——2022年8月26日在惠州市第十三屆人民代表大會

常務委員會第七次會議上

惠州市審計局局長  歐陽絮梅

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告2021年度市本級預算執行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

根據審計法規定和市委審計委員會批準的審計項目計劃安排，市審計局依法審計2021年度市本級（含市直、大亞灣開發區、仲愷高新區，下同）預算執行和其他財政收支情況。審計結果表明，2021年7月以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署以及省、市有關工作要求，認真執行市第十二屆人大第八次會議批準的財政預算以及市第十二屆人大常委會第四十次、第四十二次、第四十三次會議批準的財政預算調整方案，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌疫情防控和經濟社會發展，著力保持“三個環境”，全力推動高質量發展，助力建設更加幸福國內一流城市，實現“十四五”良好開局。

　　——財政運行穩中向好。市本級預算實現收支平衡、略有結余，有力保障穩增長、促發展。其中一般公共預算收入增長9.6%，完成預算的106.9%，其中稅收收入占比73.5%，收入質量穩步提升；一般公共預算支出增長8.4%，“三保”支出占比27.1%，“三公”經費支出下降11.5%，支出結構不斷優化；政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算收支均穩中有增。

　　——有力保障改善民生。全市民生支出474.8億元，增長6.3%，占一般公共預算支出比重超過七成，有力保障民生事業高質量發展。統籌各類市級預算資金27億元，足額安排省下達我市涉農轉移支付資金7億元，支持鄉村振興戰略實施和新農村建設。安排疫情防控相關資金13.7億元，保障新冠肺炎疫苗接種和免費核酸檢測等疫情防控工作，助力疾病預防控制體系建設。

　　——支持深度融深融灣。統籌安排86.1億元用于支持?？松梨凇⒅泻づ迫?、太平嶺核電等重點項目建設，助力打造大灣區能源科創中心。安排近70億元用于支持機場、鐵路、高速公路、市政道路等交通網絡設施建設，強化大灣區東部樞紐門戶地位。安排污染防治和生態環境保護資金11.4億元，支持打好污染防治攻堅戰，構筑粵港澳大灣區重要生態安全屏障。

　　——促進實體經濟發展。支持市場主體紓困發展，全市累計新增減稅降費52.3億元，安排市級商務發展、知識產權、科技創新等專項資金超過3億元，推動金融機構發放政府采購合同融資貸款2億元。持續優化營商環境，省內率先編印《惠州市民生政策直達清單（惠企篇）》，通過梳理解讀產業發展、金融支持、創業就業等10方面惠企政策，幫助市場主體“一看就明”。

　　——提升審計整改成效。健全完善審計整改長效機制，加強審計監督與其他監督的貫通協作，形成審計整改合力，加大跟蹤督促力度，推動各相關單位切實擔負起審計整改主體責任。2020年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出突出問題的整改成效良好，所披露問題均得到有效整改，促進增收節支和挽回損失4.87億元，促進資金撥付到位6.63億元。

　　一、財政管理審計情況

　　（一）市本級預算執行及其績效審計情況

　　重點審計了2021年度市本級預算執行情況。2021年，市本級一般公共預算總收入完成596.65億元，總支出582.42億元，年終結轉結余14.23億元；政府性基金預算總收入完成587.64億元，總支出478.38億元，年終結轉結余109.26億元；國有資本經營預算總收入完成2.81億元，總支出2.20億元，年終結余0.61億元；市本級社會保險基金收入完成122.57億元，支出110.95億元，當年結余11.62億元，年末滾存結余122.56億元。審計結果表明，市財政局等有關部門單位認真落實統籌疫情防控和經濟社會發展各項要求，積極保障“六穩”工作、“六保”任務落地落實，2021年度市本級預算執行情況總體良好。審計發現的主要問題是：

　　1.預算編制不夠完整、精細。一是由于部分土地出讓金、城市基礎設施配套費、城鎮垃圾處理費等非稅收入未及時繳入國庫，導致2021年政府性基金預算收入少列21.79億元、一般公共預算收入少列6.37億元。二是大亞灣開發區財政局以“市政工程建設費用”等籠統名目編報14.41億元政府性基金預算支出，未根據工作需求細化至具體項目，削弱了預算約束力。

