惠州市生活垃圾分類管理辦法

　　第一條 為了加強生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理以及相關(guān)管理等活動。

　　第三條 生活垃圾分類管理工作堅持政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、循序漸進、共建共治共享原則。

　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾分類管理目標(biāo)，完善生活垃圾分類管理工作機制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

　　村民委員會、居民委員會協(xié)助做好生活垃圾源頭減量、分類投放等組織、宣傳、引導(dǎo)工作。

　　第五條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)擬定生活垃圾分類管理目標(biāo)并組織實施本辦法，對全市生活垃圾分類工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的污染物排放情況開展監(jiān)測，并依法公開監(jiān)測信息，以及對經(jīng)集中收集后的有害垃圾貯存、轉(zhuǎn)移、處理等環(huán)節(jié)實施監(jiān)管工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實生活垃圾分類投放管理責(zé)任人責(zé)任。

　　商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對可回收物回收情況進行收集匯總，完善再生資源回收利用體系，促進生活垃圾收運體系與再生資源回收利用體系相融合。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作和村莊保潔長效機制建設(shè)。

　　民政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門指導(dǎo)村民委員會、居民委員會將生活垃圾分類要求等內(nèi)容納入村規(guī)民約和居民公約的修訂范圍。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、市場監(jiān)督管理、教育、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、交通運輸、公安、郵政等相關(guān)部門單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關(guān)工作。

　　事業(yè)性市容環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)按職責(zé)做好生活垃圾分類收集、運輸、處理等具體工作。

　　第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類的宣傳教育，推動生活垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，提升城鄉(xiāng)文明建設(shè)水平。

　　教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入各級各類學(xué)校教學(xué)、科普教育和社會實踐內(nèi)容。

　　國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作職責(zé)或者業(yè)務(wù)范圍開展生活垃圾分類宣傳教育，推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。

　　事業(yè)性市容環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)可以根據(jù)實際情況建立生活垃圾分類宣傳教育基地和體驗設(shè)施，免費向民眾開放。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類管理法律法規(guī)和生活垃圾分類知識的公益宣傳，加強對違反生活垃圾分類管理規(guī)定行為的輿論監(jiān)督。

　　鼓勵物業(yè)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、電子商務(wù)、快遞、民宿酒店、餐飲、旅游、家政服務(wù)、零售商業(yè)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會將生活垃圾源頭減量和分類管理納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量和分類活動。

　　第七條 市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省生活垃圾處理專項規(guī)劃和生活垃圾分類管理目標(biāo)，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，會同自然資源部門、事業(yè)性市容環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)等相關(guān)單位組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施的新增建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃。

　　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的生活垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法向社會公布。經(jīng)規(guī)劃確定的設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

　　第九條 農(nóng)村生活垃圾管理推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（區(qū)）處理的模式。

　　引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)開展生活垃圾源頭減量，對廚余垃圾等有機易腐爛的垃圾，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采取污染防治措施后，采用生化處理技術(shù)等就近就地處理；對可回收物進行資源回收利用；對有害垃圾單獨收集，妥善處理。

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)。

　　第十條 城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放管理實行管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類管理責(zé)任人按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的相關(guān)規(guī)定確定。

　　第十一條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

　　（一）合理設(shè)置生活垃圾分類收集點、收集容器和大件垃圾等暫存收集點，并保持收集容器完好和整潔美觀，不得在居民區(qū)居住樓層的公共區(qū)域設(shè)置生活垃圾收集容器；

　　（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，向生活垃圾投放人派發(fā)或者在生活垃圾投放點的顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南等圖文資料；

　　（三）在管理責(zé)任區(qū)域內(nèi)，因地制宜，合理確定生活垃圾投放時間，并在顯著位置設(shè)置公示欄，公告生活垃圾的分類投放時間、地點、方式、去向、責(zé)任人和聯(lián)系方式以及咨詢、舉報電話等；

　　（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生活垃圾分類投放行為，對不按照分類要求投放或者混合收集、運輸已分類的生活垃圾的行為，應(yīng)當(dāng)進行勸阻；不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)報告所在地城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門處理；

　　（五）將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸、處理；

　　（六）建立生活垃圾分類管理臺賬，定期記錄產(chǎn)生生活垃圾的種類、數(shù)量和去向等情況。

　　生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以采取購買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作，但不免除其管理責(zé)任。

　　第十二條 本市逐步推行生活垃圾定時定點投放制度。

　　縣（區(qū)）城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門可以根據(jù)所轄區(qū)域?qū)嶋H情況，確定實行生活垃圾定時定點分類投放的區(qū)域。

　　實行生活垃圾定時定點分類投放的區(qū)域，事業(yè)性市容環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同生活垃圾分類投放管理責(zé)任人根據(jù)本行政區(qū)域生活垃圾分類管理實際情況，確定生活垃圾具體投放時間段；生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活垃圾誤時收集點。

　　尚未實行生活垃圾定時定點分類投放的區(qū)域，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以自行決定實行生活垃圾定時定點分類投放。

　　第十三條 縣（區(qū)）城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門和生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)籌考慮居民數(shù)量、產(chǎn)生垃圾總量、收運方式等因素，科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾收集點以及大件垃圾、園林綠化垃圾等專用收集點，收集點位置應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　生活垃圾收集點地面應(yīng)硬化處理，并保持整潔、無污水溢流；收集容器應(yīng)當(dāng)具有防腐、耐磨和防雨性能；鼓勵有條件的收集點配置洗手、照明、遮雨、智慧化管理等設(shè)施。

