HFGS-2022-13

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市市級(jí)

計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助實(shí)施辦法的通知

惠府〔2022〕72號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市市級(jí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局反映。

　　惠州市人民政府      

　　2022年11月18日    

　　惠州市市級(jí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助實(shí)施辦法

　　第一條  為貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法是對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前本市行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育特殊家庭（獨(dú)生子女傷殘或死亡后未再生育的家庭）及農(nóng)村獨(dú)生子女家庭中女方已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期的夫妻，在經(jīng)濟(jì)上給予必要獎(jiǎng)勵(lì)扶助的利益導(dǎo)向政策。包括計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭中女方已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡(jiǎn)稱“已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期獎(jiǎng)勵(lì)”）。

　　第三條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象為本市戶籍的計(jì)劃生育特殊家庭以及農(nóng)村獨(dú)生子女家庭中女方已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期的夫妻。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）計(jì)劃生育特殊家庭。

　　1.夫妻雙方至少一方為本市戶籍；

　　2.女方年滿45周歲；

　　3.全面兩孩政策調(diào)整前符合政策且終身只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女；

　　4.現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）；

　　5.屬男方單親家庭的，與其共同生育獨(dú)生子女的原配偶應(yīng)年滿45周歲；屬女方單親家庭的，應(yīng)年滿45周歲。

　　（二）農(nóng)村獨(dú)生子女家庭中女方已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期的夫妻。

　　1.本市農(nóng)村戶籍，男方未滿60周歲、女方未滿55周歲；

　　2.全面兩孩政策調(diào)整前女方已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期；

　　3.只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女。

　　本條款規(guī)定的兩類獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，包括符合規(guī)定條件的喪偶、離婚及再婚人員；所稱“退出育齡期”，通常是指女方年滿49周歲絕經(jīng)期后的時(shí)期。

　　第四條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）符合本辦法規(guī)定扶助條件的計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助對(duì)象，由其戶籍所在地政府，按每個(gè)家庭10000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性扶助金。

　　（二）符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭中女方已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期的夫妻，由其戶籍所在地政府，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。自符合條件提出申請(qǐng)的次月起發(fā)放至男方年滿60周歲、女方年滿55周歲止。

　　第五條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金由財(cái)政承擔(dān)，市與惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)財(cái)政按4:6分擔(dān)，惠東縣、博羅縣、龍門縣自行負(fù)擔(dān)。

　　第六條  凡符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的個(gè)人，均可向戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《惠州市已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)表》或《惠州市計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助金申請(qǐng)表》（以下統(tǒng)稱《申請(qǐng)表》）。

　　（一）農(nóng)村獨(dú)生子女家庭中女方已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期的夫妻，需提供下列材料提出申請(qǐng)：

　　1.本人居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證的原件和復(fù)印件；

　　2.獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女優(yōu)待證、合法收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書(shū)等材料的原件和復(fù)印件；

　　3.一寸免冠近照2張；

　　4.現(xiàn)場(chǎng)填寫《申請(qǐng)表》（一式兩份），并簽署申請(qǐng)承諾。

　　（二）計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助對(duì)象，需提供下列材料提出申請(qǐng)：

　　1.夫妻雙方的居民身份證、戶口簿原件和復(fù)印件。

　　2.夫妻雙方的結(jié)婚證或離婚證原件和復(fù)印件。外地遷入對(duì)象，應(yīng)配合核實(shí)本人婚育情況等計(jì)劃生育事項(xiàng)。離異或再婚對(duì)象，應(yīng)提供離婚判決書(shū)或離婚協(xié)議書(shū)原件和復(fù)印件。

　　3.獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女優(yōu)待證、合法收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書(shū)等材料的原件和復(fù)印件。

　　4.獨(dú)生子女發(fā)生傷殘的家庭，需提供獨(dú)生子女殘疾人證（三級(jí)或三級(jí)以上）；獨(dú)生子女發(fā)生死亡的家庭，需提供火化證或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明書(shū)或戶口簿死亡銷戶記錄等。