　　2.少批復預算。大亞灣開發區財政局未將市人大批準的2021年“三公”經費預算和上級專項轉移支付資金完整地批復至相關部門，較市人大批準預算數少1.46億元。

　　3.部分代編預算未及時下達。2021年市本級預算中有57.91億元代編預算未按規定在6月30日前分配下達，至當年12月底仍有36.74億元未分配。

　　4.部分轉移支付預計數未按規定比例提前下達。市財政局未按規定比例提前下達轉移支付預計數至各縣（區），其中一般性轉移支付預計數下達比例應不低于90%，實際是46.89%，涉及少下達金額19.29億元；專項轉移支付預計數比例應不低于70%，實際是16.78%，涉及少下達金額11.7億元。

　　5.部分上級轉移支付資金未在規定期限內分解下達。一是27項共5.94億元資金未按規定在30天內分解下達，其中2021年中央和省財政農業轉移人口市民化獎勵資金下達時已逾期104天。二是10項共1.96億元資金未按規定在7天內分解下達，其中2021年省級特大三防應急救災資金下達時已逾期11天。

　　6.部分財政預算資金的使用率低。2021年，由于前期工作耗時過長、項目實施進度緩慢等原因，有63個市級政府投資三年滾動計劃項目的財政預算資金使用率較低，涉及未使用金額13.13億元，未使用率達76.47%。

　　7.部分存量資金未及時盤活使用。一是市財政局未及時盤活使用2020年及以前年度結轉和2021年收回的2.93億元存量資金，至2021年底使用了4271萬元，累計結余2.5億元。二是大亞灣開發區財政局未及時清理收回財政專戶中免費義務教育補助經費、學前教育發展資金等連續結轉超過2年的財政資金，涉及金額1058.34萬元。

　　8.部分非稅收入應收未收。仲愷高新區國土資源分局、住房和城鄉規劃建設局等4個單位應收未收土地出讓違約金、城市基礎設施配套費等非稅收入，涉及金額4250.55萬元。

　?。ǘ┦屑壊块T單位預算執行和財政財務收支審計情況

　　審計了89家市級一級預算單位2021年度預算執行情況和20家事業單位2021年度財政財務收支情況。審計結果表明，各單位2021年度預算執行情況總體良好，有關事業單位的財政財務收支總體符合國家財經法規的規定。審計發現的主要問題是：

　　1.部分項目資金預算執行率低。2021年，由于預算編制不合理、項目推進不及時等原因，市市政園林事務中心、市機關事務管理局等42個單位共146個項目的資金預算執行率低于50%，涉及未執行金額共12.63億元，其中市文化廣電旅游體育局、市市場監督管理局等22個單位共46個項目的資金預算執行率為0，涉及未執行金額7264.21萬元；市市容環境衛生事務中心、市衛生健康局等12個單位共17個項目的資金預算執行率連續兩年低于50%，涉及兩年未執行金額共9875.93萬元。

　　2.部分財政資金滯留閑置。截至2021年底，一是市級征地盤整臨時周轉金賬戶停用后未及時清理，賬戶內留存的1.79億元征地盤整臨時周轉金及1200.88萬元利息收入閑置超過2年；二是全市2021年文化繁榮發展專項資金結余1056.5萬元，并且全部滯留在市、縣文旅部門或財政部門。

　　3.部分非稅收入收繳不到位。一是市自然資源局及其下屬市土地儲備中心未及時收取土地出讓金和臨時用地租金，涉及金額2.4億元。二是東江林場、象頭山林場未及時收取租金、承包費、森林資源使用費等1425.21萬元。三是市農業農村局、市農業科學研究所等6個單位未及時將捐贈收入、租金、存款利息等208.11萬元上繳財政。

　　4.超預算、無預算列支費用。一是市委軍民融合辦、市農業農村局等14個單位超預算列支“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費，涉及金額34.39萬元。二是市文化館等3個單位無預算列支公務接待費、差旅費，涉及金額7.15萬元。