　　第十四條 生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類：

　　（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物、飲料紙基復(fù)合包裝等；

　　（二）廚余垃圾，是指以有機質(zhì)為主要成分，具有易腐爛發(fā)酵發(fā)臭等特點的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾，也包括家庭產(chǎn)生的小型樹枝、花草、落葉等；

　　（三）有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的家庭源危險廢物，包括對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的燈管、溫度計、血壓計、藥品及其包裝物、殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、油漆和溶劑及其包裝物、充電電池、鉛蓄電池等；

　　（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾，包括牙簽、紙巾、紙尿褲、干電池、大骨頭、貝殼、堅硬果殼、被污染的一次性餐具等。

　　市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境等部門編制生活垃圾的分類指導(dǎo)目錄，并向社會公布。

　　第十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)。

　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)在指定的地點將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器，不得將生活垃圾投放至收集容器外。

　　第十六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定分類投放生活垃圾：

　　（一）可回收物投放前應(yīng)當(dāng)保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器或者收集點，也可以交予再生資源回收經(jīng)營者；

　　（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后投放，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器或者指定投放點；

　　（三）有害垃圾投放時應(yīng)當(dāng)采取有效措施避免產(chǎn)生二次污染，對易破損的燈具、農(nóng)藥瓶等應(yīng)當(dāng)盡可能保持其完整狀態(tài)投放；已破損的應(yīng)該包裹嚴(yán)實后投放；對廢棄的藥品、化妝品、殺蟲劑、消毒劑、油漆等應(yīng)當(dāng)與其包裝物一起密封投放；

　　（四）國家和省有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

　　第十七條 大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品、園林綠化垃圾可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者、收集單位上門收集，或者自行投放至指定的場所。禁止將大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品、園林綠化垃圾放置在其他類型生活垃圾收集點或者隨意丟棄。

　　建筑垃圾、動物尸體按照法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進行處理，不得混入生活垃圾投放。

　　第十八條 產(chǎn)生廚余垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)落實廚余垃圾源頭減量、分類工作責(zé)任，按照規(guī)定單獨收集、存放廚余垃圾。鼓勵產(chǎn)生廚余垃圾的單位安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理設(shè)備就地處理。

　　不能就地處理的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運輸、處理，不得排入公共水域、廁所、市政排水管道，不得混入其他類型生活垃圾。

　　第十九條 任何單位和個人不得損壞生活垃圾分類收集設(shè)施。

　　第二十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處理活動的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

　　禁止無相應(yīng)資質(zhì)條件的單位和個人從事經(jīng)營性收集、運輸和處理廚余垃圾活動。

　　第二十一條 收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）根據(jù)生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員，把生活垃圾分類收集、分類運輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運站、貯存點或者處理場所；

　　（二）不得混合收集、運輸已分類的生活垃圾，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾；

　　（三）運輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，在車身規(guī)范標(biāo)示所運輸生活垃圾的類別，保持車身整潔，車輛清洗過程中不得造成二次污染；

　　（四）按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、分類運輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒或者滴漏污水，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清；

　　（五）作業(yè)后應(yīng)當(dāng)及時對垃圾收集、運輸設(shè)施進行保潔復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持垃圾收集、運輸設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

　　（六）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、類別、數(shù)量和去向等；

　　（七）不得擅自跨市轉(zhuǎn)移生活垃圾；

　　（八）國家、本省和本市的其他規(guī)定。

　　第二十二條 處理生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照有關(guān)規(guī)定和分類標(biāo)準(zhǔn)接收、處理生活垃圾，不得擅自混合處理已分類的生活垃圾；

　　（二）對場（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處理設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進行定期保養(yǎng)和維護，確保正常運行；

　　（三）依法依規(guī)配備污染物治理設(shè)施，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾以及處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

　　（四）建立管理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量等，并定期報送所在地城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門；

　　（五）按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

　　（六）健全安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急方案；

　　（七）國家、本省和本市的其他規(guī)定。

　　生活垃圾處理單位接收生活垃圾時發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以要求生活垃圾收集、運輸單位進行分揀；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報告所在地城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門處理。

　　第二十三條 生活垃圾分類處理應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行：

　　（一）可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用；

　　（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無害化方式處理，鼓勵具備條件的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理設(shè)備就地處理，禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽；

　　（三）有害垃圾按照國家危險廢物管理等有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；

　　（四）其他垃圾采用焚燒為主的處理方式，超過焚燒能力或者因緊急情況不能焚燒的，可以進行應(yīng)急衛(wèi)生填埋。

　　大件垃圾、園林綠化垃圾等應(yīng)當(dāng)在專門處理場所進行拆解、破碎、分揀處理，處理后所得物品按照前款要求處理。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施，對城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放人、分類投放管理責(zé)任人和生活垃圾收集、運輸、處理單位的相關(guān)活動進行監(jiān)督檢查。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村民委員會、居民委員會對本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理情況開展日常巡查。

　　第二十五條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和事業(yè)性市容環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)編制本級行政區(qū)域生活垃圾分類收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。

　　從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位收集、運輸、處理應(yīng)急方案，并報所在地城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門備案。

　　因重大傳染病疫情、臺風(fēng)、暴雨、設(shè)施故障、事故等突發(fā)性事件造成無法正常分類收集、運輸、處理生活垃圾的，事業(yè)性市容環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)和從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理的單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急方案采取應(yīng)急處理措施并向所在地城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門報告。

　　第二十六條 單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，有權(quán)向城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門投訴舉報。

　　城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報途徑，及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。

　　第二十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行管理責(zé)任的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定，損壞生活垃圾分類收集設(shè)施的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可處五百元以上五千元以下罰款。

　　第二十九條 本辦法自2024年5月1日起施行。