　　5.一寸免冠近照2張。

　　6.現(xiàn)場(chǎng)填寫《申請(qǐng)表》（一式兩份），并簽署申請(qǐng)承諾。

　　第七條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格的確認(rèn)程序。

　　（一）初審。村（居）委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》及有關(guān)材料后，依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件，在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，對(duì)需要補(bǔ)充材料的應(yīng)當(dāng)一次性告知。對(duì)符合條件的，加具意見(jiàn)后將初審對(duì)象名單報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)對(duì)象說(shuō)明原因；對(duì)省外或市外遷入、無(wú)獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女優(yōu)待證的對(duì)象，本人認(rèn)為符合申報(bào)條件的，由申請(qǐng)人簽署符合條件的承諾書(shū)，由村（居）委會(huì)一并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)核實(shí)。在初審環(huán)節(jié)，計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助對(duì)象名單需同步張榜公布5日，以接受群眾監(jiān)督。

　　（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)接到初審對(duì)象名單后，在5個(gè)工作日內(nèi)嚴(yán)格復(fù)核申請(qǐng)對(duì)象的申請(qǐng)材料及承諾情況，將審核通過(guò)的對(duì)象名單分別匯總形成《惠州市已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象登記表》和《惠州市計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助對(duì)象登記表》（以下統(tǒng)稱《登記表》），并加具審核意見(jiàn)，于每月20日前將《申請(qǐng)表》和《登記表》報(bào)縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門。對(duì)省外或市外遷入、無(wú)獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女優(yōu)待證等對(duì)象需進(jìn)一步核查婚育情況的，應(yīng)通過(guò)廣東省全員人口信息系統(tǒng)或其它有效查驗(yàn)方式進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要通過(guò)聯(lián)系外地調(diào)查核實(shí)的，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日審核。

　　（三）確認(rèn)。縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)工作應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。每月確認(rèn)后的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單、《登記表》和《申請(qǐng)表》返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)，逐級(jí)返還村（居）委會(huì)存檔，并匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單及所需資金情況，在5個(gè)工作日?qǐng)?bào)同級(jí)財(cái)政部門。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)對(duì)象說(shuō)明原因。

　　（四）公示。經(jīng)審核確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單應(yīng)在村（居）委會(huì)向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)，在5個(gè)工作日內(nèi)共同核實(shí)情況，特殊情況可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。對(duì)經(jīng)查證確不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門取消獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格。

　　（五）告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)對(duì)縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，在5個(gè)工作日內(nèi)告知獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象本人。

　　第八條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申請(qǐng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭等救助時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入家庭收入。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門按照《惠州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”實(shí)施方案》（惠財(cái)農(nóng)〔2020〕1號(hào)）組織發(fā)放。

　　（一）已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放。

　　1.已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期獎(jiǎng)勵(lì)金，自獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象提出申請(qǐng)的次月起按月發(fā)放；

　　2.獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放期間，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象離婚、喪偶或再婚后未再生育子女的，繼續(xù)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金；

　　3.戶口在本市內(nèi)遷移的，獎(jiǎng)勵(lì)金按遷入地待遇執(zhí)行；

　　4.因村民委員會(huì)建制轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)，原屬農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，可在轉(zhuǎn)制后四周年內(nèi)繼續(xù)享受本辦法規(guī)定的已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　（二）計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助金的發(fā)放。

　　1.計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助金于扶助對(duì)象提出申請(qǐng)的次月發(fā)放。

　　2.年滿60周歲且未領(lǐng)取過(guò)傷殘死亡扶助金的家庭，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)發(fā)計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助金。本市戶籍計(jì)劃生育特殊家庭夫妻在獨(dú)生子女死亡前離異，以及獨(dú)生子女傷殘的計(jì)劃生育特殊家庭夫妻離異的，扶助金由離婚協(xié)議書(shū)或判決書(shū)確定撫養(yǎng)獨(dú)生子女的一方申請(qǐng)領(lǐng)取；計(jì)劃生育特殊家庭夫妻在獨(dú)生子女死亡后離異的，各申請(qǐng)領(lǐng)取50%扶助金。夫妻一方死亡或非本市戶籍的，本市戶籍一方申請(qǐng)全額領(lǐng)取扶助金。