　　（三）縣級財政管理和收支審計情況

　　審計了惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣2021年度財政管理和收支情況。審計結果表明，4個縣（區）財政管理和收支情況總體良好。審計發現的主要問題是：

　　1.少列預算收入。4個縣（區）未及時將2021年的土地出讓金、公辦幼兒園保育費、罰沒收入等非稅收入繳入國庫，導致少列政府性基金預算收入15.44億元和一般公共預算收入7.48億元。

　　2.非稅收入應收未收。一是惠州市生態環境局惠城分局、惠城區城鄉管理和綜合執法局等12個單位應收未收罰款等非稅收入共133.27萬元。二是惠陽區文化廣電旅游體育局、共青團惠陽區委員會未及時收取場地租金、管理費等非稅收入共18.15萬元。

　　3.部分上級轉移支付資金未在規定期限內分解下達。4個縣（區）有84項上級轉移支付資金共2.89億元未按規定在30天內分解下達，其中逾期時間最長134天。

　　4.部分存量資金未及時盤活使用。惠城區、博羅縣未及時盤活2020年及以前年度結轉和2021年收回的存量資金，截至2021年底，惠城區結余1.23億元，博羅縣結余8992萬元，均未安排使用。

　　5.部分財政資金閑置。一是惠陽區、惠東縣、博羅縣有6個項目的建設進度未達預期，導致部分資金滯留閑置，涉及金額2.25億元。二是惠陽區淡水街道、沙田鎮等8個鎮（街）違規將財政資金從零余額賬戶轉至實有資金賬戶，因未支出導致資金閑置，涉及金額7257.22萬元。

　　（四）鄉鎮（街道）財政財務收支審計情況

　　審計了惠東縣平海鎮、龍門縣龍城街道、大亞灣開發區霞涌街道財政財務收支情況。審計結果表明，有關鎮（街）財政財務收支情況總體良好。審計發現的主要問題是：

　　1.部分政府投資項目管理不嚴格。一是霞涌街道有85個工程項目未按規定取得施工許可證，涉及合同金額1.02億元。二是平海鎮個別工程項目存在施工方違規帶資建設問題，涉及金額122.49萬元。三是龍城街道有3個工程項目造價預算審核不嚴，多計預算造價41.32萬元。

　　2.違反收支管理規定。一是平海鎮、龍城街道未按規定上繳銀行存款利息等非稅收入40.24萬元。二是霞涌街道農業和社會事務辦公室、大亞灣開發區河堤水庫管理所霞涌水管分所以“管理費”等名義違規收費22.16萬元。

　　3.會計核算和財務管理不規范。一是龍城街道未按規定登記現金日記賬，涉及金額513.27萬元。二是3個鎮（街）列支公務接待費未附來訪公函、接待清單等佐證資料，涉及金額373.45萬元。

　　二、重大政策措施落實跟蹤審計情況

　?。ㄒ唬╈柟掏卣姑撠毠猿晒l村振興有效銜接審計情況

　　審計了我市落實2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關政策措施情況。審計結果表明，我市在扶貧資產管理、防止返貧動態監測、駐鎮幫鎮扶村、鄉村基礎設施建設和公共服務管護等方面加大工作力度，推動相關政策有效銜接，保持政策穩定性和延續性。審計發現的主要問題是：

　　1. 部分人員未納入防止返貧動態監測范圍。2021年，由于數據共享機制不完善，我市個別已脫貧人口因大病住院，在扣除合規醫療賠付及各類救助后仍需個人支付較高的醫療費用，存在因病返貧風險但未及時納入防止返貧動態監測范圍，涉及50戶51人。

　　2. 未按期完成扶貧資產確權工作。截至2021年11月底，惠東縣、博羅縣、龍門縣共有300項已登記的扶貧資產未及時進行確權，涉及金額3.27億元。

　　3. 部分扶貧資產項目未及時分配收益。博羅縣、龍門縣未及時制定收益分配方案，導致7個扶貧項目的收益款未及時分配，在相關賬戶留存超過12個月，涉及金額856.48萬元。

