近日，市政府辦公室印發新修訂的《惠州市自然災害救助應急預案》，適用于惠州市行政區域內發生自然災害時的市級救助工作。

　　自然災害救助應急響應分四個等級

　　“根據自然災害危害程度、災害救助工作需要等因素，市級自然災害救助應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。”《預案》所稱的自然災害，主要包括洪澇、干旱等水旱災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪災等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地質災害，風暴潮、海浪、海嘯等海洋災害，森林火災和重大生物災害等。

　　其中，最低級別的Ⅳ級啟動標準為發生自然災害，一次災害過程造成全市范圍內出現或會商研判可能出現下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：死亡（含失蹤）3人以上、10人以下；緊急轉移安置和需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋200間以上、500間以下，或100戶以上、250戶以下；干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數5萬人以上、10萬人以下；其他需要啟動Ⅳ級響應的情況。

　　《預案》強調，各級應急管理部門具體組織、協調和管理災情報告工作，各相關涉災部門（行業）及時向本級應急管理部門提供本部門（行業）的災情及其他相關數據，確保災情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況。

　　《預案》明確，縣級應急管理部門在自然災害發生后2小時內，將反映災害基本情況的主要指標向市應急管理部門報告，市應急管理部門接報后2小時內向省應急管理廳報告。對于造成10人及以上死亡失蹤或遇險被困的突發災害事件，縣級應急管理部門在災害發生后1小時內向市應急管理部門報告，市應急管理部門接報后30分鐘內向省應急管理廳報告。必要時，縣級、市級應急管理部門可通過電話或國家應急指揮綜合業務系統越級向省應急管理廳、應急管理部報告，并及時向本級黨委和政府以及上級應急管理部門補報。

　　全市現有應急避難場所1585個

　　“惠州市、縣、鄉、村四級目前共有應急避難場所1585個，基本能滿足全市城鄉人口避難需求。”市應急管理局相關負責人介紹，我市率先在惠陽區開展應急避難場所上百度地圖，并實現一鍵導航抵達，接下來將推動全市應急避難場所在百度地圖上進行標注。

　　《預案》明確，災情發生后，縣級以上地方黨委和政府要及時啟用各類應急避難場所，科學設置受災人員安置點，避開山洪、地質災害隱患點、低洼易澇區等，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。

　　在社會動員方面，《預案》提到，要建立健全災害救助協同聯動機制，引導社會力量有序參與；完善非受災地區支援受災地區、輕受災地區支援重受災地區的自然災害救助對口支援機制；科學組織、有效引導，充分發揮村（居）民委員會、企事業單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災害救助中的作用；引導社會力量和公眾通過災害應急救援救助平臺開展相關活動等。

　　把房屋修繕加固重建作為災后恢復重建頭等大事

　　市應急管理局相關負責人介紹，《預案》對過渡期生活救助、倒損住房恢復重建、冬春救助等救助措施和資金保障、物資保障、通信保障、裝備設備保障、科技保障等保障措施進行了明確和細化，為精準開展災后救助工作提供了根本遵循。

　　“受災地區將在災害發生后的當年冬季、次年春季遇到基本生活困難的受災群眾納入冬春生活救助范圍。”《預案》提到，災害救助應急工作結束后，市減災辦將立即部署開展災后救助工作，受災地區人民政府負責組織實施，根據省、市級救助指導標準、各級財政資金安排、需救助情況等，科學制定救助方案，明確具體補助標準，規范救助資金管理，有序開展各項救助工作，確保受災群眾基本生活。

　　在倒損住房方面，《預案》明確，受災地區將基本住房因災倒塌、損壞，需要重建、修繕的受災家庭納入倒損住房恢復重建范圍，把房屋修繕加固重建作為災后恢復重建的頭等大事，精心謀劃部署推進，力爭在次年春節前完成重建任務。恢復重建資金通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復重建。積極發揮商業保險經濟補償作用，發展城鄉居民住宅巨災保險、農村住房保險、災害民生保險等相關保險，完善市場化籌集恢復重建資金機制，幫助解決受災群眾基本住房問題。

記者劉建威 特約通訊員李佳曉