HBGS-2024-14

惠州市人力資源和社會(huì)保障局

惠州市發(fā)展和改革局

惠州市財(cái)政局

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

惠州市交通運(yùn)輸局

惠州市水利局

中國(guó)人民銀行惠州分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局

關(guān)于印發(fā)《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資

專(zhuān)用賬戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

　　惠市人社規(guī)〔2024〕2號(hào)

各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、社會(huì)事務(wù)管理局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，市各銀行機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市人力資源和社會(huì)保障局     惠州市發(fā)展和改革局  

　　惠州市財(cái)政局         惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　惠州市交通運(yùn)輸局           惠州市水利局    

　　中國(guó)人民銀行惠州市分行       國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 

　惠州監(jiān)管分局   

　　2024年12月31日  

惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為預(yù)防和解決我市工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)用賬戶(hù)”）是指施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總包單位”）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銀行”）開(kāi)立的，專(zhuān)項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專(zhuān)用存款賬戶(hù)。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專(zhuān)用賬戶(hù)撥付的專(zhuān)項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

　　第三條 本細(xì)則所稱(chēng)建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

　　本細(xì)則所稱(chēng)相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門(mén)。

　　第四條 本細(xì)則適用于我市房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線(xiàn)路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第五條 建設(shè)單位與總包單位訂立書(shū)面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)：

　　（一）工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；

　　（二）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期（撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期不受工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算爭(zhēng)議影響）；

　　（三）人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。

　　前款第三項(xiàng)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求。房屋建筑項(xiàng)目人工費(fèi)用不低于工程進(jìn)度款的30%，交通建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用不低于工程進(jìn)度款的15%，水利建設(shè)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施和其它建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用不低于工程進(jìn)度款的20%。如上述建設(shè)項(xiàng)目因項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)等需調(diào)整人工費(fèi)用占工程進(jìn)度款比例的，由建設(shè)單位報(bào)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　建設(shè)單位與總包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/span>

　　第六條 專(zhuān)用賬戶(hù)按工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)立。總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)，并與建設(shè)單位、開(kāi)戶(hù)銀行簽訂資金管理三方協(xié)議（附件1）。專(zhuān)用賬戶(hù)名稱(chēng)為總包單 位名稱(chēng)加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)后加“農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù) ”。總包單位應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立后的30日內(nèi)將資金管理三方協(xié)議報(bào)項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案。

　　第七條 工程完工、總包單位或者開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)生變更需要撤銷(xiāo)專(zhuān)用賬戶(hù)的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌公示30日，并向項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū),申請(qǐng)撤銷(xiāo)專(zhuān)用賬戶(hù)。

　　項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)征求相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)符合撤銷(xiāo)條件的，通知開(kāi)戶(hù)銀行取消賬戶(hù)特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專(zhuān)用賬戶(hù)撤銷(xiāo)手續(xù)，專(zhuān)用賬戶(hù)余額歸總包單位所有。

　　總包單位或者開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)生變更,撤銷(xiāo)賬戶(hù)后可按照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定開(kāi)立新的專(zhuān)用賬戶(hù)。

　　第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得向開(kāi)戶(hù)銀行申請(qǐng)撤銷(xiāo)專(zhuān)用賬戶(hù)：

　　（一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；

　　（二）農(nóng)民工因工資支付問(wèn)題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

　　（三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

　　相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目存在前款情形之一的，通知總包單位依法清償（先行清償）。總包單位依法清償（先行清償）后，可重新申請(qǐng)撤銷(xiāo)專(zhuān)用賬戶(hù)。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開(kāi)立、撤銷(xiāo)專(zhuān)用賬戶(hù)以及按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況的監(jiān)督。

　　（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行審核監(jiān)督，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資發(fā)放中存在的問(wèn)題；

　　（二）建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，可通過(guò)協(xié)商委托監(jiān)理單位實(shí)施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到專(zhuān)用賬戶(hù)。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

　　建設(shè)單位與總包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，建設(shè)單位不得因爭(zhēng)議不按照前款的規(guī)定撥付人工費(fèi)用。

　　因用工量增加等原因?qū)е聦?zhuān)用賬戶(hù)余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，建設(shè)單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)并追加撥付到位。

　　開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)當(dāng)做好專(zhuān)用賬戶(hù)日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位，由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。

　　第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開(kāi)戶(hù)銀行。

　　第十二條 工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總包代發(fā)制度”），總包單位應(yīng)與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議（附件2）。 

　　總包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，總包單位不得因爭(zhēng)議不按照前款規(guī)定代發(fā)工資。

　　第十三條 總包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同中有關(guān)專(zhuān)用賬戶(hù)和工資支付的內(nèi)容及修改情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息等上傳市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，并實(shí)時(shí)更新。

　　開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)當(dāng)依法將專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立和撤銷(xiāo)情況、人工費(fèi)用撥付、工資支付信息等實(shí)時(shí)上傳市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。

　　第十四條 市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)依法歸集專(zhuān)用賬戶(hù)管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息，對(duì)違反專(zhuān)用賬戶(hù)管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　第十五條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)要強(qiáng)化分工協(xié)作，依法履行日常監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)用賬戶(hù)管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)、報(bào)告。

　　第十六條 項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)是農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)切實(shí)履行對(duì)總包單位按規(guī)定開(kāi)立和使用農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)情況的監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，總包單位未在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)、未通過(guò)專(zhuān)用賬戶(hù)直接向農(nóng)民工支付工資的，應(yīng)按照《條例》第五十五條規(guī)定進(jìn)行處理處罰，并向相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)并移送材料。

　　第十七條 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、總包單位、分包單位遵守《條例》和《暫行辦法》情況的監(jiān)督檢查，督促分包單位實(shí)行總包代發(fā)制度，對(duì)違反《條例》第二十四、二十八、二十九、三十、三十一、三十四條規(guī)定的，按照《條例》第五十五、五十六、五十七條規(guī)定進(jìn)行處理處罰。

　　第十八條 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)用賬戶(hù)的開(kāi)立作為落實(shí)建設(shè)資金的具體要求進(jìn)行檢查。

　　第十九條 人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)銀行監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專(zhuān)用賬戶(hù)管理提供便利化服務(wù)。重點(diǎn)指導(dǎo)開(kāi)戶(hù)銀行做好以下工作：

　　（一）建設(shè)單位未按約定向?qū)Ｓ觅~戶(hù)撥付人工費(fèi)用的，于撥付日期屆滿(mǎn)后3個(gè)工作日內(nèi)通知總包單位；

　　（二）工資支付日期屆滿(mǎn)后，總包單位未報(bào)送工資發(fā)放資料的，于工資支付日期屆滿(mǎn)后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)；

　　（三）總包單位報(bào)送的當(dāng)期工資發(fā)放金額超過(guò)專(zhuān)用賬戶(hù)余額的，于接報(bào)后24小時(shí)內(nèi)將情況通報(bào)建設(shè)單位和總包單位。

　　第二十條 同一工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)指定管轄。

　　第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。細(xì)則施行前已開(kāi)立的專(zhuān)用賬戶(hù)，可繼續(xù)保留使用。

　　附件：1.惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金管理三方協(xié)議.docx

       2.惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（樣本）.docx

       3.農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撤銷(xiāo)申請(qǐng)表.docx

      4.工資發(fā)放審批表.docx