4. 部分鄉村基礎設施有待完善。博羅縣、龍門縣有12個村級衛生站未按規定配置霧化治療儀等必要的基本設備；有部分村的綜合性文化服務中心未按規定配備公示牌及文化服務設施，如龍門縣有8個村未掛標識牌，博羅縣有9個村未按規定在顯著位置設立服務項目公示牌。

　?。ǘ靶律帯豹勓a政策審計調查情況

　　審計調查了市、縣兩級工業和信息化部門等單位落實促進小微工業企業上規模發展相關政策情況。審計調查結果表明，有關部門單位落實“新升規”獎補政策，在促進小微工業企業上規模發展、加快培育壯大市場主體、鞏固工業經濟增長勢頭等方面發揮了積極作用。審計發現的主要問題是：

1.發放獎補資金不夠精準。一是全市有104家符合條件的企業未享受“新升規”獎補政策，涉及金額2070萬元。二是全市有5家不符合條件的企業獲發“新升規”獎補資金，涉及金額86萬元。

2.撥付獎補資金不及時。博羅縣、龍門縣、大亞灣開發區未按規定在30天內撥付226家企業“新升規”獎補資金，涉及金額2133萬元，其中逾期時間最長56天。

3.配套獎補資金不到位。博羅縣、惠東縣、龍門縣未按照市要求足額配套“新升規”獎補資金，213家符合條件的企業未能享受“新升規”獎補政策，涉及金額1156萬元。

4.省級中小微企業服務券資金使用績效不佳。截至2021年3月，由于市工信局推動發放工作緩慢，省于2020年3月下達我市的360萬元企業服務券資金未有效使用，其中289萬元退回財政。

（三）電子警察規劃建設和運行管理審計調查情況

審計調查了市、縣兩級公安機關交通管理部門開展電子警察規劃建設工作及其規范運行管理情況。審計調查結果表明，市、縣兩級電子警察規劃建設和運行管理情況總體良好，有效提升了道路交通管理水平，改善了城市交通。審計發現的主要問題是：

　　1.個別執法事項有待提升效率。龍門縣、大亞灣開發區公安局交警大隊未在規定期限內作出違法行為異議申請處理決定，涉及18宗異議申請，其中逾期時間最長34天。

　　2.部分固定資產核算不規范。惠東縣、惠陽區公安局未按規定將電子警察設備納入固定資產核算，涉及金額1049.98萬元。

　　3.個別單位未執行政府采購。大亞灣開發區公安局未按政府采購規定采購電子警察設備維護服務，涉及合同金額97.8萬元。

　?。ㄋ模B老服務業政策措施落實審計調查情況

　　審計調查了市、縣兩級民政部門落實養老服務業政策措施情況。審計調查結果表明，有關養老服務業政策措施落實情況總體良好，促進了我市養老服務提質增效。審計發現的主要問題是：

　　1.個別扶持資助政策銜接不及時。由市民政局、市財政局制定實施的《民辦養老服務機構扶持資助辦法》自2018年起失效，但市民政局未及時研究制定銜接政策，導致2020年市財政預算安排的養老機構新增床位補助經費200萬元未能形成支出。

　　2.部分養老服務政策落實不到位。一是市、縣（區）民政部門均未按規定建立養老服務質量評估制度。二是市及惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣、龍門縣的民政部門未按規定聯合相關部門開展養老服務機構“雙隨機、一公開”監管工作。

　　3.未按期完成養老服務體系建設工作任務。一是惠東縣、博羅縣、龍門縣、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區未能按期建成運營長者照護之家，也未按期完成養老服務設施專項規劃編制工作；惠東縣、博羅縣、大亞灣開發區未按期建成運營長者安養中心。二是博羅縣人社局未按要求建立養老服務實訓基地，未按計劃在2021年9月前完成200人次的養老服務人員培訓任務。

