HBGS—2013—2

　　惠民〔2013〕9號

　　惠州市民政局  財政局關于印發《民辦養老服務機構扶持資助辦法》的通知

　　各縣、區人民政府，市直各有關單位：
　　《惠州市民政局 財政局民辦養老服務機構扶持資助辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　惠州市民政局  財政局
　　二0一三年三月十一日

　　民辦養老服務機構扶持資助辦法

　　第一條  為進一步調動社會力量參與社會養老福利事業的積極性,促進民辦養老服務機構建設，有效提高服務和管理水平，維護老年人權益，推動養老服務業加快發展，根據《關于加快發展養老服務業意見的通知》（國辦發〔2006〕6號）、《廣東省民辦社會福利機構管理規定》（粵府令第133號）等的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產在我市轄區內舉辦，經縣級以上民政部門批準，依法取得《社會福利機構設置批準證書》和《民辦非企業單位登記證書》，為老年人提供養護、康復、托管等服務的非營利性民辦養老服務機構（以下簡稱民辦養老服務機構）。
　　第三條  依法設立的民辦養老服務機構，符合下列條件的，可按本辦法規定申請床位運營資助：
　　（一）符合國家民政部頒布的《老年人社會福利機構基本規范》（MZ008—2001），養老機構建筑符合《老年人建筑設計規范》；
　　（二）取得消防驗收合格意見書；
　　（三）取得《餐飲服務許可證》，從事食品生產加工的員工取得《健康檢查合格證明》；
　　（四）服務運營滿1年以上，資助年度內無嚴重責任事故與重大服務糾紛，無嚴重違法記錄；
　　（五）有專業的財務人員和完善的財務制度，按期向民政部門報送財務報表；
　　（六）服務對象滿意率達90%以上；
　　（七）為入住老人建立了完善的檔案資料，包括：入住協議書、老人身份證與戶口簿復印件、老人標準照片（大一寸亞光標準彩照）、入院健康檢查資料、送養人（監護人）資料及聯系方式；
　　（八）按照有關規定、規范、協議和民政部門要求開展工作；
　　（九）租賃場地經營的民辦養老服務機構，場地租賃剩余期限在6周年以上。
　　第四條  床位運營資助，按照收住本市戶籍、年滿60周歲的老人，且連續入住滿3個月及以上的服務對象實際占用床位數給予民辦養老服務機構運營資助，標準為：全護理老人每人每月100元，半護理老人每人每月80元。
　　上款護理等級參照衛生部門有關護理規定執行。
　　第五條  新增床位建設資助：本辦法實施后經依法批準新建或改擴建的民辦養老服務機構，符合本辦法第三條規定，總床位數達到100張（含100張）以上的，可以申請一次新增床位建設資助。
　　本條所稱新增床位包括新建和改擴建民辦養老服務機構新增床位。新建民辦養老服務機構新增床位是指養老服務場地和設施為新建的民辦養老服務機構新增的床位；改擴建民辦養老服務機構新增床位是指在原有養老服務場所和設施的基礎上改造而成或擴大規模的民辦養老服務機構新增的床位。
　　新增床位不含民辦養老服務機構因更名、轉接、移交等原因所引起的床位變化。
　　新增床位按照每年每張床位2000元的標準給予新增床位建設資助，最長資助不超過5年。
　　第六條  床位運營資助資金由民辦養老服務機構所在地縣、區財政負擔；新增床位建設資助資金由市財政負擔。所需資助資金列入本級年度財政預算。
　　第七條  符合資助條件的民辦養老服務機構可在每年的1月和7月，書面向市、縣（區）民政部門提出資助申請，申請時應當提交下列資料：
　　（一）《惠州市民辦養老服務機構資助申請表》（樣表見附件1和附件2）；
　　（二）《民辦非企業單位登記證書》、《社會福利機構設置批準證書》原件和復印件；
　　（三）本辦法第三條所列條件的證明文件的原件和復印件一式兩份；
　　（四）《惠州市民辦養老服務機構運營自查報告》（樣表見附件3）。自查結果應當在本機構內公示7日以上，接受服務對象的評議與監督。民辦養老服務機構應保存好調查的相關憑據，如調查問卷、調查記錄等，以備檢查。
　　（五）申請新增床位建設資助的還應提交下列資料：
　　1、《惠州市民辦養老服務機構新增床位審核表》（樣表見附件4）；
　　2、新建房屋的，提交新建房屋產權與土地使用權證明，以及新建房屋的立項、驗收文件；改擴建房屋的，提交改擴建以前房屋的產權與土地使用權證明，以及改擴建房屋的立項、驗收文件；