　　第九條  有下列情形之一的，不予辦理獎(jiǎng)勵(lì)扶助金申請(qǐng)手續(xù)。

　　（一）未填寫《申請(qǐng)表》的；

　　（二）未按規(guī)定提供有效申請(qǐng)材料的；

　　（三）非婚生育，未補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的；

　　（四）子女為收養(yǎng)，未提供民政部門核發(fā)的收養(yǎng)證或公證機(jī)構(gòu)核發(fā)的收養(yǎng)公證書(shū)的；

　　（五）離異、再婚家庭及年滿60周歲扶助對(duì)象家庭已按規(guī)定全額領(lǐng)取過(guò)計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助金的；

　　（六）其它不屬于本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的。

　　第十條  已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金期間，有下列情形之一者，取消或終止其獎(jiǎng)勵(lì)資格。

　　（一）領(lǐng)取已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期獎(jiǎng)勵(lì)金后又再生育子女的；

　　（二）戶口遷出惠州市或到境外定居的；

　　（三）自愿將農(nóng)村居民身份轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的；

　　（四）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象死亡的；

　　（五）提供虛假證件材料及承諾內(nèi)容不實(shí)被確認(rèn)的。

　　第十一條  村（居）委會(huì)的職責(zé)。

　　（一）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)做好本辦法的宣傳工作。

　　（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)戶籍人口中獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的調(diào)查摸底和核實(shí)，對(duì)掌握到的符合條件對(duì)象，告知當(dāng)事人及時(shí)申報(bào)，協(xié)助申請(qǐng)家庭填寫《申請(qǐng)表》，建立檔案。

　　（三）對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審，并及時(shí)將計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助對(duì)象初審名單張榜公布。

　　（四）對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)名單進(jìn)行公示；

　　（五）每半年協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)對(duì)已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象育齡期內(nèi)生育情況核查摸底。對(duì)已生育二胎的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，及時(shí)提出停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金的建議；對(duì)疑似已生育二胎的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)核實(shí)。

　　第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　（一）做好本辦法的宣傳工作；

　　（二）負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格的審核；

　　（三）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段對(duì)已確認(rèn)資格的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象建立相關(guān)的信息檔案，并書(shū)面告知獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象本人；

　　（四）每半年通過(guò)廣東省全員人口信息系統(tǒng)核查已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象育齡期內(nèi)生育情況，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門停發(fā)已生育二胎獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　第十三條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門的職責(zé)。

　　（一）市衛(wèi)生健康部門對(duì)縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)，辦理獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

　　（二）縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助對(duì)象和已落實(shí)上環(huán)措施或退出育齡期獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格的確認(rèn)；

　　（三）每年縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)劃前，對(duì)下年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底并制訂獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)劃，及時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和市衛(wèi)生健康部門；市衛(wèi)生健康部門匯總各縣（區(qū)）摸底調(diào)查結(jié)果，制定全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)劃，及時(shí)報(bào)送市財(cái)政部門，配合財(cái)政部門做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算、籌集工作。

　　第十四條  市、縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金保障工作，對(duì)衛(wèi)生健康部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財(cái)政預(yù)算，按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定及時(shí)撥付資金，并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和事中、事后監(jiān)督，會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康部門落實(shí)決算報(bào)告制度。

　　第十五條  金融代理機(jī)構(gòu)職責(zé)。向持卡人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在收到職能部門的委托代發(fā)清單后及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金劃入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象賬戶，在發(fā)放信息和備注中標(biāo)明年度、資金類型和金額等明細(xì)內(nèi)容，并反饋發(fā)放數(shù)據(jù)以及錯(cuò)誤信息等。

　　第十六條  縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門應(yīng)設(shè)立并公布獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴事項(xiàng)。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)拒絕辦理符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件對(duì)象申請(qǐng)的，當(dāng)事人可向上級(jí)衛(wèi)生健康部門投訴。經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生健康部門審查認(rèn)定可以辦理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)應(yīng)在接到上級(jí)衛(wèi)生健康部門通知后5日內(nèi)予以辦理。不依時(shí)辦理的，按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（二）符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象辦理申請(qǐng)手續(xù)和領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金時(shí)，村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。如有發(fā)生，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象可向其上一級(jí)衛(wèi)生健康部門投訴。一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十七條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得違規(guī)占用。如有發(fā)生，依法處理。

　　獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理、發(fā)放情況依法接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門等監(jiān)督。

　　第十八條  本辦法自2023年1月1日起施行，有效期5年。