　?。ㄎ澹┦〖壒I園區相關政策落實及專項資金審計調查情況

　　審計調查了惠州產業轉移工業園、惠東產業轉移工業園落實高質量發展相關政策措施及相關財政扶持資金管理使用情況。審計發現的主要問題是：

　　1.個別園區“七通一平”標準化建設進度滯后。截至2022年5月，惠東縣產業轉移工業園“七通一平”標準化建設進度滯后，抽查發現2021年交付的2宗共149.54畝項目用地未實現“七通”或平整場地，達不到相關標準化建設要求，影響入園企業建設、投產。

　　2.產業共建獎補資金撥付不及時。龍門縣未按規定在15天內撥付3家企業省級產業共建獎補資金，涉及金額900萬元。

　　三、重點民生和公共投資項目審計情況

　　（一）民生審計情況

　　結合各項審計工作，重點關注社會保障、生態公益林補償、教育、殘疾人扶助、促進就業等民生領域事項。審計發現的主要問題是：

　　1.社會保障方面。一是龍門縣社保局未嚴格履行審核職責，導致少發1名退休人員的養老保險待遇3.54萬元、為不符合條件的63人支付購買城鄉居民養老保險財政補助共1.33萬元。二是惠陽區醫保局未嚴格審核參保人員信息，向16名已死亡人員的賬戶發放2021年中央、省、市城鄉居民基本醫療保險補助資金共0.9萬元。三是博羅縣社保局未準確核實2名參保人員的退休年齡，導致多發放養老待遇共0.13萬元。

　　2.生態公益林補償資金方面。一是大亞灣開發區社會事務管理局及澳頭、西區街道推進補償工作不力，導致部分生態公益林效益補償資金滯留閑置或延遲發放，涉及金額452.86萬元。二是博羅縣林業局因內部工作交接不到位，未及時撥付2021年公益林管護經費，涉及金額313.30萬元。三是惠陽區未及時將生態公益林補償資金發放至個人，資金滯留超過1年，涉及金額23.05萬元。

　　3.教育方面。一是因博羅縣特殊教育學校核定受益學生名單和申請撥付不及時，博羅縣教育局未能在2021年撥付該校殘疾學生公用經費送教上門資金，涉及金額67.20萬元。二是大亞灣開發區宣教局未及時查處無證辦學行為，轄區內2所幼兒園在未取得辦學許可證的情況下違規招生辦學2至3年。

　　4.殘疾人扶助方面。一是由于市、縣（區）民政部門和殘疾人聯合會宣傳政策和主動服務不到位，全市共109名符合條件的殘疾人員未享受困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人護理補貼，涉及金額20.46萬元。二是市民政局未嚴格審核補助對象信息，向30名不符合條件人員發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，涉及金額3.45萬元。

　　5.促進就業方面。2021年8至10月，龍門縣人社局未精準落實就業創業扶持政策，44名符合條件人員未能享受高校畢業生基層崗位補貼，涉及金額3.16萬元。

　?。ǘ┲攸c建設項目審計情況

　　審計調查了惠灣高速公路工程、惠州新材料產業園項目、博羅縣電子信息產業集聚區工程（一期）、江南大道建設項目等重點建設項目的建設管理情況，審計了隆生大橋工程竣工決算情況。審計發現的主要問題是：

　　1.部分變更事項未嚴格履行設計變更程序。博羅縣交通運輸局未履行設計變更審批程序，導致江南大道建設項目博羅段有54項變更事項未審批先實施，涉及增大投資5193.56萬元。

　　2.設計階段的工程造價控制不到位。一是博羅縣電子信息產業集聚區工程（一期）的設計單位未進行充分的技術經濟論證，所編制的初步設計采用了投資成本更高的控制爆破開挖方式，對比常規的并且能夠滿足施工要求的機械破碎開挖方式，增大了初步設計概算1588萬元。二是惠州新材料產業園項目的設計單位未按規范要求做好現場調查勘察工作，導致相關施工圖重復設計土石方用量，涉及預算造價467萬元。三是惠灣高速公路工程勘察和設計單位未按巖土工程勘察規范執業，對施工中發現的地基承載力不足問題，未經必要補充勘察和驗算即提出換填巖石和土的設計意見，涉及預算造價391.81萬元。

