HFGS-2022-8

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市小型水庫(kù)管理辦法的通知

惠府辦〔2022〕6號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市小型水庫(kù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市水利局反映。

　　惠州市人民政府辦公室     

2022年7月5日           

惠州市小型水庫(kù)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)小型水庫(kù)的管理，確保工程安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》《小型水庫(kù)安全管理辦法》（水安監(jiān)〔2010〕200號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于總庫(kù)容10萬立方米以上、1000萬立方米以下小型水庫(kù)的安全運(yùn)行管理。縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)建立重要小型水庫(kù)名錄，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　　第三條 小型水庫(kù)安全管理和防汛工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則和責(zé)任制要求，每座水庫(kù)應(yīng)落實(shí)水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任人和防汛責(zé)任人，小（Ⅰ）型由縣（區(qū)）人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小（Ⅱ）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任人和防汛責(zé)任人名單由縣（區(qū)）水行政主管部門公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)市水行政主管部門備案。

　　縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全實(shí)施監(jiān)督，市級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

　　第四條 縣（區(qū)）人民政府是小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)的責(zé)任主體，組織監(jiān)督有關(guān)部門做好水庫(kù)安全管理和防汛工作，落實(shí)水庫(kù)管護(hù)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)，督促劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，組織對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，以及安全事故和防汛應(yīng)急處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)所轄水庫(kù)履行具體管護(hù)責(zé)任。

　　第五條 縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)建立小型水庫(kù)管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理，包括對(duì)注冊(cè)登記、維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)用、除險(xiǎn)加固、隱患處置、巡查監(jiān)測(cè)、劃界確權(quán)、安全鑒定、降等報(bào)廢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作作出具體要求、監(jiān)督指導(dǎo)，定期向縣（區(qū)）人民政府報(bào)告小型水庫(kù)的安全狀況，提出監(jiān)督管理意見。

　　第六條 小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）是所屬水庫(kù)安全運(yùn)行的主體責(zé)任人，負(fù)責(zé)小型水庫(kù)安全運(yùn)行與防汛監(jiān)督管理，落實(shí)水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員，落實(shí)各項(xiàng)水庫(kù)安全（防汛）管理制度，落實(shí)搶險(xiǎn)技術(shù)責(zé)任人、值守巡查責(zé)任人，多渠道籌措水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)，對(duì)所屬水庫(kù)大壩進(jìn)行注冊(cè)登記、按期開展安全鑒定，申請(qǐng)劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，督促水庫(kù)管理單位和管護(hù)人員履行職責(zé)。

　　第七條 小型水庫(kù)管理單位是所屬水庫(kù)安全運(yùn)行管護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理，執(zhí)行安全運(yùn)行管理各項(xiàng)制度，會(huì)同水庫(kù)主管部門具體開展調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)等工作；負(fù)責(zé)做好相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告水庫(kù)主管部門和縣（區(qū)）水行政主管部門，接受各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查，承擔(dān)安全運(yùn)行問題的自查自糾、整改銷號(hào)和信息建檔工作。

　　小型水庫(kù)管理單位和工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理和保護(hù)范圍區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為并向水庫(kù)主管部門和水行政主管部門報(bào)告。

　　第八條 租賃承包小型水庫(kù)依法須經(jīng)縣（區(qū)）水行政主管部門同意，租賃承包方應(yīng)與管理單位簽訂安全責(zé)任書。租賃承包期間的小型水庫(kù)安全管理責(zé)任仍由小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）承擔(dān)，租賃承包或從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響大壩安全，不得影響水庫(kù)除險(xiǎn)加固、日常維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)等管理工作，不得改變工程結(jié)構(gòu)和指標(biāo)，不得設(shè)置影響防洪和調(diào)度運(yùn)用的障礙物，不得對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成不良影響。承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）和管理單位、管護(hù)人員做好水庫(kù)運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。

　　第九條 小型水庫(kù)大壩實(shí)行注冊(cè)登記和安全鑒定制度。水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)向縣（區(qū)）水行政主管部門申報(bào)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記。小型水庫(kù)大壩注冊(cè)登記信息發(fā)生變更時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記或申請(qǐng)換證。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)定期開展小型水庫(kù)大壩安全鑒定，對(duì)鑒定為三類壩的小型水庫(kù)，應(yīng)按照水利部《小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金，在完成鑒定后按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除安全隱患；對(duì)鑒定為二類壩的小型水庫(kù)，可組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)。

　　小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）或管理單位，對(duì)符合降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的小型水庫(kù)，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定組織開展降等或報(bào)廢的技術(shù)論證，依法履行報(bào)批手續(xù)，并做好工程善后處理；對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)在除險(xiǎn)加固或降等報(bào)廢等處理措施未完成之前，應(yīng)制定保壩應(yīng)急措施和限制運(yùn)用方案，確保水庫(kù)安全。

　　第十條 小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)劃定管理范圍和保護(hù)范圍。

　　工程區(qū)管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊距離為：小（Ⅰ）型水庫(kù)不少于20米，主、副壩下游壩腳線外不少于20米；小（Ⅱ）型水庫(kù)不少于10米，主、副壩下游壩腳線外不少于10米。庫(kù)區(qū)管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)：水庫(kù)壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

　　工程區(qū)保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)：主體建筑物管理范圍為邊界外延不少于50米。庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)：水庫(kù)壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地。

