HBGS—2013—2

　　惠民〔2013〕9號

　　惠州市民政局  財政局關(guān)于印發(fā)《民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)扶持資助辦法》的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
　　《惠州市民政局 財政局民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)扶持資助辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市民政局  財政局
　　二0一三年三月十一日

　　民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)扶持資助辦法

　　第一條  為進一步調(diào)動社會力量參與社會養(yǎng)老福利事業(yè)的積極性,促進民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，有效提高服務(wù)和管理水平，維護老年人權(quán)益，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕6號）、《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》（粵府令第133號）等的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)在我市轄區(qū)內(nèi)舉辦，經(jīng)縣級以上民政部門批準，依法取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》，為老年人提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)）。
　　第三條  依法設(shè)立的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合下列條件的，可按本辦法規(guī)定申請床位運營資助：
　　（一）符合國家民政部頒布的《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（MZ008—2001），養(yǎng)老機構(gòu)建筑符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》；
　　（二）取得消防驗收合格意見書；
　　（三）取得《餐飲服務(wù)許可證》，從事食品生產(chǎn)加工的員工取得《健康檢查合格證明》；
　　（四）服務(wù)運營滿1年以上，資助年度內(nèi)無嚴重責(zé)任事故與重大服務(wù)糾紛，無嚴重違法記錄；
　　（五）有專業(yè)的財務(wù)人員和完善的財務(wù)制度，按期向民政部門報送財務(wù)報表；
　　（六）服務(wù)對象滿意率達90%以上；
　　（七）為入住老人建立了完善的檔案資料，包括：入住協(xié)議書、老人身份證與戶口簿復(fù)印件、老人標準照片（大一寸亞光標準彩照）、入院健康檢查資料、送養(yǎng)人（監(jiān)護人）資料及聯(lián)系方式；
　　（八）按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、協(xié)議和民政部門要求開展工作；
　　（九）租賃場地經(jīng)營的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，場地租賃剩余期限在6周年以上。
　　第四條  床位運營資助，按照收住本市戶籍、年滿60周歲的老人，且連續(xù)入住滿3個月及以上的服務(wù)對象實際占用床位數(shù)給予民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營資助，標準為：全護理老人每人每月100元，半護理老人每人每月80元。
　　上款護理等級參照衛(wèi)生部門有關(guān)護理規(guī)定執(zhí)行。
　　第五條  新增床位建設(shè)資助：本辦法實施后經(jīng)依法批準新建或改擴建的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合本辦法第三條規(guī)定，總床位數(shù)達到100張（含100張）以上的，可以申請一次新增床位建設(shè)資助。
　　本條所稱新增床位包括新建和改擴建民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增床位。新建民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增床位是指養(yǎng)老服務(wù)場地和設(shè)施為新建的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增的床位；改擴建民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增床位是指在原有養(yǎng)老服務(wù)場所和設(shè)施的基礎(chǔ)上改造而成或擴大規(guī)模的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增的床位。
　　新增床位不含民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化。
　　新增床位按照每年每張床位2000元的標準給予新增床位建設(shè)資助，最長資助不超過5年。
　　第六條  床位運營資助資金由民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所在地縣、區(qū)財政負擔(dān)；新增床位建設(shè)資助資金由市財政負擔(dān)。所需資助資金列入本級年度財政預(yù)算。
　　第七條  符合資助條件的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可在每年的1月和7月，書面向市、縣（區(qū)）民政部門提出資助申請，申請時應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
　　（一）《惠州市民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資助申請表》（樣表見附件1和附件2）；
　　（二）《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》原件和復(fù)印件；
　　（三）本辦法第三條所列條件的證明文件的原件和復(fù)印件一式兩份；
　　（四）《惠州市民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營自查報告》（樣表見附件3）。自查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本機構(gòu)內(nèi)公示7日以上，接受服務(wù)對象的評議與監(jiān)督。民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)保存好調(diào)查的相關(guān)憑據(jù)，如調(diào)查問卷、調(diào)查記錄等，以備檢查。
　　（五）申請新增床位建設(shè)資助的還應(yīng)提交下列資料：
　　1、《惠州市民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增床位審核表》（樣表見附件4）；
　　2、新建房屋的，提交新建房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)證明，以及新建房屋的立項、驗收文件；改擴建房屋的，提交改擴建以前房屋的產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)證明，以及改擴建房屋的立項、驗收文件；
　　3、民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)書面承諾書。書面承諾書的內(nèi)容應(yīng)包括：自批準資助之日起，10年內(nèi)不改變民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的非營利性社會福利性質(zhì)、不開展與社會福利事業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)；如果在10年內(nèi)需轉(zhuǎn)向其他經(jīng)營，在轉(zhuǎn)向前3 個月向原批準舉辦的民政部門提交書面報告，經(jīng)民政部門書面同意后，在1個月內(nèi)向相應(yīng)財政部門全額退還接受的資助資金，并妥善安置好入住服務(wù)對象。