　　3.部分征地拆遷結余資金閑置。隆生大橋工程征地拆遷工作完成后，惠城區自然資源局、水口街道等9個征拆單位未及時清理征拆資金賬戶，導致3151.9萬元征拆結余資金閑置。

　　4.隆生大橋工程決算審核不到位。一是市市政園林中心、市財政局未切實履行工程結算審核職責，未發現隆生大橋工程結算事項存在清單單價計算有誤、工程量計算有誤、材料價差調整有誤等問題，多付工程結算款740.16萬元。二是市市政園林中心履行審核職責不到位，未發現隆生大橋工程存在多計鋼結構焊縫檢測費、監理費等問題，多付工程其他建設費用123.97萬元。

　　四、國資國企審計情況

　　（一）市級行政事業性單位國有資產審計情況

　　重點審計調查了部分行政事業性單位國有資產管理使用情況。審計發現的主要問題是：

　　1.固定資產管理不規范。一是市博物館、東江林場等4個單位共97項資產已損毀、滅失或已達到報廢條件，但未按規定予以報廢、報損，也未進行賬務處理，涉及資產原值共749.18萬元。二是市農產品質量安全監督檢測中心、市漁業研究推廣中心共541項資產及耗材閑置，涉及金額439.9萬元。三是市文化廣電旅游體育局、市林科所等9個單位有860項固定資產未登記入賬，涉及金額266.97萬元。

　　2.未嚴格落實公務用車管理要求。一是市委軍民融合辦擠占19.57萬元專項資金購置公務用車。二是慈云圖書館、象頭山林場等4個單位分別超編制配備1輛公務用車。三是市農業農村局、東江林場分別違規借用其他單位1輛車。

　?。ǘ┳匀毁Y源資產審計調查情況

　　重點審計調查了市、縣自然資源部門開展閑置土地調查處置工作情況。審計發現的主要問題是：

　　1.部分存量土地的閑置時間較長。截至2021年10月，全市346宗疑似閑置土地中，有216宗土地閑置5年以上，涉及面積1.18萬畝；105宗土地閑置10年以上，涉及面積4789.89畝；30宗土地閑置20年以上，涉及面積1431.19畝，其中閑置時間最長達29年。

　　2.閑置土地調查工作存在薄弱環節。一是市、惠陽區、大亞灣開發區有16宗共1098.22畝土地不符合動工建設標準，但被自然資源部門認定為已動工建設用地。二是惠東縣、大亞灣開發區有29宗土地超出海岸線593.19畝，但惠東縣自然資源局、大亞灣開發區國土分局未按規定相應核減土地使用權人的國有土地使用權面積。三是龍門縣有9宗467畝國有建設用地獲批延期動工，但該縣自然資源部門違規提前發出閑置土地調查通知書。四是惠城區有4宗共226.43畝土地非閑置，被區自然資源部門認定為閑置土地。五是惠東縣有3宗共196.55畝閑置土地未納入系統監管。

　?。ㄈ┦袑賴衅髽I審計情況

　　審計調查了市供水有限公司、市公共交通管理有限公司資產負債損益和經營情況，延伸審計了惠州大亞灣霞涌供水公司、惠州市大亞灣天海集團公司經營管理情況。審計發現的主要問題是：

　　1.收繳水費不到位。市供水有限公司、惠州大亞灣霞涌供水公司應收未收水費1100.08萬元，分別涉及用水戶4357戶、61戶。

　　2.少繳土地使用稅、房產稅。市供水有限公司未依法申報繳納城鎮土地使用稅和房產稅，涉及5宗土地和8處房產，經測算，應繳未繳城鎮土地使用稅約294.58萬元、房產稅約271.04萬元。

　　3.未嚴格收繳非稅收入。一是惠州大亞灣霞涌供水公司應繳未繳水資源費和垃圾處理費、污水處理費共633.76萬元。二是市供水有限公司應收未收污水處理費和垃圾處理費共289.84萬元。

