，積極回應(yīng)的原則。在《暫行辦法》的第十一至十三條中對(duì)幼兒園托班在安全管理、膳食營(yíng)養(yǎng)、睡眠習(xí)慣、游戲等一日生活和家園合作方面做出規(guī)定。

　　十、如何對(duì)幼兒園托班進(jìn)行管理？

　　《暫行辦法》中明確了幼兒園托班的人員管理、健康管理、安全管理、保教管理等納入幼兒園統(tǒng)一管理。日常管理包含四個(gè)方面，一是幼兒園開設(shè)托班，應(yīng)當(dāng)?shù)卿洀V東省智慧托育信息系統(tǒng)進(jìn)行備案登記，衛(wèi)生健康部門另行制定并公布操作指引或辦事指南。二是幼兒園托班應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息管理，依托廣東省智慧托育信息系統(tǒng)，及時(shí)采集錄入幼兒園托班基礎(chǔ)信息，建立電子信息檔案。三是幼兒園應(yīng)當(dāng)建立工作人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，通過(guò)集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，不斷提高工作人員的專業(yè)能力、職業(yè)道德和心理健康水平。四是幼兒園應(yīng)當(dāng)組織在崗工作人員每年進(jìn)行1次健康檢查。

惠州市衛(wèi)生健康局

2024年8月6日