　　3、民辦養老服務機構書面承諾書。書面承諾書的內容應包括：自批準資助之日起，10年內不改變民辦養老服務機構的非營利性社會福利性質、不開展與社會福利事業無關的業務；如果在10年內需轉向其他經營，在轉向前3 個月向原批準舉辦的民政部門提交書面報告，經民政部門書面同意后，在1個月內向相應財政部門全額退還接受的資助資金，并妥善安置好入住服務對象。
　　第八條  市、縣（區）民政部門應在接到申請資助的材料之日起10個工作日內，按照本辦法規定，對申請資助的民辦養老服務機構進行審核；符合規定條件、建議給予資助的民辦養老服務機構名單和資助金額，應在政府信息網站上公示，公示期不少于7天。經公示無異議或經審查異議不成立的，屬申請床位運營資助的，由民辦養老服務機構所在地縣（區）財政部門審核，并經同級政府審定后撥付資助資金；屬申請新增床位建設資助的，由市民政部門送市財政部門審核并報市政府審定后撥付資金；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。
　　第九條  新增床位建設資助資金可用于民辦養老服務機構服務房屋的新建、改擴建及維修、養老服務設施設備的購置及其他有益于改善入住服務對象生活質量的項目。
　　床位運營資助資金主要用于養老服務設施設備的購置、維護與運行，工作人員的培訓、社會工作者的聘用及有益于改善入住服務對象生活質量的項目。
　　民辦養老服務機構應當按照國家有關規定，建立健全財務會計制度和資助資金的使用管理制度，為資助資金設立單獨核算科目，加強資助資金管理。
　　資助資金應當專款專用，任何單位、個人不得截留、轉移、挪用資助資金。
　　第十條  民辦養老服務機構在申請資助、接受核查時，必須提供真實、有效、完備的數據、資料和憑證，對弄虛作假、騙取或挪用資助資金的，取消受資助資格，對已經撥付的資助資金由民政部門會同財政等有關部門全額追回，并依法追究法律責任。
　　第十一條  民政部門和財政部門應當對資助資金的使用情況進行監督檢查，審計部門依法對資助資金進行審計監督。
　　第十二條  民辦養老服務機構的建設用地、用水、用電、用氣、醫療服務及有關稅收優惠政策等按國家、省有關規定執行：
　　（一）按照城鄉規劃和土地利用總體規劃，保障社會養老服務設施建設用地供應。新建非營利性的民辦養老服務機構，符合《劃撥用地目錄》的，可依法劃撥供地。
　　（二）依法減免民辦養老服務機構的各項稅費。按照國家、省的有關規定，民辦養老服務機構提供的育養服務免征營業稅，自用的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅，免交城市建設和房屋建設的行政事業性收費（證照費除外）；民辦養老服務機構與居民家庭用水、用電、用氣同價；免收民辦非企業單位登記的養老服務機構固定電話、有線（數字）電視、寬帶互聯網一次性接入費用，減半收取有線（數字）電視的基本收視維護費和固定電話的月租費。
　　（三）鼓勵和支持民辦養老服務機構與醫療衛生機構相結合的發展模式。經衛生部門批準并取得醫療機構執業許可的民辦養老服務機構可設置醫療機構，經社會保險行政部門審核批準，可納入基本醫療保險定點醫療機構范圍，其收養人員中的參保人員，按照基本醫療保險的有關規定享受相應的待遇。
　　（四）將具有本市戶籍、法定勞動年齡內、有志加入養老服務事業的農村戶籍人員按有關規定納入農村勞動力培訓及轉移就業工作補助范圍，對就業困難人員參與養老服務開展必要的培訓，按規定給予職業培訓補貼。
　　第十三條  受資助的民辦養老服務機構未經民政部門同意，不得擅自改變其主要場地和設施的使用性質。改變其主要場地和設施的使用性質的，不再享受民辦養老服務機構的相關優惠政策，并由民政、財政等有關部門追繳其已享受的全部資助資金和已減免的相關費用，并督促民辦養老服務機構妥善安置好入住對象。國土資源、城鄉規劃、房產等有關部門在受理民辦養老服務機構主要場地和設施改變使用性質申請時，應征求民政、財政等部門的意見。
　　第十四條  市、縣（區）民政、財政等有關部門及其工作人員在辦理民辦養老服務機構扶持資助中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十五條  本辦法自2013年1月1日起施行。有效期5年。

　　附件：
　　附件1 惠州市民辦養老服務機構運營資助申請表

    附件2 惠州市民辦養老服務機構新增床位建設資助申請表

    附件3 惠州市民辦養老服務機構運營自查報告

　　附件4 惠州市民辦養老服務機構新增床位審核表