　　4.落實居民生活用水價格優惠政策不夠精準。2016年3月至2021年12月，市供水有限公司未嚴格落實水價調整政策，對養老等社會福利機構以及學校、幼兒園（托兒所）等20戶用水戶，按國家和省、市規定應適用居民生活用水價格，實際上按非居民用水價格收取水費，多收水費39.41萬元。

　　5.未有效防止逃票行為。2019至2021年，市公共交通管理有限公司打擊逃票力度不夠，有1360張已故老人名下的免費公交卡被冒用6.2萬次，經測算涉及應收未收票款約12.43萬元。

　　五、審計移送違紀違規問題線索情況

　　2021年7月至2022年6月，市審計局向紀檢監察機關和有關主管部門移送違紀違規問題線索36條。從移送事項情況看，問題主要集中在工程建設、企業經營、土地管理等領域。有關單位正依法依規對移送問題線索進行調查處理。

　　六、審計建議

　?。ㄒ唬┨嵘斦芾硭?，深化預算績效管理。一是提升預算資金分配管理水平，有效壓縮預算資金請撥、分解、下達、撥付等各環節時限，增強資金分配下達的及時性，加快財政支出進度，提高財政資金使用效率。二是提升預算執行績效管理水平，嚴格預算編制和預算批復工作，壓實部門預算管理主體責任，實行滾動式績效管理，加大績效評價力度，增強預算剛性約束。三是提升非稅收入征繳管理水平，做到應收盡收、應繳盡繳，進一步提高預算編制的完整性，提供更加堅實的財力保障。四是提升財政資源統籌管理水平，在堅持政府過緊日子的同時，更加有效盤活使用存量資金，集中財力辦大事。

　　（二）吃透政策、用好政策，增強政策執行效果。一方面，要更加積極地銜接政策。堅持穩中求進工作總基調，壓實穩定經濟大盤的政治責任，逐條逐項吃透中央及省的重大政策，及時研究出臺配套措施，將各項穩住經濟、惠企利民的政策措施轉化為推動我市經濟社會發展的“紅利”。另一方面，要更加高效地落實政策。堅持系統觀念，加強追蹤問效，統籌抓好政策執行、資金撥付、項目推進，一體實現政策落實、資金到位、項目落地，通過政府部門“多走一公里”，切實解決好政策落實“最后一公里”的問題，讓群眾和企業真正得到不折不扣的實惠。

　?。ㄈ娀穆毐M責意識，提高監督管理能力。各級各部門單位要堅持依法規范權力運行，立足崗位職責，提高履職能力，增強責任意識，進一步規范和加大對重點項目、國資國企的監督管理力度。一是加強建設項目設計階段工程造價管控和約束，精準合理地確定投資規模和估算控制價，提高投資效益。二是建立健全和嚴格執行資產管理內部控制制度，規范和加強資產采購、驗收、使用、處置等各個環節管理；加大監督指導力度，推動及時清理盤活各類閑置資產，充分發揮國有資產效益。三是持續深化國有企業改革，著力提升國有企業管理水平，規范經營行為，做強做優國有企業。

　　對本報告反映的問題，市審計局已依法征求被審計單位意見并出具了審計報告，提出了有針對性的審計處理意見和審計建議，要求相關被審計單位限期整改。市人民政府及市審計局將強化審計成果運用，跟蹤督促相關被審計單位認真從嚴抓好審計發現問題整改工作，按有關規定向市人大常委會專題報告整改情況。

　　下來，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，認真落實省委、省政府及市委、市政府的工作要求，自覺接受市人大監督，全面貫徹落實新修訂的審計法，依法嚴格履行審計監督職責，服務更加幸福國內一流城市建設，保障惠州經濟社會高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

　　【一圖讀懂】一圖讀懂 | 惠州市2021年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告

　　【政策解讀】立足經濟監督定位聚焦審計主責主業 助力惠州經濟社會高質量發展——對2021年度市本級預算執行和其他財政收支審計工作報告的解讀