　　第十一條 小型水庫(kù)在保障水工程和水資源安全的前提下，可結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展合理適度開發(fā)小型水庫(kù)的生態(tài)景觀、休閑旅游功能。開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃管控、防洪安全、大壩安全、水資源保護(hù)和水污染防治要求。

　　第十二條 在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)不得有《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》規(guī)定的相關(guān)禁止行為。

　　第十三條 在小型水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)不得從事危及水庫(kù)工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、挖礦、堆放或者排放污染物等活動(dòng)。

　　第十四條 小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)根據(jù)水庫(kù)功能和防汛安全要求，組織編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案，報(bào)縣（區(qū)）水行政主管部門審批。

　　第十五條 小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）或管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織編制小型水庫(kù)大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣（區(qū)）水行政主管部門備案；水庫(kù)大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方總體應(yīng)急預(yù)案以及安全生產(chǎn)和三防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

　　第十六條 小型水庫(kù)管理單位及其管護(hù)人員等發(fā)現(xiàn)大壩險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）、水行政主管部門和縣（區(qū)）人民政府，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

　　第十七條 小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）、管理單位應(yīng)當(dāng)按照防汛搶險(xiǎn)需要，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物料與應(yīng)急救援器材。

　　第十八條 小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及確定的撤離信號(hào)、路線、方式及避難場(chǎng)所，積極組織相關(guān)人員開展應(yīng)急演練和群眾撤離演習(xí)，檢驗(yàn)與地方總體應(yīng)急預(yù)案以及安全生產(chǎn)和三防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的銜接協(xié)調(diào)情況。

　　小型水庫(kù)按照大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案下泄洪水時(shí)，下游有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤離、分洪等工作，把影響和損失程度降到最低。

　　第十九條 國(guó)有和集體所有小型水庫(kù)安全運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定除上級(jí)補(bǔ)助外，以縣（區(qū)）財(cái)政為主。

　　縣（區(qū)）人民政府在明確財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任和小型水庫(kù)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的基礎(chǔ)上，具體明確管護(hù)責(zé)任清單，按相關(guān)定額足額配套管護(hù)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，按純公益性進(jìn)行財(cái)政核撥、準(zhǔn)公益性進(jìn)行財(cái)政核補(bǔ)。

　　產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)或個(gè)體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)資金由其自行籌措。小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）要確保小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位，保證水庫(kù)工程運(yùn)行安全。

　　第二十條 市級(jí)財(cái)政每年安排小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)545萬元，根據(jù)縣（區(qū)）實(shí)有水庫(kù)類型和數(shù)量（按小Ⅱ型水庫(kù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小Ⅰ型水庫(kù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的原則進(jìn)行分配）給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于小型水庫(kù)工程的巡查巡檢、維修養(yǎng)護(hù)、白蟻防治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，任何單位和個(gè)人都不得截留或挪用。

　　第二十一條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)按各自職責(zé)，按照《小型水庫(kù)安全運(yùn)行監(jiān)督檢查辦法》對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全總體狀況，對(duì)存在問題提出整改要求，對(duì)重大安全隱患督促整改到位。

　　第二十二條 小型水庫(kù)主管部門會(huì)同水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)采取限制運(yùn)用措施，具體落實(shí)治理責(zé)任、治理方案、治理經(jīng)費(fèi)、治理時(shí)限和治理預(yù)案，限期消除安全隱患。水庫(kù)主管部門或管理單位應(yīng)當(dāng)每年匯總小型水庫(kù)安全管理和隱患治理情況，報(bào)縣（區(qū)）水行政主管部門備案。

　　第二十三條 對(duì)小型水庫(kù)管養(yǎng)不到位，未能及時(shí)消除安全隱患的，縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）和管理單位整改；水庫(kù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；造成安全事故的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法所稱小（Ⅰ）型水庫(kù)：指總庫(kù)容100萬立方米以上、1000萬立方米以下的水庫(kù)；小（Ⅱ）型水庫(kù)：指總庫(kù)容10萬立方米以上、100萬立方米以下的水庫(kù)。

　　重要小型水庫(kù)：指小（Ⅰ）型或壩高15米以上小（Ⅱ）型，以及壩高15米以下但影響下游城鎮(zhèn)、鐵路公路、重要管線、軍事設(shè)施安全的小（Ⅱ）型水庫(kù)，其他小（Ⅱ）型水庫(kù)為一般小型水庫(kù)。

　　小型水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）：指水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)所有者或者受政府委托行使小型水庫(kù)業(yè)主職權(quán)的部門，包括擁有水庫(kù)產(chǎn)權(quán)的企、事業(yè)單位，以及受政府委托行使小型水庫(kù)業(yè)主職權(quán)的電力、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市政園林等相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　水庫(kù)管理單位：指水庫(kù)業(yè)主單位成立或者委托的專門管理所屬水庫(kù)的單位，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)林水綜合服務(wù)中心（水利管理部門）和其他有關(guān)負(fù)責(zé)管理水庫(kù)的企、事業(yè)單位等。

　　本辦法“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)；縣（區(qū)）人民政府包含仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

　　第二十五條 各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本縣（區(qū)）小型水庫(kù)管理實(shí)施細(xì)則。

　　第二十六條 本辦法自2022年8月5日起施行，有效期5年。