HBGS-2023-4

關(guān)于印發(fā)《惠州市生態(tài)環(huán)境局 公安局 自然資源局 住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)局  交通運(yùn)輸局  水利局 城鄉(xiāng)管理和

綜合執(zhí)法局關(guān)于惠州市揚(yáng)塵污染有獎(jiǎng)舉報(bào)

實(shí)施辦法（試行）》的通知

惠市環(huán)〔2023〕5號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《惠州市生態(tài)環(huán)境局 公安局 自然資源局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 交通運(yùn)輸局 水利局 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于惠州市揚(yáng)塵污染有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局              

　　惠州市公安局                  

　　惠州市自然資源局             

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局       

　　惠州市交通運(yùn)輸局              

　　惠州市水利局                   

　　惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局     

　　2023年3月16日               

惠州市生態(tài)環(huán)境局 公安局 自然資源局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

交通運(yùn)輸局水利局 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于惠州市

揚(yáng)塵污染有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）

　　第一條  為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾廣泛參與揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，揚(yáng)塵污染的定義及范圍依照《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》的規(guī)定。

　　第二條  揚(yáng)塵污染有獎(jiǎng)舉報(bào)以鼓勵(lì)舉報(bào)，屬地管理，誰查處、誰核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)為原則。

　　縣區(qū)各主管部門（分局）負(fù)責(zé)受理、查處與獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)案件。市各主管部門可以根據(jù)需要受理、查處與獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)舉報(bào)案件。

　　第三條  實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的部門應(yīng)將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，依法使用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。

　　第四條  舉報(bào)揚(yáng)塵污染問題，可以選擇電話、微信或網(wǎng)頁舉報(bào)等途徑:

　　（一）電話舉報(bào)：撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線；

　　（二）微信公眾號(hào)舉報(bào)：關(guān)注“惠州12345”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊“微服務(wù)”—“環(huán)境保護(hù)”，按要求填寫舉報(bào)內(nèi)容并上傳舉報(bào)材料。

　　（三）網(wǎng)頁舉報(bào)：登錄惠州市網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)網(wǎng)站主頁（https://ts.gdwsxf.gd.gov.cn/hz/web/index），點(diǎn)擊登錄，選擇“投訴反映”，按要求填寫舉報(bào)內(nèi)容并上傳舉報(bào)材料。

　　受理單位收到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人提供的信息進(jìn)行審查，自收到舉報(bào)信息之日起15日內(nèi)作出是否受理決定并告知舉報(bào)人。舉報(bào)人提供的信息不全，或者不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍及受理單位管轄的，納入普通投訴舉報(bào)程序處理并告知舉報(bào)人。

　　第五條  舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下信息，并明確表示參與有獎(jiǎng)舉報(bào)：

　　（一）舉報(bào)人真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式；

　　（二）揚(yáng)塵污染違法行為發(fā)生的時(shí)間、具體位置、違法情形及照片、錄像等相應(yīng)線索材料。

　　舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)還可以同時(shí)提供以下信息：

　　（一）揚(yáng)塵污染違法行為的主體或者污染源信息；

　　（二）能直接證明違法行為的其他線索材料。

　　第六條  舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，由受理單位對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每宗有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人100元-500元電話費(fèi)充值卡，由受理單位直接充值到舉報(bào)人實(shí)名登記的手機(jī)號(hào)碼。鼓勵(lì)縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的具體審批及發(fā)放流程等，由各受理部門制定規(guī)范。

　　根據(jù)案件處罰數(shù)額給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　第七條  同一違法行為或者線索有多人分別舉報(bào)的，以受理單位收到舉報(bào)的時(shí)間先后順序確定，獎(jiǎng)勵(lì)最先的舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由登記的聯(lián)系人獲得電話費(fèi)獎(jiǎng)金，電話費(fèi)獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行分配；同一舉報(bào)人舉報(bào)同一違法主體多項(xiàng)揚(yáng)塵污染違法行為的，屬于同一處罰條款的按一案舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，屬于不同處罰條款的按多案舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條  有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）舉報(bào)事實(shí)不清、違法主體難以確定或舉報(bào)內(nèi)容難以確定的；

　　（二）舉報(bào)人實(shí)施或教唆他人實(shí)施揚(yáng)塵污染違法行為、捏造虛假舉報(bào)材料、敲詐勒索被舉報(bào)人并舉報(bào)該行為的；

　　（三）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致?lián)P塵污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，且被舉報(bào)人已按要求采取補(bǔ)救措施的；

　　（四）舉報(bào)人舉報(bào)前，被舉報(bào)人違法行為已被立案或者調(diào)查的，或者已被新聞媒體曝光的；

　　（五）舉報(bào)人為依法負(fù)有社會(huì)輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)的工作人員的；

　　（六）舉報(bào)人為揚(yáng)塵污染防治機(jī)構(gòu)的工作人員及其近親屬或者前項(xiàng)工作人員透露線索給舉報(bào)人的；

　　（七）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證不屬實(shí)等其他依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。

　　第九條  舉報(bào)符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的，受理單位應(yīng)做好獎(jiǎng)金核發(fā)工作。在舉報(bào)案件辦理完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)（以處理決定書為準(zhǔn)），受理單位應(yīng)以保密的方式為舉報(bào)人充值電話費(fèi)。

　　受理單位在核發(fā)獎(jiǎng)金后，應(yīng)當(dāng)將有獎(jiǎng)舉報(bào)的登記、受理、調(diào)查、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等材料整理歸檔，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)管理檔案。

　　第十條  各單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　舉報(bào)人對(duì)受理單位的案件受理、調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，受理單位應(yīng)當(dāng)做好答疑解釋工作；對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)決定不服的，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　第十一條  舉報(bào)人存在下列行為的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任：

　　（一）制作虛假證明材料舉報(bào)的；

　　（二）制造揚(yáng)塵污染違法行為陷害被舉報(bào)人的；

　　（三）以投訴舉報(bào)敲詐、勒索被舉報(bào)人的；

　　（四）舉報(bào)人阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的；

　　（五）其他違法犯罪行為。

　　第十二條  相關(guān)單位工作人員徇私舞弊、故意透露線索串通他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或者在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)過程中未及時(shí)履行工作職責(zé)，或者違反保密規(guī)定泄漏舉報(bào)案件信息的，依法追究責(zé)任。

　　第十三條  本辦法自2023年5月1日起施行，有效期3年。