　　第八條  市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)在接到申請資助的材料之日起10個工作日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定，對申請資助的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行審核；符合規(guī)定條件、建議給予資助的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名單和資助金額，應(yīng)在政府信息網(wǎng)站上公示，公示期不少于7天。經(jīng)公示無異議或經(jīng)審查異議不成立的，屬申請床位運營資助的，由民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所在地縣（區(qū)）財政部門審核，并經(jīng)同級政府審定后撥付資助資金；屬申請新增床位建設(shè)資助的，由市民政部門送市財政部門審核并報市政府審定后撥付資金；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。
　　第九條  新增床位建設(shè)資助資金可用于民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)房屋的新建、改擴建及維修、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備的購置及其他有益于改善入住服務(wù)對象生活質(zhì)量的項目。
　　床位運營資助資金主要用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備的購置、維護與運行，工作人員的培訓(xùn)、社會工作者的聘用及有益于改善入住服務(wù)對象生活質(zhì)量的項目。
　　民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度和資助資金的使用管理制度，為資助資金設(shè)立單獨核算科目，加強資助資金管理。
　　資助資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位、個人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。
　　第十條  民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在申請資助、接受核查時，必須提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，對弄虛作假、騙取或挪用資助資金的，取消受資助資格，對已經(jīng)撥付的資助資金由民政部門會同財政等有關(guān)部門全額追回，并依法追究法律責(zé)任。
　　第十一條  民政部門和財政部門應(yīng)當(dāng)對資助資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，審計部門依法對資助資金進行審計監(jiān)督。
　　第十二條  民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)用地、用水、用電、用氣、醫(yī)療服務(wù)及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，保障社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)。新建非營利性的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合《劃撥用地目錄》的，可依法劃撥供地。
　　（二）依法減免民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的各項稅費。按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅，自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免交城市建設(shè)和房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費（證照費除外）；民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與居民家庭用水、用電、用氣同價；免收民辦非企業(yè)單位登記的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費用，減半收取有線（數(shù)字）電視的基本收視維護費和固定電話的月租費。
　　（三）鼓勵和支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相結(jié)合的發(fā)展模式。經(jīng)衛(wèi)生部門批準并取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)社會保險行政部門審核批準，可納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，其收養(yǎng)人員中的參保人員，按照基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。
　　（四）將具有本市戶籍、法定勞動年齡內(nèi)、有志加入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的農(nóng)村戶籍人員按有關(guān)規(guī)定納入農(nóng)村勞動力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)工作補助范圍，對就業(yè)困難人員參與養(yǎng)老服務(wù)開展必要的培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。
　　第十三條  受資助的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)民政部門同意，不得擅自改變其主要場地和設(shè)施的使用性質(zhì)。改變其主要場地和設(shè)施的使用性質(zhì)的，不再享受民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策，并由民政、財政等有關(guān)部門追繳其已享受的全部資助資金和已減免的相關(guān)費用，并督促民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)妥善安置好入住對象。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)部門在受理民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)主要場地和設(shè)施改變使用性質(zhì)申請時，應(yīng)征求民政、財政等部門的意見。
　　第十四條  市、縣（區(qū)）民政、財政等有關(guān)部門及其工作人員在辦理民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)扶持資助中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十五條  本辦法自2013年1月1日起施行。有效期5年。

　　附件：
　　附件1 惠州市民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營資助申請表

    附件2 惠州市民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增床位建設(shè)資助申請表

    附件3 惠州市民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營自查報告

　　附件4 惠州市民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增床位審核表